國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司司長(zhǎng)黃冠勝

　　《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》

　　本刊記者 李穎

　　“稍等，我接一個(gè)電話。”采訪還未開(kāi)始，辦公桌上的電話傳出一陣急促的鈴音，黃冠勝拿起電話，有條不紊地布置起工作來(lái)。

　　放下電話后，黃冠勝對(duì)著記者歉意地一笑：“我們司的工作總結(jié)起來(lái)就一個(gè)字——多，大事多、急事多、難事多、外事多，敏感的事情多，突發(fā)事件也多。”

　　一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役

　　黃冠勝如數(shù)家珍般地向記者講述了“動(dòng)植司”上半年處理的幾件大事：協(xié)助產(chǎn)業(yè)界從非洲進(jìn)口象牙原料，接待日本農(nóng)水省代表團(tuán)來(lái)華檢查靈長(zhǎng)類動(dòng)物出口企業(yè)，接待歐盟對(duì)我國(guó)出口寵物食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系進(jìn)行檢查，促成哥斯達(dá)黎加牛皮對(duì)華出口，處理三氯殺螨醇事件，應(yīng)對(duì)韓國(guó)實(shí)施新的水生動(dòng)物疾病管理法和日本實(shí)施新的寵物食品法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和保證出口農(nóng)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生，保證供港澳農(nóng)產(chǎn)品的安全……他最后強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然，重中之重還是對(duì)甲型H1N1流感的防控。”

　　“4月25日，當(dāng)新聞媒體報(bào)道墨西哥發(fā)生人感染豬流感疫情后，動(dòng)植司第一時(shí)間在總局集合，緊急研究部署防控工作。”談起這次突發(fā)疫情，黃冠勝頗多感慨。

　　疫情剛剛發(fā)生時(shí)，黃冠勝便立即調(diào)動(dòng)精干人員，及時(shí)整理發(fā)布《甲型H1N1流感疫情快訊》。這個(gè)“疫情快訊”每天上午、下午兩次上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局，截至6月底，已經(jīng)編印100多期了。自疫情暴發(fā)以來(lái)，這些及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的境外疫情信息，極大地增強(qiáng)了防控工作的針對(duì)性。

　　此次疫情剛剛發(fā)生時(shí)，它的名稱為“豬流感”。4月30日，世界衛(wèi)生組織宣布使用“A型流感”替代“豬流感”指稱當(dāng)前疫情，我國(guó)衛(wèi)生部公告中則將這一疾病稱為“甲型H1N1流感”。

　　世衛(wèi)組織表示，雖然這種新型病毒是由豬流感病毒演變而來(lái)，但到目前為止這種病毒只是使人患病，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)豬被感染的病例。

　　這么一來(lái)，大家都以為流感與“豬”不再有任何關(guān)聯(lián)，但在黃冠勝看來(lái)，除了對(duì)人的防控與治療之外，甲型流感顯然還有更多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“這次的流感，是一種人畜共患病，具有很高的風(fēng)險(xiǎn)。老百姓只注意到對(duì)來(lái)自疫區(qū)人員的隔離，并不了解我們對(duì)豬的檢疫更加嚴(yán)格。”黃冠勝面色凝重地說(shuō)道，“豬和其他動(dòng)物不一樣，它感染流感病毒后時(shí)常不發(fā)病，但是它會(huì)通過(guò)孵化器組合，變成新的變異流感，再傳染給人，可能造成流感大流行。”

　　疫情發(fā)生后，“動(dòng)植司”及時(shí)調(diào)整進(jìn)口豬的檢疫措施，一方面重點(diǎn)加強(qiáng)在陜西和天津隔離檢疫從美國(guó)進(jìn)口的種豬，逐頭進(jìn)行豬甲型H1N1流感排查；另一方面立即對(duì)正在境外預(yù)檢、擬進(jìn)口的加拿大和法國(guó)的種豬進(jìn)行甲型H1N1流感檢測(cè)。黃冠勝說(shuō)，為了不出問(wèn)題，要求做到“進(jìn)口豬頭頭檢，出口豬批批查”。

　　一道隱形的防火墻

　　其實(shí)，此次流感疫情還蘊(yùn)含著另一層不為人知的風(fēng)險(xiǎn)。黃冠勝解釋說(shuō)：“引起此次疫情的病毒是一個(gè)新的株系，我國(guó)原來(lái)并沒(méi)有這種株系。這類病毒一旦進(jìn)入國(guó)內(nèi)，將對(duì)畜牧業(yè)和人的安全形成潛在的隱患，還將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。這也是我們非常重視這件事的原因。”

　　黃冠勝介紹說(shuō)，我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的歷史可以追溯到清朝末期的1903年，至今已有100多年的歷史。可以說(shuō)，有了國(guó)際間貿(mào)易和疫病疫情的傳播，就有了進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。

　　在新中國(guó)成立之前的近半個(gè)世紀(jì)里，中國(guó)的動(dòng)植物檢疫一直被外國(guó)列強(qiáng)所把持。那時(shí)的舊中國(guó)，主要的任務(wù)是向別的國(guó)家提供出口商品的服務(wù)，而沒(méi)有從防止疫病傳入的角度獨(dú)立行使過(guò)動(dòng)植物檢疫主權(quán)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。歷史事實(shí)證明，諸如甘薯黑斑病、蠶豆象、棉花黃枯萎病、馬傳染性貧血、牛瘟等多種危險(xiǎn)性動(dòng)植物疫病傳入我國(guó)后，使我國(guó)成千上萬(wàn)的百姓遭受饑荒之苦。

　　“動(dòng)植物疫病疫情直接危及到人類的健康和生存，大型的疫病暴發(fā)后，對(duì)人類、對(duì)環(huán)境的打擊往往是毀滅性的。”說(shuō)起疫病的危害，黃冠勝不禁鎖緊了眉頭。

　　因有害生物的傳播而造成危害和經(jīng)濟(jì)損失的事例不勝枚舉。黃冠勝說(shuō)，美國(guó)曾爆發(fā)過(guò)一場(chǎng)“雞瘟”，為撲滅這場(chǎng)瘟病，美國(guó)政府前后共花費(fèi)了5600萬(wàn)美元。發(fā)病期間，全球共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的禽蛋產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)，嚴(yán)重影響了美國(guó)禽蛋產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)和對(duì)外出口。

　　黃冠勝說(shuō)，還有一個(gè)令人印象更加深刻的例子。那是1978年3月，歐洲國(guó)家馬耳他的養(yǎng)豬場(chǎng)接連出現(xiàn)生豬因高熱、皮膚紫紺、內(nèi)臟出血而死亡的病例。后經(jīng)查實(shí)，此次生豬死亡是由非洲豬瘟病毒引起的一種高度傳染性疾病。在短短1個(gè)月內(nèi)，非洲豬瘟便波及馬耳他全國(guó)304個(gè)豬場(chǎng)，導(dǎo)致2.51萬(wàn)頭豬發(fā)病。由于疫情無(wú)法得到有效控制，該國(guó)政府不得不下令把豬全部宰殺。到了1979年1月，馬耳他境內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有一頭活豬，開(kāi)創(chuàng)了在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)因一種傳染病的傳入而使一種家畜絕種的先例。造成這場(chǎng)巨大災(zāi)難的禍?zhǔn)祝瑑H僅是農(nóng)戶給豬喂飼了飛機(jī)上的殘羹剩飯。

　　“歷史的代價(jià)是慘痛的。新中國(guó)成立后，我國(guó)加強(qiáng)了動(dòng)植物檢疫與國(guó)際接軌的步伐，逐步形成了中國(guó)動(dòng)植檢體系。”說(shuō)到這里，黃冠勝的眉心才稍稍舒展開(kāi)來(lái)。

　　設(shè)想一下，如果全世界的有害生物都“移民”到中國(guó)落戶，現(xiàn)在的我們又將會(huì)是怎樣一種狀態(tài)呢？記者心中思量，幸虧有這么一道隱形的防火墻。

　　一份沉甸甸的責(zé)任

　　當(dāng)前，全球金融危機(jī)，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的沖擊，外貿(mào)出口急劇下降，已經(jīng)有部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨生產(chǎn)停滯或破產(chǎn)。與此同時(shí)，國(guó)外低價(jià)產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成了較大的沖擊。近年來(lái)，孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺等一系列的食品安全事件，使外國(guó)人對(duì)中國(guó)的食品一直心有顧忌，也對(duì)出口產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　“出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，而在當(dāng)前這個(gè)大的國(guó)際環(huán)境下，要擴(kuò)大出口，拉動(dòng)內(nèi)需，不僅要求我們把好進(jìn)口關(guān)，同時(shí)更要嚴(yán)把出口關(guān)。對(duì)此，我們必須要積極采取措施，確保質(zhì)量，便利通關(guān)，才能擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。”從黃冠勝的話語(yǔ)里，記者聽(tīng)到了一份沉甸甸的責(zé)任。

　　在全球金融危機(jī)不斷加深的大環(huán)境下，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，技術(shù)壁壘層出不窮、屢見(jiàn)不鮮。如，北美防止亞洲型舞毒蛾傳入檢疫措施、美國(guó)的萊西法案、歐美因星天牛對(duì)進(jìn)口苗木采取緊急措施、韓國(guó)出臺(tái)水生動(dòng)物疾病管理法，等等。

　　最近3年，僅WTO成員國(guó)出臺(tái)的措施就有3500多項(xiàng)，平均每個(gè)工作日高達(dá)5項(xiàng)之多。“對(duì)此，我們必須加大應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的力度，加大對(duì)外交涉力度，利用雙邊、多邊磋商機(jī)制，打破貿(mào)易壁壘，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。”黃冠勝說(shuō)道。

　　事實(shí)上，連續(xù)多年，國(guó)際上疫病疫情呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代化物流的飛速發(fā)展，疫病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)明顯加劇。“我們每年都在口岸截獲2000多種20多萬(wàn)次有害生物，防范疫病疫情跨境傳播的任務(wù)空前繁重。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的疫情也不容樂(lè)觀。”

　　黃冠勝向記者透露：“眼下，非洲豬瘟疫情已傳到周邊國(guó)家，俄羅斯和中亞的一些國(guó)家已經(jīng)相繼發(fā)現(xiàn)感染了非洲豬瘟病毒的生豬。我國(guó)是一個(gè)養(yǎng)豬大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，包括港澳地區(qū)的生豬供應(yīng)也主要依賴內(nèi)地。如果非洲豬瘟傳入我國(guó)，必將引起大范圍的流行，后果不堪設(shè)想。現(xiàn)在，我們正在制定非洲豬瘟的防控計(jì)劃，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家進(jìn)境的物品和旅客攜帶物的查驗(yàn)，防患于未然。”

　　近年來(lái)動(dòng)植檢業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，但人力資源配置卻不盡合理，基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)還較為薄弱。

　　與國(guó)外有些重視檢疫的國(guó)家相比，我國(guó)的人力資源與之相差幾十倍，甚至上百倍。加之中國(guó)地域面積廣闊，有長(zhǎng)達(dá)幾萬(wàn)公里的邊境線，對(duì)于因自然遷徙等因素而可能引發(fā)的疫情，只能做到點(diǎn)、線控制，而不能做到面面俱到。

　　而且，目前中國(guó)人的檢疫意識(shí)不強(qiáng)，只要不發(fā)生死亡事件，一般不會(huì)引起人們對(duì)動(dòng)植物檢疫的重視，這更是對(duì)動(dòng)植檢工作提出了新的課題——提高國(guó)人的檢疫意識(shí)。而在澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，檢疫早已被寫進(jìn)了教科書，讓人們從小培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。

　　“所以，對(duì)于動(dòng)植物疫情疫病的防控，還需要系統(tǒng)內(nèi)外、部門之間、中央和地方的協(xié)調(diào)配合，需要全社會(huì)的關(guān)注和共同努力。”來(lái)自多方的壓力與挑戰(zhàn)，給工作在動(dòng)植檢戰(zhàn)線上的人員提出了更高的要求。黃冠勝卻表現(xiàn)得信心百倍，“動(dòng)植檢工作具有不可替代的歷史作用，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把動(dòng)植檢工作做得更好！”