寧夏涇源只有一所高中，
每年外地都要從這里挖走一批好學(xué)生和骨干教師，這個(gè)“教育低地”陷入惡性循環(huán)
層層掐尖逼國(guó)貧縣教育自救
自今年春季開(kāi)始，財(cái)政收入僅2500多萬(wàn)的寧夏涇源縣全面推行困難家庭高中教育免費(fèi)政策，農(nóng)村戶籍和城鎮(zhèn)低保家庭孩子免除高中教育學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、信息教育費(fèi)、住宿費(fèi)、取暖費(fèi)等5項(xiàng)費(fèi)用，困難家庭學(xué)生上縣內(nèi)高中不收取任何費(fèi)用。
一個(gè)西部國(guó)家級(jí)貧困縣，從相當(dāng)有限的財(cái)政中拿出這筆資金，專門(mén)用于減免困難家庭孩子高中教育費(fèi)用，其中有何背景和初衷？其效果如何？近日，中國(guó)青年報(bào)記者專程趕到?jīng)茉戳私馇闆r。
不劃分?jǐn)?shù)線，都招不上學(xué)生
涇源，位于寧夏南部六盤(pán)山區(qū)，是一個(gè)僅有12萬(wàn)人口的小縣。全縣只有一所高級(jí)中學(xué)，在校學(xué)生886人。
“30多年前上高中時(shí)，高一就有4個(gè)班，現(xiàn)在高一還是4～5個(gè)班。”對(duì)于涇源高中的現(xiàn)狀，從事了29年高中教育的涇源縣高級(jí)中學(xué)主管教務(wù)的副校長(zhǎng)郝文貴看在眼里，急在心里。
為了使南部山區(qū)的孩子也能享受優(yōu)質(zhì)高中資源，近年來(lái)，寧夏斥資數(shù)億，在銀川市建成了兩所優(yōu)質(zhì)高中——六盤(pán)山中學(xué)和育才中學(xué)，主要面向西海固招生。加上原有的銀川一中，銀川每年有三所優(yōu)質(zhì)高中在南部山區(qū)招錄學(xué)生。另外，西海固地區(qū)中心城市——固原的一中、回中也在涇源招生。
“一二流的學(xué)生都走了。”郝文貴說(shuō)，當(dāng)?shù)氐某踔薪逃|(zhì)量不錯(cuò)，可經(jīng)過(guò)這兩次選拔，成績(jī)優(yōu)秀的高一新生大部分出走了，剩下的成為涇源縣內(nèi)高中的生源。
涇源高級(jí)中學(xué)從建校起，中考招生就不設(shè)分?jǐn)?shù)線。“不劃分?jǐn)?shù)線，都招不上學(xué)生。”郝文貴說(shuō)，即便這樣，高中在校學(xué)生人數(shù)還是徘徊不前。
涇源高中教師隊(duì)伍同樣堪憂。最近幾年，每年都有6～7名骨干教師被銀川或固原的高中引進(jìn)。另外，因?yàn)閳?bào)考公務(wù)員也會(huì)走掉一些年輕教師。
和郝文貴同一屆本科畢業(yè)，原來(lái)在涇源高中任教的11名教師，現(xiàn)在只剩下3人還在學(xué)校，其中兩人擔(dān)任學(xué)校管理工作，僅有一人仍在教學(xué)一線。
在涇源高級(jí)中學(xué)，教師收入僅有國(guó)家撥付的基本工資，沒(méi)有任何福利，從教近30年，在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)不起一套樓房的教師大有人在。“而出去的教師，收入都提高了。”郝文貴坦言。
為了填補(bǔ)骨干教師流失的缺口，涇源從全縣初級(jí)中學(xué)選拔調(diào)任優(yōu)秀教師進(jìn)入高中任教。但郝文貴發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的初中教師一時(shí)難以適應(yīng)高中課程，不少人“拿不下來(lái)”。
當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。涇源縣教育局副局長(zhǎng)于貴喜介紹，涇源今年?duì)幦×?1個(gè)特崗教師的名額，全部用來(lái)補(bǔ)充高中教育。
“我們得從怎樣備課、寫(xiě)教案起抓培訓(xùn)。”清一色本科畢業(yè)的特崗教師招進(jìn)來(lái)了，可郝文貴還是覺(jué)得手下缺少好兵。
除了基本的知識(shí)儲(chǔ)備，教書(shū)育人更是一門(mén)藝術(shù)，很多非師范出身的特崗教師一方面缺乏教育教學(xué)的基本技能，另外還普遍存在“人在講臺(tái)，心在公務(wù)員考試”的情況。
“一年適應(yīng)，三年基本勝任。”憑郝文貴以往的經(jīng)驗(yàn)，如果一個(gè)新老師潛心鉆研，再加上學(xué)校的培訓(xùn)，不過(guò)幾年也可擔(dān)當(dāng)大任。
如今，令這個(gè)“教師培訓(xùn)員”更郁悶的是，自己辛辛苦苦練出的好老師一個(gè)個(gè)離他而去——有的去了銀川、固原的中學(xué)，有的進(jìn)了政府機(jī)關(guān)。
高中質(zhì)量有保證，優(yōu)質(zhì)教育資源的流向就會(huì)改變
“如果我們的高中質(zhì)量有保證，優(yōu)質(zhì)教育資源的流向就會(huì)改變。”于貴喜認(rèn)為，關(guān)鍵是要抓質(zhì)量，質(zhì)量上去了，涇源的高中教育就會(huì)有吸引力，優(yōu)秀學(xué)生自然會(huì)留下來(lái)。
為了集中力量辦好高中，2008年，涇源將原來(lái)的兩所高中——縣城的3中和鄉(xiāng)下的什子中學(xué)合并，組建新的涇源縣高級(jí)中學(xué)。與此同時(shí)，涇源將全縣的優(yōu)秀教師也進(jìn)行整合，全力支持高中發(fā)展。
“沒(méi)好學(xué)生，再好的想法也實(shí)現(xiàn)不了。”學(xué)生基數(shù)少，成績(jī)好的學(xué)生更少，在涇源高中，很多老師都感慨有勁使不上。已從教30年的高一年級(jí)語(yǔ)文教研主任李玉倉(cāng)也越來(lái)越感覺(jué)到學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成欠缺，“上課很難弄”。
“先擴(kuò)規(guī)模，再上質(zhì)量。”郝文貴認(rèn)為，教學(xué)質(zhì)量在短期內(nèi)有大幅提高尚屬奢談，先把學(xué)生的規(guī)模擴(kuò)大，隨之把教師隊(duì)伍配齊整，再在規(guī)模中求效益，在一定基數(shù)中發(fā)掘人才，培養(yǎng)人才，造就一批好學(xué)生、好老師，這才是涇源高中教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。
“就好比神八發(fā)射，雖然直接參與研發(fā)的就那么一個(gè)團(tuán)隊(duì)，但它的基數(shù)是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生群體。”郝文貴說(shuō)。
現(xiàn)實(shí)的情況是，銀川、固原的高中質(zhì)量明顯優(yōu)于涇源，短期內(nèi)難以追趕，要把流失的優(yōu)質(zhì)生源留在涇源高中，近期內(nèi)不切實(shí)際。
地處六盤(pán)山區(qū)，山大溝深，水資源分布不均，海拔多在2000米左右，當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)的自然條件不足，農(nóng)民靠天吃飯，收入極其有限。教育部門(mén)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多家庭困難學(xué)生因?yàn)榻徊黄鸶咧袑W(xué)費(fèi)，初中畢業(yè)就走向了社會(huì)，去外地打工掙錢(qián)。
“本土技術(shù)型人才和管理人才缺乏帶來(lái)的制約很大。”在涇源縣確定的苗木、草畜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，副縣長(zhǎng)田文元越來(lái)越深刻地感覺(jué)到培養(yǎng)本地人才的重要性。
“最起碼要把孩子送進(jìn)學(xué)校，不能因?yàn)榧彝ダщy而讀不起高中，這個(gè)錢(qián)我們舍得花。”田文元說(shuō)，困難家庭孩子上學(xué)既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，“縣上對(duì)這個(gè)事情很重視”。
一個(gè)亟待關(guān)心幫助，也可以爭(zhēng)取招入縣內(nèi)高中的群體——困難家庭生源進(jìn)入了涇源決策層的視線。
涇源把解決困難家庭學(xué)生上高中問(wèn)題列為“2011年為民承諾辦理10件大事”之一。今年年初，困難家庭學(xué)生高中免費(fèi)的政策及時(shí)出臺(tái)，涇源高中886名學(xué)生中有781人得到各項(xiàng)減免。
政策實(shí)施以來(lái)，涇源高中高一新生入學(xué)人數(shù)有明顯增加，達(dá)到421人，是2010年新生人數(shù)的近一倍，還有百余名在外就讀的困難學(xué)生回到了涇源高中。
“這一屆比前幾屆好多了，基礎(chǔ)好一點(diǎn)的在班里占了一大部分，學(xué)風(fēng)也比以前好。”年輕的高一(1)班班主任武雷雷告訴記者。
郝文貴一直關(guān)注著涇源高中教師隊(duì)伍的發(fā)展動(dòng)態(tài)，他想著找機(jī)會(huì)向田縣長(zhǎng)建議，由縣上給年輕教師修建住房。郝文貴還不知道，128套鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房正在建設(shè)當(dāng)中，建成后將供農(nóng)村教師免費(fèi)居住。
不僅僅是涇源的事
涇源教育的核心問(wèn)題在于優(yōu)質(zhì)資源缺乏，而之所以出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，還是在于基本的待遇缺乏保障——教師僅有基本工資，收入微薄，難以安心教書(shū)；學(xué)生無(wú)法接受優(yōu)質(zhì)教育，升學(xué)發(fā)展缺乏保障，難以安心讀書(shū)。
在涇源高中，初中升高中不設(shè)分?jǐn)?shù)線都招不上學(xué)生，更談不上計(jì)劃外招生帶來(lái)的額外收入；高中教育又沒(méi)有國(guó)家撥款，經(jīng)費(fèi)短缺成為最大制約因素。在此困境中，高中教師代課沒(méi)有代課費(fèi)，有些科目教師緊缺，超量代課每節(jié)課只有2.5元的補(bǔ)助；值班干部從早晨6點(diǎn)40的早操開(kāi)始工作，到晚上9點(diǎn)半下晚自習(xí)，僅僅能得到5元的值班補(bǔ)助；每逢節(jié)假日，涇源高中沒(méi)有任何福利。前些年教師節(jié)還能領(lǐng)上10斤清油，現(xiàn)如今，這都沒(méi)有保障。
在涇源，教師的平均工資就2000多元，而當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)在2600元左右，如果買(mǎi)一套100平方米的商品房，需要一個(gè)老師不吃不喝攢10年左右。而當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍中有一大批是單職工家庭，他們上有老、下有小，僅靠一個(gè)人微薄的工資勉強(qiáng)維持全家生計(jì)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，要在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)一套樓房，的確可望而不可及。
就在百里之外的固原，高中教師除了有每堂課10元的代課費(fèi)，超量代課補(bǔ)助也有20多元，完成基本工作量的福利再加另外的各項(xiàng)補(bǔ)貼，收入至少比涇源高出數(shù)千元。另外，優(yōu)秀教師還在住房、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等方面有所傾斜。與固原相比，銀川的情況更是有過(guò)之而無(wú)不及。兩相比較，優(yōu)秀教師選擇出走也屬人之常情。
優(yōu)質(zhì)學(xué)生被銀川、固原吸收，高中教育規(guī)模萎縮，教師待遇不能保證，優(yōu)秀教師外流，教學(xué)質(zhì)量受影響。如此這般，在高中教育資源的“圈地運(yùn)動(dòng)”中，涇源毫無(wú)招架之力，陷入了惡性循環(huán)。
怎樣才能走出高中教育的低地，涇源從相當(dāng)有限的財(cái)政中拿出了一筆錢(qián)，專門(mén)支持高中教育發(fā)展，這固然能產(chǎn)生一定的成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要外界高中教育的優(yōu)勢(shì)依然明顯，對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)大吸引力依然存在，涇源高中教育難言徹底翻身。而從根本上解決這一問(wèn)題，恐怕還需要從制度安排入手，在城市和縣城之間重新規(guī)劃和合理布局高中教育優(yōu)質(zhì)資源。（記者 馬富春）
