不購(gòu)物不許離開(kāi) 低價(jià)團(tuán)亂象屢禁不止
我國(guó)2013年10月實(shí)施的旅游法明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。但是，“十一”黃金周期間，記者赴北京、福建、江西等多地旅游景點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有不少人打著各種幌子暗度陳倉(cāng)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)不合理低價(jià)團(tuán)、變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物。
在北京，長(zhǎng)城貴賓專線“一日游”對(duì)外報(bào)價(jià)是每人240元，記者僅花100元參加了“一日游”。
在福建，記者10月4日網(wǎng)上報(bào)名參加了武夷山2日游的散客團(tuán)，標(biāo)價(jià)448元，寫(xiě)明包吃、住、行等所有費(fèi)用。導(dǎo)游給記者算了一筆賬，整個(gè)行程成本超過(guò)585元，不過(guò)，多家旅行社提供的包聯(lián)票、吃、住和導(dǎo)游的線路全程報(bào)價(jià)僅200元到400元。
在江蘇，由中國(guó)康輝蘇州國(guó)際旅行社推出的一款只要398元的“福建6日游”，不僅包吃、住、行，而且承諾另外贈(zèng)送價(jià)值455元的景區(qū)和演出門(mén)票。
記者親身體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，這些低于成本的低價(jià)團(tuán)亂象多多。
首先是虛假宣傳招攬客人。記者在北京西單、天安門(mén)廣場(chǎng)、王府井(16.280, 0.00, 0.00%)等地看到，有人公然散發(fā)“一日游”小廣告，以50元至150元不等的價(jià)格攬客組團(tuán)。上邊印有“北京旅游集散中心”“中國(guó)國(guó)際旅行社總社”“中國(guó)青年旅行社總社”等字樣，看似很正規(guī)。
記者10月5日通過(guò)一個(gè)標(biāo)有“國(guó)旅”的小廣告報(bào)名參團(tuán)長(zhǎng)城一日游。游覽中，導(dǎo)游卻又稱自己實(shí)際上是“萬(wàn)泰宏基旅行社”。一名焦姓導(dǎo)游赤裸裸地說(shuō)：“你們這些游客真是笑話，小廣告你們也相信啊?不夸大宣傳，你們?cè)趺磿?huì)來(lái)報(bào)名?”
其次是強(qiáng)迫購(gòu)物獲取回扣。
在長(zhǎng)城一日游中，導(dǎo)游介紹十三陵景點(diǎn)情況不到1分鐘，突然話鋒一轉(zhuǎn)，從十三陵地下宮殿的玉器延伸開(kāi)來(lái)，不斷給游客灌輸玉器的用途和好處，隨后要求游客逛完玉城的三個(gè)展區(qū)后才能領(lǐng)取到餐券，不然就沒(méi)飯吃。
武夷山2日游中，導(dǎo)游后半程開(kāi)始加快游玩節(jié)奏，稱一些景點(diǎn)“沒(méi)看頭”而草草略過(guò)，還有兩個(gè)景點(diǎn)直接放棄，最終騰出了一整個(gè)下午讓大家購(gòu)物。
“你們這是低價(jià)團(tuán)，所以購(gòu)物比較重要。反正車(chē)開(kāi)走了，你們哪也去不了。”導(dǎo)游說(shuō)。最后，有兩位游客分別購(gòu)買(mǎi)了一套價(jià)值1000元的真絲被套，導(dǎo)游才允許團(tuán)員離開(kāi)。
再次是忽悠游客減少行程。在北京長(zhǎng)城一日游的路上，焦姓導(dǎo)游不斷向游客灌輸：長(zhǎng)城都一樣，看哪里都行。不過(guò)十三陵就不能去，那里陰氣太重，要是拍照的時(shí)候明皇帝突然現(xiàn)身，你們總不能在游玩的時(shí)候碰到這種晦氣的事吧?而且，十三陵地下宮殿萬(wàn)一塌方怎么辦?結(jié)果，原來(lái)行程說(shuō)好的7個(gè)景點(diǎn)，只看了1個(gè)就匆匆結(jié)束。
導(dǎo)游甚至睜眼說(shuō)瞎話，車(chē)輛明明停留在璟翠玉城，她卻對(duì)著游客說(shuō)：“你們看，這里就是十三陵，抬頭就能看到。”
記者采訪了解到，不合理低價(jià)團(tuán)的亂象背后，是查處面臨取證難、界定難、執(zhí)法難等難題。
北京市政府便民熱線工作人員稱，非法“一日游”投訴需要有發(fā)票、協(xié)議等相關(guān)材料。而記者在參加長(zhǎng)城一日游中發(fā)現(xiàn)，行程結(jié)束后僅有一張“北京旅游協(xié)議書(shū)”作為證據(jù)，落款處是“北京旅游散客中心”蓋章，根本找不到投訴對(duì)象。
福建省一家旅行社總經(jīng)理張楷透露，旅游法規(guī)定，不得“誘騙旅游者，通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”，但實(shí)際操作的時(shí)候很難界定什么是“誘騙”，也很難抓到證據(jù)證明“購(gòu)物是有回扣”。此外，雖然也有要求“不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所”，但這一法條又補(bǔ)充說(shuō)明“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外”，如此一來(lái)，低價(jià)團(tuán)獲得了生存下去的法律灰色空間。
北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員表示，查處非法“一日游”只能現(xiàn)場(chǎng)出擊。由于非法經(jīng)營(yíng)人員分散，隱蔽性強(qiáng)，目前執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，投訴時(shí)要告知“黑導(dǎo)游”大巴車(chē)的準(zhǔn)確位置，并且只能派屬地執(zhí)法隊(duì)處理。
不少游客貪便宜的心理也是低價(jià)團(tuán)屢禁不止的原因之一。記者采訪了解到，有些游客初次來(lái)北京，認(rèn)為花百十來(lái)塊錢(qián)游個(gè)長(zhǎng)城，哪怕是坐上一趟來(lái)回的大巴看看熱鬧也值得。來(lái)自云南的劉女士說(shuō)：“我就是沖著小廣告便宜才報(bào)名的，本來(lái)也沒(méi)抱看風(fēng)景的心態(tài)，就是好玩而已。而且錢(qián)捂在自己口袋，難不成還要搶錢(qián)?”
多數(shù)參加低價(jià)團(tuán)的受訪游客表示，價(jià)格是他們做選擇時(shí)主要考慮的因素。來(lái)自福建漳州的游客陳國(guó)欣報(bào)了一個(gè)200多元的武夷山2日游，行程中安排了兩次購(gòu)物，但是他之前并不知道。“我報(bào)團(tuán)的時(shí)候就是看價(jià)格低，其他也沒(méi)有太在意。”他說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要消除不合理低價(jià)團(tuán)賴以存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不僅需要旅行社提供多樣化、差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，游客也需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，不僅僅比價(jià)格，更要比質(zhì)量，從需求端倒逼、促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康競(jìng)爭(zhēng)與良性發(fā)展。
