“新華視點”記者孫洪磊

　　新春佳節，是每年豬肉產銷量最大的時期，但記者隨同天津市有關部門在一個政府定點屠宰企業夜查發現，這家企業竟然趁節日之機大規模生產注水肉。

　　夜查抓了個“現行”

　　最近，有市民舉報天津市西青區西辛源屠宰廠(又稱三順屠宰廠)及周圍的一些屠宰廠長期大量生產注水豬肉。1月16日21時，記者隨同天津市食品安全委員會辦公室、天津市公安局等有關部門突擊夜查這家屠宰廠，果然抓了個“現行”。

　　經過彎彎曲曲的鄉村公路，記者隨夜查人員來到了位于天津市西青區辛口鎮中辛口村西的天津市西辛源屠宰廠，但見廠里燈火通明。夜查人員進入廠區后直奔待宰豬圈，但找不到門，經過仔細尋找，終于在屠宰車間吊豬處的后面發現一個小鐵門。推門時發現鐵門被人用身體死死頂住，夜查人員便同頂門者展開了一番角力較量。

　　終于，三個夜查人員同時用力推開了鐵門。門后是一座600平方米左右的待宰豬圈，用不到1米高的磚墻分隔成10多個待宰豬欄。大量鐵鉤子、塑料短水管、水桶、帶血的尖刀和幾瓶不明液體雜亂地丟在圈里，顯然是廠內人員慌亂中來不及清理留下的。夜查人員告訴記者，待宰豬圈應該是活豬屠宰前禁食、禁水、靜養的地方，不應該有上述東西，這些物品顯然是給豬注水用的。

　　具有諷刺意味的是，該廠大門口停放的冷藏車上竟然印著“放心肉”幾個大紅字。聞訊而來的屠宰廠廠長伊順普說，他剛從外面回來不了解廠內情況，不知道有注水行為。

　　這個廠日屠宰生豬400多頭，大多銷往天津市南開區等市場及周邊省份。

　　夜查負責人指出，西辛源屠宰廠生產注水肉證據確鑿，當場責成西青區政府對該廠采取停產、扣押注水豬和注水肉等措施。

　　誰來監管“紅帽子”企業

　　近年來，天津市為打擊注水肉和私屠濫宰違法行為，多次部署嚴厲查處和打擊私屠濫宰窩點，取得了一定的效果。

　　但據業內人士反映，對戴著定點企業“紅帽子”的屠宰廠生產注水肉和病害肉，監管卻存在著難題。

　　一是誠信承諾成為空話。天津全市36家生豬定點屠宰企業近幾年多次承諾生產放心肉，絕不生產銷售注水肉、病害肉，但許多注水肉恰恰出自其中一些屠宰企業，目前已經有兩家定點企業先后因群眾舉報生產注水肉而被取締。為了打擊注水肉，天津市有關部門曾搞過多次“零點行動”，夜查屠宰廠，但這一行動經常走漏風聲，往往無功而返。

　　二是駐廠監督人員不管注水肉。目前，天津市各定點屠宰廠都有駐廠檢疫員，他們是政府派駐的唯一官方監督人員，但目前有關法律法規沒有授予他們管理“注水肉”的權力。西辛源屠宰廠的檢疫員孫瑞說：“我們只管病害豬，不管注水肉。”

　　從2002年至今，新華社記者曾與《中國食品報》記者一起，多次對天津市注水肉問題進行報道，天津市有關部門也根據記者反映的情況采取了多次行動，但注水肉屢打不絕。

　　怎樣確保百姓吃“放心肉”？

　　南開大學周恩來政府管理學院教授常健指出，生豬屠宰屬于食品安全事件易發的高危行業，但如今天津生豬屠宰行業某種程度上存在著誰不注水誰吃虧的現象，這是監管部門的失職。

　　天津市食品工業協會會長吳鎖貴說，近年來，天津市對私屠濫宰與注水肉問題確實下了力量進行多次整治，卻管不住、打不絕。其主要原因是現行監管體制設計有缺陷，該管的部門沒人在現場管，唯一在現場的部門又沒權力管。

　　吳鎖貴說，按現在規定，生豬定點與打擊私屠濫宰的主要監管責任屬商務部門，但在實際工作中，商務部門既缺隊伍又缺專業管理經驗，需會同衛生、環保、畜牧、工商等有關部門一同聯合執法，有時還得拉上公安部門。不僅協調難度大，執法成本高，還容易走漏風聲，導致監管乏力。

　　面對目前生豬監管體制“剪不斷、理還亂”的情況，如何保證老百姓吃放心肉？有關專家表示，應當化繁為簡，對食品安全突出問題實行有效的專項整治，從三個方面重拳出擊：

　　一是強化屠宰現場的源頭監管。在目前體制和有關法律法規短期內難以改變的情況下，政府應嘗試把對注水肉、問題肉的監管全權賦予駐廠檢疫員，由其統一管理并明確職責；或者借鑒國家治理還原奶和三聚氰胺事件的做法，由政府有關部門直接向屠宰廠派駐駐廠監管員，授權實行嚴格的監管和責任追究。

　　二是凈化市場環境，大力壓縮現有定點屠宰企業數量。天津市現有的34家政府定點生豬屠宰企業，良莠不齊，一些企業用低價格的注水肉競爭市場，導致部分現代化大型屠宰企業破產或慘淡經營。有關部門應“抓得少一點，管得好一點”。

　　三是利用社會力量加大監督力度。比如可以采取獎勵措施，鼓勵群眾舉報生產注水肉和私屠濫宰違法行為。