胡方雨告訴記者，可以拿自己人頭擔保，這個地方應該有鋼筋，但是沒有。
工人證實，混凝土全部是自己用攪拌機攪拌而成。
《中國質量萬里行》
文/李凡 本刊記者 王黎明
包工頭揭開工程黑幕
“5月27日5時30分許，上海市閔行區淀浦河南岸的‘蓮花河畔景苑’一棟13層在建住宅樓發生倒覆。”當這則爆炸性新聞出現在媒體上時，江蘇省宿遷市沭陽縣的胡方雨正在為追討一筆被該縣二建拖欠的工程款不停地奔波。塌樓事件發生后，老胡再也沒有心思追討這筆款子，他陷入了深深的愧疚和擔憂中。
拖欠胡方雨工程款的凝申花園項目位于沭陽縣李恒鄉，是當地招商引資過來的一個房地產開發項目，投資商是上海人。在凝申花園項目現場記者看到，該項目1號樓、2號樓主體已經完工，內外墻粉刷完畢，只留下幾個工人看管現場。一位工人告訴記者，該項目于2007年底開始施工，主體工程大概在2008年6月完工，附近的村民已陸續來這里購房。
“看著村民們購買這樣的樓盤，我心里就萬分地愧疚，眼睜睜地看著鄉親們往火坑里跳，自己卻束手無策。”胡方雨告訴記者，這么多天來，他一直為兒子參與了這項問題工程，自己沒能及時阻止而陷入深深的自責。
胡方雨在天津經營著一家勞務公司，主要從事建筑行業的勞務“清包”業務，在外拼搏了大半生，他心中最大的愿望就是希望兒女們能夠有出息。為了讓兒子施展自己的才華，大兒子胡嘯大學畢業后，在他的扶持下也搞起了工程�？伤f萬沒有想到，兒子接手的第一樁工程就做成了“問題工程”。
2007年12月份，胡嘯承攬了沭陽縣李恒鄉凝申花園的一二號樓主體工程。承攬這項工程時，胡嘯剛走出學校大門不久，對建筑知識一竅不通，也沒有施工資質。為了有一個合法的身份，胡嘯掛靠到了沭陽縣第二建筑公司，后者還和沭陽縣凝申花園開發公司簽訂了工程承建合同，胡嘯被任命為項目副經理。為了支持兒子工作，胡方雨專門從天津的工地調了兩大轎子車建筑工人，以“清包”的方式進場施工。
工人進場施工后不久，胡方雨就發現總包方為了降低成本，施工中使用了許多非標鋼材，這種鋼材每噸比國標產品便宜六七百元，整個工程用了三百噸左右鋼材，僅此一項就能節約成本二十多萬元。據他介紹，這些非標鋼材的質量很不穩定，有些標注12號的鋼材，有時連10號都達不到。而且，非標鋼材大都是再生的，生產鋼材的主要原料是廢鐵，廢鐵的表面已經氧化生銹，用廢鐵做出的鋼材含碳量高，沒有什么韌性，特別容易折斷。胡方雨氣憤地說，“工程質量關乎百姓安危，當地的相關部門對使用非標鋼材一事不聞不問，去年3月份左右，質監站在一次例行檢查中發現使用非標鋼材，工作人員當即責令總包單位添加鋼筋進行加固，總包雖口頭承諾添加鋼筋，但始終也沒有落實，此事最后不了了之。”
據胡方雨透露，二號樓標準層按照最初的圖紙設計，三層的樓板每隔10厘米放一根鋼筋，后來開發商為了節約成本，將圖紙進行了變更，按照新的圖紙衛生間每隔15厘米放一根鋼筋，客廳的距離不變。蹊蹺的是，在實際施工時，監理公司和施工單位都將圖紙搞顛倒了，衛生間樓板中的鋼筋距離沒變，客廳樓板中鋼筋的距離卻變成了15厘米，當時發現這一問題時，三層已經封頂，最后只好將錯就錯，此工程也就沒有再返工。
胡方雨在施工中還發現一件怪事，捆綁鋼筋的箍套也明顯細了很多。幾經打探老胡了解到，在沭陽縣城周邊分布著許多制造“箍套”的作坊，生意都非常繁忙，他們主要從事來料加工，但奇怪的是這些作坊加工時都不收取工時費。這些鋼材通過設備進行冷拔，每米國標鋼材通過冷拔可以延長三分之一，這些作坊根據來料的長度計算出“箍套”的數量，延長的部分則作為勞酬，賺取“箍套”后再向其他建筑商銷售。“大部分工地用的都是這種‘箍套’。”胡方雨說。
按照國家相關規定，施工中應該使用具有相應資質的攪拌站提供的經過檢驗合格的混凝土，只有這樣才能保證工程的質量。
然而，凝申花園一二號樓主體工程施工中使用的混凝土全部是工人自己用攪拌機攪拌的，施工中使用的水泥也沒有進行檢測，砂漿及砼的標號均達不到標準。“砼回彈基本都不合格。”胡方雨說，“令人不解的是，就是這樣的一個工程，最后竟然順利通過主體驗收。”
沒有施工許可證的建筑主體竟通過驗收
除了胡方雨披露的以上情況外，凝申花園項目從施工開始各項手續就不完備，長期無證作業。按照國家有關規定，建筑項目開工建設必須先取得施工許可證，而凝申花園項目在開工近一年后才取得施工許可證，嚴重違反了國家有關規定。
據了解，在江蘇沭陽縣，像凝申花園這樣沒有取得施工許可證就開工上馬的項目并非個案。更為荒唐的是，就是這樣的項目照樣可以通過相關部門的驗收。當地質監站工作人員解釋說，先施工后辦手續的很多，政府工程都是帶頭的，江蘇省質監總站曾就制止先施工后補辦手續現象強調多次，但地方執行效果不佳。
在沭陽縣行政服務中心建設局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時顯示，這個項目屬于先施工后辦手續，有關部門對其罰款后補辦了施工許可證。據國家有關法律規定，建設項目要嚴格執行規劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、安全監督、竣工驗收備案等法定建設程序，不得規避建設行政主管部門的監管。然而，記者根據沭陽縣行政服務中心提供的資料發現，除了施工許可證外，該項目其他手續都是在施工以后補辦的，比如建設工程規劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標投標日期為2008年10月21日，更為關鍵的質量監管手續，建設工程質量監督通知書上的日期為2008年11月10日�！�
凝申花園項目附近的村民告訴記者，他們不敢住進這樣的房子，混凝土是現場攪拌的，所以擔心房子會出現質量安全問題。帶著村民的擔心，記者來到項目監理單位——江蘇志遠工程管理咨詢有限公司。凝申花園項目監理總監游東說，項目的主體驗收大概在2008年8月，至于為何沒有辦理施工許可證就開始施工，他告訴記者，這在沭陽有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規避各種稅費，減少開發商成本。
游東的說法在沭陽縣建筑工程質量監督站得到了證實。一位工作人員告訴記者，在沭陽，先施工后辦手續的比較多。根據有關規定，未經施工許可的建設項目不得開工建設，擅自開工的要依法查處。未經施工許可的建設工程不得出具工程質量監督報告，不得進行竣工驗收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時并沒有見到有主管部門前來制止他們。
相反，沭陽縣建筑工程質量監督站還為該項目辦理了建設工程質量監督手續，時間為2008年11月10日。此時，該項目已經施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過驗收。
知情人士告訴記者，房地產是當地最重要的產業，當地政府為了吸引資金來本地開發，為開發商提供了諸多便利，其中就包括手續不全就可施工。記者在沭陽縣城注意到，新樓盤或者正在建設的樓盤比比皆是。當地市民告訴記者，沭陽縣城及周邊樓房現在足夠全縣居民居住，但新項目還在開發，不知要賣給誰。
房地產項目遍地開花，建筑工地都在如火如荼趕工期，大量非標鋼材混進建筑工地，施工中的水泥未經過檢驗，這樣的 工程照樣能通過相關部門驗收，究竟是個案還是普遍問題？帶著各種疑問，記者找到了沭陽縣建設局。
建設局一位領導在接受記者采訪時表示，以前從未有人投訴凝申花園的質量問題，他們將馬上組織人員進行檢測。當記者提到建筑企業出租資質是否應該吊銷其資質時，這位領導連連點頭稱是，但是，截至發稿，記者也未從沭陽縣建設局得到任何消息。
據悉，上海塌樓事件發生后，國家住房和城鄉建設部已經發出通知，在全國范圍內對在建工程進行一次建筑質量檢查。沭陽縣相關部門能否以這次檢查為契機，徹查當地建筑工程的質量？我們拭目以待。
