導(dǎo)讀：機場候機大廳，一壺菊花茶售價350元，消費者沒有足夠的選擇空間，接受起來很無奈。商家稱價格明碼標(biāo)注并無不妥：物價部門稱對此并無政府定價，屬于市場行為。特殊場所的商品該由誰來定價？高成本、高消費場所，就該成為高物價的特區(qū)嗎？《天天315》本期關(guān)注：特殊場所物價能否別太“特殊”！

　　中廣網(wǎng)北京2月12日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，國內(nèi)的機場價格昂貴是眾所周知的，很多坐過飛機的朋友都說，一到機場物價就能夠翻上好幾番，80元的一杯咖啡、30元一桶的方便面，所以在機場買東西，總有那種挨宰的感覺。最近鳳凰衛(wèi)視(微博)記者閭丘露薇在微博上質(zhì)疑，沈陽桃仙機場菊花茶賣到了350塊錢一壺，價格高的離譜。由此，“350元菊花茶”成了大家熱議的話題。像機場這樣的特殊場所商品到底該由誰來定價？高成本、高消費場所就該成為高物價的特區(qū)嗎？

　　經(jīng)濟之聲特約評論員包華、北京潮陽律師事務(wù)所律師胡剛對此作出評論。

　　主持人：在機場派生出來的需求哪些是必須在機場解決，哪些可以忍一忍不解決，哪些其實不太需要？

　　胡剛：我們知道現(xiàn)在大型機場都會有免費的水供應(yīng)，如果坐飛機很可能誤點，很可能某種情況下沒有水喝，我建議過安檢之前先把水喝掉，但是把瓶裝水的瓶子留著，過安檢之后一般都會有免費的飲用水，這瓶水能幫助你解決很多問題。

　　主持人：我們都希望機場的餐飲價格能夠降下來，這樣能夠更適合大眾的需求，可是現(xiàn)在為什么這個價格這樣定下來，而且是明碼標(biāo)價？有沒有經(jīng)過相關(guān)部門的認(rèn)定？怎么能夠讓一壺菊花茶定到350塊錢，經(jīng)過了哪些程序才能夠明碼標(biāo)價？

　　胡剛：1996年3月份實施的民用航空法，第68條規(guī)定，民用航空使用民航機場及住航設(shè)施應(yīng)當(dāng)交納使用費、服務(wù)費，使用費服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院財政部門、物價主管部門制定。但是這里面說的主要是對航空企業(yè)提供的服務(wù)，比如降落、起飛這些經(jīng)停機場的費用，沒有涉及到對于普通公眾直接提供的由機場提供的服務(wù)。但是2009年7月1日起施行的民用機場管理條例，38條有規(guī)定，機場范圍內(nèi)的零售餐飲航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式經(jīng)營的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定與取得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽定協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費水平和安全規(guī)范和責(zé)任等事項。

　　從法理上來說，機場的直接向公眾提供的餐飲服務(wù)機構(gòu)，他們之間的合作關(guān)系并不一定是特許經(jīng)營，而我們把它認(rèn)為是一種特殊的許可，但是所謂是取得經(jīng)營權(quán)，條例明確說明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費水平。我相信在沈陽機場出現(xiàn)的300多元一壺的所謂“菊花茶”，如果不是他的菊花茶的來源極其的特殊，極其的昂貴，這個恐怕是機場管理機構(gòu)和商戶之間簽訂的合同，對于收費水平?jīng)]有進行細(xì)密約束，所以這個應(yīng)該是小小的失誤。

　　主持人：我們現(xiàn)在的機場的人流量是越來越大了，客流量越來越大，按照這個道理來推測，物價應(yīng)該越來越低，走向大眾都能接受的定價區(qū)間，這樣才能夠形成良性循環(huán)的渠道，可是現(xiàn)在，像沈陽桃仙機場這樣的機場出現(xiàn)了350塊錢一壺的菊花茶，而且是明碼標(biāo)價，怎么會出現(xiàn)這樣的情況？

　　包華：根據(jù)我國物價法，我國物價管理一共三個制度、內(nèi)容。第一，國家定價，如水、電、暖氣，這個價格不能高也不能低；第二，國家指導(dǎo)價，如石油、汽油的價格會給區(qū)間。第三，市場協(xié)商價。

　　我們現(xiàn)在說的不是說這杯咖啡應(yīng)該賣多少錢，是350、是250、還是50，我們說對于這個產(chǎn)品的管理究竟在三個價格體系中應(yīng)該是哪種？如果我們把機場作為公益型事業(yè)來考量，至少應(yīng)該是政府指導(dǎo)價格，就算引入商業(yè)市場協(xié)商價格也應(yīng)該是受控的。如果我們把它徹底放開，作為跟百貨商場一樣的自由競爭主體，市場協(xié)商價未嘗不可，但是這里面有價格機制的問題，如果購買人群少，價格應(yīng)該回落。

　　如果大家都看到350塊錢一壺菊花茶，大家都去賣，價格會降下來，供應(yīng)量增加，需求量降低價格會回落，但是在機場特殊環(huán)境之內(nèi)，供應(yīng)量上不去，沒有這么多攤位增加供應(yīng)量，在這種供應(yīng)量相對穩(wěn)定的情況之下，價格機制有可能會失靈。在商家在承擔(dān)著高額的租金成本的情況之下，當(dāng)需求量下降的情況之下，只能一種方式收回自己的成本繼續(xù)漲價，沒法價格回落，只能繼續(xù)再漲價，可能先開始是100、150、200、250，需求量會繼續(xù)降低，價格必須繼續(xù)漲。價格往上漲了，利潤空間才會大，才能補貼價格需求量下跌的空間，這就成了惡性循環(huán)了。市場機制失靈了，歸根結(jié)蒂是因為機場是特殊場所，特殊環(huán)境，它的需求量增加不那么容易。

　　我們首先定義管理機場銷售的產(chǎn)品究竟是按照政府定價管理，按照政府指導(dǎo)價管理，還是市場競爭價格管理，把管理體系定下來，否則就沒有大前提了。

　　主持人：如果閭丘露薇小姐發(fā)現(xiàn)了有賣350塊錢一壺的菊花茶，能不能投訴？結(jié)果會怎么樣？

　　胡剛：不是任何投訴都有理，任何人都有權(quán)利提起自己的主張，但是你的主張并不等于一定要會受到他人的尊重和接受，他人也有反駁的權(quán)力。

　　主持人：消費者豈不是投訴無門嗎，只能選擇不喝嗎？

　　包華：任何一個產(chǎn)品的價格可能跟成本有關(guān)，但不是唯一的決定因素，是根據(jù)市場供求關(guān)系來做決定，如果把沈陽桃仙機場作為東北三省單一的供應(yīng)主體，每年的客流可能以千萬計，這種情況之下供應(yīng)極其有限，它的市場競爭地位是壟斷競爭地位，只要是壟斷地位，一定有超高的利潤存在，可能以后還會見到更高，只要這個行為不違法，客觀就能夠存在，有可能跟供求關(guān)系無關(guān)。

　　但是如果我們想讓它合理，很簡單，機場定位是什么？我們應(yīng)該用什么樣的價格管理體系去管理它，尤其當(dāng)市場機制供求關(guān)系失靈的情況之下，用什么方式化解掉。機場作為特殊的場所，應(yīng)該有特殊的管理方式。

　　胡剛：在桃仙機場提供賣300多元一壺茶，直接供應(yīng)商或服務(wù)提供者是桃仙機場公司本身，還是他授權(quán)的一家公司，如果他授權(quán)的一家公司，恰恰說明桃仙機場管理機構(gòu)對于招商引進來的商家管理有缺陷。比如沒有對于最終價格做適當(dāng)約定。