王府井，京城著名的商業(yè)街，北京旅游的名片。然而，這里近日卻出現(xiàn)了一條暗潮涌動(dòng)、并不和諧的風(fēng)景線，個(gè)別出租車(chē)瞄上王府井步行街“人多車(chē)少”的特點(diǎn)，打起外地和外籍游客的主意，漫天要價(jià)，嚴(yán)重影響了這一地區(qū)的乘車(chē)秩序和城市形象。連日來(lái)，本報(bào)記者通過(guò)市民熱線、記者暗訪、跟隨執(zhí)法人員執(zhí)法等方式，對(duì)王府井地區(qū)正規(guī)出租車(chē)拒載、議價(jià)的情況和原因進(jìn)行了調(diào)查。
市民投訴
無(wú)良的哥竟打“勝利”手勢(shì)
“我當(dāng)時(shí)就是想嚇唬他一下，沒(méi)想到他態(tài)度這么囂張。”前幾天，市民吳女士在王府井附近接連遭遇正規(guī)出租車(chē)不打表且漫天要價(jià)的事情，其中一名出租司機(jī)更是不懼吳女士的投訴威脅，在吳女士的手機(jī)鏡頭前擺出了“勝利”的手勢(shì)。
頻遇司機(jī)不打表
“這好歹還算是知名商業(yè)圈吧，居然會(huì)出這種事兒，我覺(jué)得他們的行為已經(jīng)可以用‘猖狂’來(lái)形容了。”盡管事情已經(jīng)過(guò)去了幾天，但吳女士說(shuō)起自己那天晚上的打車(chē)經(jīng)歷，仍然十分激動(dòng)。2月1日晚上9點(diǎn)半左右，吳女士和朋友吃完飯，走出了王府井樂(lè)天銀泰商場(chǎng)。商場(chǎng)門(mén)前，停著幾輛正在趴活的出租車(chē)，吳女士隨便找了個(gè)司機(jī)問(wèn)道：“雙井去嗎？”“去，70塊錢(qián)不打表。”聽(tīng)到這個(gè)回答，吳女士當(dāng)即提出了質(zhì)疑，“晚上都不打表。”司機(jī)只淡淡回了一句，然后就是一副愛(ài)搭不理的樣子。
見(jiàn)此情況，吳女士賭氣一邊向前走一邊留意著街上的空車(chē)。不多時(shí)，一輛空車(chē)在吳女士身邊停了下來(lái)。“去雙井。”這次長(zhǎng)了記性的吳女士坐進(jìn)車(chē)后才對(duì)司機(jī)報(bào)出了目的地。“打不了表哦。”“為什么？”“表壞了。”聽(tīng)到這里，吳女士干脆直接問(wèn)司機(jī)“你直說(shuō)要多少錢(qián)吧。”司機(jī)略一沉吟：“這大晚上的，又堵車(chē)，您就給80塊錢(qián)吧。”吳女士一聽(tīng)這話就來(lái)了氣，“這路上哪堵車(chē)了，而且這么短的路你要80，太黑了吧？”司機(jī)倒也不急不躁，“要不你坐別的車(chē)吧。”“你這是在拒載嗎？”吳女士一邊說(shuō)著一邊拿出手機(jī)拍攝了副駕駛座位前的“服務(wù)監(jiān)督卡”。見(jiàn)此情景，出租車(chē)司機(jī)不但沒(méi)有收斂反而笑著回答：“呵呵，你說(shuō)是拒載就是吧。”
司機(jī)反擺POSE任拍
“最可笑的是，當(dāng)他看我要拍照時(shí)，居然回過(guò)頭一邊笑著一邊對(duì)我擺出‘V’的勝利手勢(shì)，最后還問(wèn)了我一句‘拍完了沒(méi)？’”沒(méi)見(jiàn)過(guò)這架勢(shì)的吳女士拍完照后無(wú)奈地開(kāi)門(mén)下車(chē)，搭乘另一輛出租車(chē)離去。“這位師傅規(guī)規(guī)矩矩地打表，從王府井到雙井車(chē)費(fèi)18元，算上燃油附加費(fèi)也才20塊錢(qián)。”“我就是沒(méi)想到，那個(gè)司機(jī)不但不打表漫天要價(jià)，還擺出那么一副坦坦蕩蕩的樣子。也太有恃無(wú)恐了吧？”吳女士苦笑著說(shuō)。
2月2日中午，吳女士把自己這段堪稱“傳奇”的打車(chē)經(jīng)歷發(fā)布在了其個(gè)人微博上，瞬間在網(wǎng)友中引起了共鳴，半天的時(shí)間內(nèi)，這條微博已被轉(zhuǎn)發(fā)了3000余次。網(wǎng)友們也紛紛在評(píng)論中傾訴自己被拒載、被漫天要價(jià)、被繞路的悲慘經(jīng)歷。網(wǎng)友間甚至交流起各種同的哥周旋的經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)，也有不少網(wǎng)友發(fā)出了“北京出租你怎么了”的疑問(wèn)。
記者暗訪
“王府井有幾個(gè)打表的？”
2月3日，周五，晚上8點(diǎn)，樂(lè)天銀泰商場(chǎng)門(mén)前的王府井步行街北口，路口的幾個(gè)角落都有正在趴活的出租車(chē)。記者同樣以雙井為目的地，向趴活的的哥詢問(wèn)了價(jià)格。
記者享受“特殊待遇”
“不打表你坐嗎？”商場(chǎng)門(mén)前，分屬兩個(gè)出租車(chē)公司的兩個(gè)的哥正湊在一起聊天。聽(tīng)完記者的詢問(wèn)，一位司機(jī)反問(wèn)道。“70塊錢(qián)，說(shuō)實(shí)話我真沒(méi)跟您多要，這要是老外，起步就得150。王府井都這價(jià)，你隨便找輛這兒趴著的車(chē)去問(wèn)，肯定都這價(jià)兒。這邊人流量大，不好打。”正說(shuō)著，又一輛出租車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)停在了記者身邊，“她去雙井，你說(shuō)多少錢(qián)？”記者面前的的哥扭頭問(wèn)道。“150。”新來(lái)的司機(jī)一邊走出駕駛室，一邊爽快地回答。“你看，我沒(méi)跟你要價(jià)吧。”的哥回過(guò)頭來(lái)笑著說(shuō)。
“再給你便宜10塊錢(qián)，60你不走就算了。你放心，我們這是正規(guī)出租，都是說(shuō)好多少就是多少，到那肯定不會(huì)找你多要錢(qián)。”經(jīng)過(guò)記者一番堅(jiān)持不懈的討價(jià)還價(jià)，最終商定，從王府井步行街北口至雙井橋西北角，車(chē)費(fèi)60元。
“坐車(chē)就像做買(mǎi)賣(mài)”
上車(chē)之后，記者注意到，原本應(yīng)該放在副駕駛座位前方的“服務(wù)監(jiān)督卡”已被司機(jī)提前撤走，里面空空如也。面對(duì)記者不停的“抱怨”，司機(jī)開(kāi)始循循善誘地給記者“擺事實(shí)講道理”進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)。“這還叫黑，我這對(duì)咱國(guó)民就夠優(yōu)惠的了，不是跟你說(shuō)了嗎，老外一律150。王府井這兒的所有車(chē)沒(méi)有打表的，不信你就自己挨個(gè)問(wèn)去。”司機(jī)告訴記者，在王府井趴活的司機(jī)都是晚上才逐漸聚集起來(lái)的“白天大家都有活，就不來(lái)這兒了。”“大年三十那天你知道多少錢(qián)嗎？從王府井到北大，你說(shuō)多少錢(qián)？”記者隨口回答“200？”“200？我收了他300塊錢(qián)，就這樣，那人下車(chē)時(shí)還一個(gè)勁兒謝謝我呢。那天你想打車(chē)根本沒(méi)有，我們都是100起步。”
“咱現(xiàn)在就是做買(mǎi)賣(mài)，你覺(jué)得合適就坐，覺(jué)得不合適你就換。我也沒(méi)非求著你讓你上我這車(chē)是吧？”司機(jī)告訴記者，盡管車(chē)價(jià)貴，但一晚上也能拉上好幾趟，“剛有個(gè)從王府井到后海的，我找他要了50。”
司機(jī)“分析”高價(jià)理由
交談中，司機(jī)也向記者述說(shuō)了自己之所以抬高價(jià)格的原因。首先是這一地區(qū)打車(chē)人多，出租車(chē)少。“王府井這地兒和別的地方不一樣，你根本打不著車(chē)。你要不坐我們這車(chē)，就踏實(shí)在路邊晃悠吧，也沒(méi)準(zhǔn)有戲，能遇見(jiàn)個(gè)空車(chē)給你停，不過(guò)就看您運(yùn)氣了。”
其次是為降低成本。“要是頭五六年，那時(shí)候出租車(chē)少，所以路上的活兒也多。現(xiàn)在出租車(chē)多了，打車(chē)的人相對(duì)少了。五六年前汽油才三塊多，現(xiàn)在快八塊了，我要是還跟當(dāng)時(shí)似的，開(kāi)著車(chē)滿大街轉(zhuǎn)悠著找活，那成本可就高了去了。”
第三是趴活成本高。“我們?cè)谶@兒停一晚上也得交錢(qián)，要不人家商場(chǎng)里的保安能讓你就這么敞開(kāi)了停在商場(chǎng)門(mén)口？你以為誰(shuí)想停就停這兒呀？不交錢(qián)不讓停。一晚上也20塊錢(qián)呢。”
“你說(shuō)，我們也夠不容易的了吧？而且我也沒(méi)多掙你的，也就多收個(gè)10塊20塊的，不算多了。”陳述完畢，司機(jī)做著最后的總結(jié)陳詞。
不多時(shí)，車(chē)子行駛至目的地。全程用了約15分鐘，一路上等了兩個(gè)紅燈，并未遭遇堵車(chē)。記者把60塊錢(qián)給司機(jī)后，找借口索要發(fā)票，司機(jī)從駕駛室車(chē)門(mén)的雜物箱里拿出一沓整整齊齊的發(fā)票，找出三張，湊齊了60元的車(chē)費(fèi)。“在王府井趴慣了的，沒(méi)法在這兒趴活。路過(guò)的空車(chē)太多，根本沒(méi)法要價(jià)。我還直接回王府井去。”記者下車(chē)后，司機(jī)師傅開(kāi)著車(chē)駛?cè)肓吮本┑囊股?/p>
記者看到，這輛出租車(chē)的車(chē)牌號(hào)同記者手中的三張發(fā)票上信息一致。
執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)
“議價(jià)”的哥當(dāng)場(chǎng)現(xiàn)形
2月9日下午，記者跟隨北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第一執(zhí)法大隊(duì)的工作人員一同來(lái)到王府井地區(qū)檢查出租車(chē)不打表漫天要價(jià)的情況。晚上6點(diǎn)，同記者上次采訪時(shí)一樣，王府井步行街的北口已經(jīng)停了幾輛正在趴活的出租車(chē)。
為避免暴露身份，記者乘坐的執(zhí)法車(chē)停在路口不遠(yuǎn)處的一條小巷內(nèi)。兩位身穿便衣的執(zhí)法人員則是在出租車(chē)附近探聽(tīng)情況。僅僅過(guò)了大約半個(gè)小時(shí)，即有一輛“議價(jià)”的出租車(chē)被執(zhí)法車(chē)堵在東華門(mén)前的停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。
記者趕到時(shí)看到，出租車(chē)內(nèi)坐著三個(gè)大人帶著兩個(gè)四五歲大的孩子。一位大人正在協(xié)助執(zhí)法人員制作筆錄，其他幾位乘客操著濃濃的陜西口音向記者大致講述了情況。幾人是從陜西榆林帶孩子來(lái)北京看病的，前一天的晚上剛抵京。由于沒(méi)掛上當(dāng)天的號(hào)，所以帶著孩子先看看天安門(mén)和王府井。一天的游玩結(jié)束后，連大人帶孩子都又餓又冷，所以決定打車(chē)回旅館。此時(shí)正好一輛出租車(chē)停在路邊，于是幾名旅客幾乎沒(méi)有劃價(jià)就直接上了車(chē)。
“我們都是第一次來(lái)北京，什么也不知道，他說(shuō)多少就是多少唄，我們以為北京坐車(chē)就是這么貴呢。”由于說(shuō)不清楚旅館的地址，一位中年女乘客特意拿出了一張旅館的名片讓記者看。這是一家在木樨地附近的招待所，而出租車(chē)司機(jī)則以“表壞了”為理由，張嘴要價(jià)80塊錢(qián)，經(jīng)過(guò)劃價(jià)最終以70元的車(chē)費(fèi)成交。
“太好了，我們算是遇見(jiàn)好人了，這不是差一點(diǎn)就被坑了。”做完筆錄離開(kāi)前，這一家子陜西游客一個(gè)勁地向執(zhí)法人員說(shuō)著謝謝，而執(zhí)法人員則不斷叮囑著：“北京的出租車(chē)都是打表的，下次再有不打表直接喊價(jià)的，您就別坐了，還可以找我們投訴。”
司機(jī)“吐槽”
鬼迷心竅心存僥幸
與此同時(shí)，在一旁的執(zhí)法車(chē)前，被查處的出租車(chē)司機(jī)正在接受執(zhí)法人員詢問(wèn)。“我家里人身體不好，春節(jié)之后我就沒(méi)怎么出來(lái)拉活，今天這也是剛出來(lái)沒(méi)多久，本來(lái)打算收車(chē)回家了，結(jié)果他們打車(chē)，我看他們?nèi)硕啵圆哦嘁它c(diǎn)錢(qián)。”司機(jī)為自己辯解著。然而當(dāng)被問(wèn)及車(chē)上的計(jì)價(jià)器是否真的損壞以及為何不按規(guī)定擺放服務(wù)監(jiān)督卡時(shí)，司機(jī)則無(wú)言以對(duì)。
經(jīng)核對(duì)相關(guān)證件，執(zhí)法人員確認(rèn)車(chē)輛和司機(jī)都已經(jīng)過(guò)正規(guī)注冊(cè)，于是給司機(jī)開(kāi)具了《處罰通知書(shū)》，司機(jī)需持該通知書(shū)前往執(zhí)法隊(duì)接受處罰。
兩天內(nèi)，僅在王府井步行街北口，執(zhí)法人員就查處了三起正規(guī)出租車(chē)議價(jià)行為，當(dāng)事司機(jī)都已受到相應(yīng)處罰。
隨后，記者也采訪了一位受罰司機(jī)。
記者(以下簡(jiǎn)稱“記”)：從王府井到木樨地，如果正常打表您知道需要多少錢(qián)嗎？
司機(jī)(以下簡(jiǎn)稱“司”)：知道，算上堵車(chē)也就是40塊錢(qián)左右。
記：那為什么還找人家要80呢？
司：咳，我就是看他們?nèi)送Χ嗟模乙宦?tīng)是外地口音，就想著多要點(diǎn)。
記：車(chē)上的計(jì)價(jià)器是壞了嗎？
司：沒(méi)有，我就蒙他們的，就是不想打表。
記：這次被執(zhí)法人員查了，要怎么處罰你知道嗎？
司：不太清楚，我剛干四個(gè)多月，第一次干這事兒。被他們罰了，回公司還得罰一遍，怎么著也得千八百塊錢(qián)吧。
記：為了多掙那幾十塊錢(qián)，現(xiàn)在被罰這么多錢(qián)，你覺(jué)得值當(dāng)嗎？
司：那肯定不值當(dāng)?shù)难健？龋耶?dāng)時(shí)不知道怎么就鬼迷心竅了，覺(jué)得就拉這么一趟不可能被查著。現(xiàn)在好了，這一個(gè)月基本上算是白干了，不讓我交車(chē)就不錯(cuò)了。
處罰力度
情節(jié)嚴(yán)重可罰2000元
記者從北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第一執(zhí)法大隊(duì)了解到，《北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第十五條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，出租汽車(chē)駕駛員在營(yíng)運(yùn)時(shí)必須正確使用計(jì)價(jià)器，不得與乘客議價(jià)，不得向乘客索要財(cái)物，收款后需要給乘客找零錢(qián)時(shí)，必須找零錢(qián)。如有違反，即由交通行政主管部門(mén)給予警告、并可處以100元至1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元至2000元的罰款。
另外，《北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，出租汽車(chē)駕駛員不得以任何理由拒絕載客或者中途終止客運(yùn)服務(wù)。但也有幾種情形例外：一是乘客在禁止停車(chē)的路段招手?jǐn)r車(chē)；二是乘客攜帶違禁和易燃、易爆等危險(xiǎn)品以及污損車(chē)輛的物品乘車(chē)；三是醉酒者、精神病患者在無(wú)人監(jiān)護(hù)下乘車(chē)；四是乘客要求出本市或者在夜間到遠(yuǎn)郊區(qū)、縣而不按規(guī)定隨駕駛員進(jìn)行登記；五是乘客的要求有其他違反出租汽車(chē)管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定。也就是說(shuō)除了上述幾種情況外，出租車(chē)司機(jī)不可以拒載，否則由交通行政主管部門(mén)處以1000元至2000元的罰款。
當(dāng)乘客同吳女士一樣遭遇到出租車(chē)司機(jī)拒載、議價(jià)等行為時(shí)，需要記住事發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)和車(chē)輛具體信息(如車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛所屬公司以及張貼在車(chē)內(nèi)副駕駛位置的服務(wù)監(jiān)督卡號(hào)等)，此外，如遇到出租車(chē)司機(jī)議價(jià)時(shí)，乘客需記住駕駛員協(xié)商的價(jià)錢(qián)，遇到拒載情況時(shí)，則需提供駕駛員拒絕載客的理由，便于執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
整頓措施
步行街南口初見(jiàn)成效
記者采訪中獲悉，幾年前，王府井步行街的南口出租車(chē)秩序較為混亂。于是2010年初，步行街南口設(shè)立了出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站，載客車(chē)輛必須進(jìn)入調(diào)度站內(nèi)排隊(duì)，由調(diào)度員統(tǒng)一調(diào)派運(yùn)營(yíng)，站區(qū)范圍內(nèi)其他地區(qū)禁止出租汽車(chē)私自載客。但也有個(gè)別出租車(chē)司機(jī)不服從管理，采取“你來(lái)我躲，你走我來(lái)”的方式和執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”，躲避執(zhí)法檢查，嚴(yán)重影響該地區(qū)正常的運(yùn)營(yíng)秩序。
“我們也是經(jīng)過(guò)了一年多的治理，才把南口給拾掇利索。”執(zhí)法一大隊(duì)的劉隊(duì)長(zhǎng)為記者細(xì)數(shù)了其采取的治理措施。首先是派駐了一個(gè)執(zhí)法車(chē)組到王府井建管辦綜合執(zhí)法小組，每天從早10點(diǎn)到晚10點(diǎn)的客流高峰時(shí)段，設(shè)立固定崗進(jìn)行監(jiān)管。其次是與王府井派出所合作，通過(guò)派出所監(jiān)控探頭對(duì)出租汽車(chē)的違法違章運(yùn)營(yíng)行為取證，對(duì)帶頭擾序的車(chē)輛進(jìn)行處罰。2011年下半年，執(zhí)法一大隊(duì)共在這一地區(qū)查處出租汽車(chē)拒載26起、議價(jià)19起。同時(shí)，利用監(jiān)控探頭非現(xiàn)場(chǎng)取證方式處罰了3起出租汽車(chē)議價(jià)、拒載的違規(guī)行為。第三是定期對(duì)違規(guī)車(chē)輛所在的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并安排企業(yè)稽查人員到王府井地區(qū)“看好自己的車(chē)，管好自己的人”，從源頭治理車(chē)輛擾序行為。由于步行街南口的治理取得了一定的效果，因此，近來(lái)不少“心思活泛”的出租車(chē)司機(jī)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了王府井步行街北口。根據(jù)這一新情況，執(zhí)法一大隊(duì)將采取管理王府井步行街南口的方式，加強(qiáng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序治理。
具體措施是，一是加派執(zhí)法力量對(duì)該地區(qū)進(jìn)行巡視檢查，同時(shí)聯(lián)合王府井建管辦綜合執(zhí)法小組開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類違規(guī)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛。二是加大宣傳力度，鼓勵(lì)乘客積極投訴舉報(bào)出租車(chē)的違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，調(diào)查核實(shí)后對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛從嚴(yán)進(jìn)行處罰。三是將違規(guī)運(yùn)營(yíng)的擾序車(chē)輛情況通報(bào)到運(yùn)輸局東城處，共同協(xié)商解決方案，建議是否有可能建立出租車(chē)調(diào)度站規(guī)范管理該地區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序。
