消協(xié)呼吁出臺網(wǎng)絡(luò)交易專門法律 建立消費者賠付基金

　　本報訊 (記者 楊濱) 網(wǎng)購一件270元的衣服，下單之后卡上卻被刷去810元；網(wǎng)購的花瓶打開包裹變成了一堆碎片；網(wǎng)購了一套化妝品之后，就不斷有各種化妝品廣告和電話短信頻繁騷擾……中消協(xié)今天上午發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)消費安全研究報告指出，目前網(wǎng)絡(luò)消費在貨款支付、配送、個人信息等方面都存在安全“失守”現(xiàn)象。

　　中消協(xié)及各地消協(xié)為此建議，構(gòu)建網(wǎng)上欺詐防護體系，設(shè)立第三方網(wǎng)絡(luò)消費保障金制度，同時強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格認證和準入制度，對于未經(jīng)資格認證和市場準入的個人或公司在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布銷售信息的，可由網(wǎng)絡(luò)運營部門進行設(shè)限，設(shè)置自動退出系統(tǒng)，及時將信息刪除。

　　網(wǎng)購處處有“陷阱”

　　中消協(xié)的研究報告指出，全國多地省市消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者在網(wǎng)絡(luò)消費時屢屢遭遇“安全陷阱”。

　　一些經(jīng)營者借助非實拍圖片、虛構(gòu)的交易記錄或交易評價，讓原本平常甚至劣質(zhì)的產(chǎn)品，在“被包裝”之后“粉墨登場”，消費者得到的商品卻是殘次品、仿真貨、二手貨。

　　黑客通過木馬病毒程序或釣魚網(wǎng)站等形式進行欺詐，假冒第三方支付平臺的客服，套取消費者賬號、密碼，將資金轉(zhuǎn)移。一些網(wǎng)站還會要求消費者進行會員注冊，獲取其興趣愛好、經(jīng)濟狀況、購物習慣等更詳細的資料。

　　評價搜索也是玄機重重。消費者常常會通過店鋪或商品的歷史評價搜索，以幫助自己作出選擇決策。但有的搜索引擎公司通過收取費用，屏蔽不利言論，更改排名情況、令一些網(wǎng)站、網(wǎng)商“信用”提升。一些平臺內(nèi)部員工在賣家交費后，就能幫助其換取流量輸入或者更改店鋪評價，修改中、差評等。

　　建議構(gòu)建網(wǎng)上欺詐防護體系

　　中消協(xié)及各地消協(xié)建議，盡快出臺關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易的專門法律，就市場準入、信息披露、信用評價、電子支付、網(wǎng)絡(luò)二手交易、冷靜期制度、隱私權(quán)保護、投訴處理機制、電子證據(jù)、舉證責任、訴訟管轄、訴訟主體、訴訟簡易程序、行政處罰措施等問題作出詳細規(guī)定，從立法層面加強對消費者的保護。

　　中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍表示，針對目前消費者網(wǎng)購的現(xiàn)狀，應構(gòu)建一個網(wǎng)上欺詐防護體系。加強全行業(yè)聯(lián)合防控，由監(jiān)管部門、銀行、第三方支付公司、瀏覽器廠商、安全廠商、商戶等共同組建安全支付聯(lián)盟，覆蓋整個支付產(chǎn)業(yè)鏈，通過安全信息共享及安全技術(shù)合作，在各個渠道最大限度地保障用戶賬戶及資金安全。同時加快實施企業(yè)等級評定和信用分級管理，支持具備條件的第三方機構(gòu)對電子商務(wù)企業(yè)進行信用評價，向消費者提供信用評價信息。

　　應建立消費者賠付基金

　　針對消費者網(wǎng)上消費投訴有時找不到經(jīng)營主體的問題，中消協(xié)提出，對于從事網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營者，建議不論法人、經(jīng)濟組織或者自然人，都要向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供其姓名、地址等真實身份信息和營業(yè)執(zhí)照信息。對于未經(jīng)資格認證和市場準入的個人或公司在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布銷售信息的，可由網(wǎng)絡(luò)運營部門進行設(shè)限，及時刪除信息。

　　為使消費者放心消費，還應該設(shè)立一個具有公信力的第三方網(wǎng)絡(luò)消費保障金制度。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商家或網(wǎng)站建立消費者賠付基金，提高市場準入門檻，促使網(wǎng)商更加關(guān)注商品和服務(wù)質(zhì)量，增加消費者的消費安全感、獲賠保障感。

　　同時，建立物流配送評價體系，根據(jù)快遞公司的投寄量、客戶投訴量、準確及時送達率等情況，對快遞公司進行綜合評定并向社會公布。引入快遞責任保險制度，將行業(yè)準入、退出與出險率相掛鉤，促進快遞企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，保障消費者獲得賠償?shù)臋?quán)利。

　　中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林透露，目前已開始研究在快遞行業(yè)試行質(zhì)量保障金制度，如果確認發(fā)現(xiàn)侵害消費者權(quán)益的行為，由協(xié)會先行向消費者支付賠償金。快遞員出現(xiàn)偷盜行為，5年內(nèi)不能從事快遞職業(yè)。