一場婚宴毒倒數十村民 農村食品安全監管存諸多難點
新華網蘭州5月10日電(記者王衡、王博、范培珅)日前甘肅省靜寧縣發生一起因舉辦婚宴引發的食物中毒事件，造成參加婚宴的56名村民入院治療，到8日仍有30多人住院治療。
這次中毒事件暴露出廣大農村地區食品安全監管方面的漏洞。業內人士建議，面對農村宴請活動增多的新情況，應通過完善監管機制、整合監管力量、加大信息披露等方式，盡可能減少農村食品安全事故。
婚宴毒倒數十村民
靜寧是甘肅省東部一個以蘋果產業著稱的農業縣，全縣近50萬人中有43萬多是農村人口。5月3日，縣城東部的威戎鎮楊橋村三社村民楊根娃為兒子辦婚宴，宴席由鎮上的泰和大酒店承辦。宴席結束后不久，參加宴席的240人中多人出現腹痛、頭暈、發燒等癥狀，先后有56人入院治療，癥狀較輕的則在村診所治療。
據靜寧縣疾控中心7日下午公布的初步原因分析，上述癥狀是由于婚宴上的熟牛肉、豬耳朵等食品大腸菌群和沙門氏菌超標所致，可以認定這是一起食物中毒事件，但導致細菌超標的原因還需進一步調查分析。
8日，記者在威戎鎮中心衛生院和靜寧縣人民醫院看到，仍有30多名患者在這兩家醫院住院。靜寧縣人民醫院院長張宏斌說，疾控部門公布中毒原因后，縣醫院及時調整治療方案，多數患者到8日已基本康復，很快就可以出院，個別患者還有輕微頭暈、腹痛等癥狀。
在靜寧縣人民醫院病房，正在輸液的楊橋村村民王紅花告訴記者，參加完婚宴后，她在3日晚上感覺肚子不合適，上吐下瀉、疼痛難忍，家人把她送到縣醫院。“這幾天一直在輸液，肚子不疼了，但還是渾身無力，時不時頭暈。”她說。
記者在威戎鎮粗略數了一下，鎮上大小餐館有20多家，泰和大酒店坐落在一條繁華的街道上。中毒事件發生后，酒店已停業。當地人介紹，這家酒店無論從規模上還是衛生條件上都是鎮上最好的，平時生意興隆，周邊農村不少宴請活動都由該酒店承辦，沒想到能出事。
農村食品安全監管尚存諸多難點
據了解，為提高城鄉基層食品安全保障水平，甘肅省于2008年試點推行“一專三員”食品安全監管新機制。“一專”是指在鄉鎮設立一名食品藥品監管專干，負責食品藥品監管日常工作；“三員”分別是包村干部作為聯絡員，聯絡督促協調村上食品藥品安全工作；村委會主任作為協管員，負責宣傳和監督；村委會文書作為信息員，負責信息上報。到2011年年底，甘肅省全部鄉鎮農村實現“一專三員”全覆蓋。
記者在靜寧縣了解到，受制于各種因素，目前“一專三員”機制落到實處還存在諸多難點。
從鄉鎮一級來說，食藥專干很難“專”起來。威戎鎮人民政府的陳小菊說，雖然她是食藥專干，但她同時還是計生專干，還負責鎮上的新農合工作，用在食品安全方面的精力只有三分之一。
按照新機制要求，農村舉辦30人以上的紅白喜事自辦宴席72小時前，需事先登記報備。而由于這不是一項強制措施，農村絕大多數宴請活動沒有登記報備。“‘一專三員’是一種管理模式，從法律上沒什么依據，我們沒有行政執法權，不申報我們也不能處罰。”陳小菊說，威戎鎮17個行政村每年舉辦的宴請活動至少上百次，但2011年沒有一次申報，今年以來也不到10次。
楊橋村村委會文書楊榮國是“一專三員”中的信息員，他的妻子也因參加婚宴住進縣醫院。他告訴記者，他知道舉辦大規模宴席需要報告，但村里過去舉辦宴請活動沒出過事，這次婚宴又是當地一家知名酒店承辦，所以就沒在意。
然而，即便是進行報備，監管部門也難以確保食品安全。縣一級食藥部門沒有檢測設備，更不用說鄉鎮一級了。縣食藥監局有執法權的食品監管人員只有5人，卻負責全縣43萬農村人口的食品安全工作，力不從心。
保障農村食品安全需擰緊三大閥門
記者采訪了解到，隨著經濟發展，農村各類宴請活動逐年增多，不僅有傳統的紅白事，很多地方蓋房子、買車子、生孩子、上大學也要請客吃飯，這些宴請已由“自辦”轉向“酒店辦”，要么在酒店舉行，要么請酒店承辦，在家中舉行。
一些業內人士認為，日益增多的農村宴請活動，給食品安全工作帶來更大壓力。保障農村食品安全，應擰緊三大閥門。首先，對現有監管制度進一步完善。靜寧縣食品藥品監督管理局副局長劉河清說，“一專三員”作為一項基層食品安全監管新機制，應充分發揮其在保障農村食品安全方面的作用。應當將餐飲單位作為報備主體，管理更方便。
其次，整合部門力量，建立獨立的第三方檢驗機構。靜寧縣衛生局副局長安跟會建議，整合各部門的食品安全檢驗力量，建立一個獨立的第三方檢驗機構，可有效減少職能重疊帶來的資源浪費。
三是及時披露相關信息，加大社會監督力度。記者采訪了解到，5月3日的食物中毒事件并不是第一起，此前幾天，就陸續有人因在泰和大酒店就餐出現不適癥狀到鎮衛生院就診，但因人數少和癥狀輕微，沒有引起高度重視。一些業內人士認為，當有事故苗頭時，不僅要加強監測，還應及時對外公布信息，加大社會監督力度，才能防止出現大規模食品安全事件。
