近期，國內食用油再次漲價，市場主流品牌金龍魚、福臨門、魯花等花生油均有8%至15%的漲價。8月14日，中儲糧鄭重宣布旗下金鼎小包裝食用油不漲價。而為了取得話語權，中儲糧已經調整了今年的生產計劃，將原來計劃生產20萬噸調整為30萬噸。

　　近期，國內食用油價格再次上漲，市場主流品牌金龍魚、福臨門、魯花等花生油均有8%至15%的漲價。這次漲價引起了國家發改委的高度重視，8月13日，國家發改委價格司召集中糧集團、益海嘉里、魯花集團、九三油脂集團和匯福糧油集團等五大小包裝食用油企業進行談話，要求上述5家企業建立食用油價格報告制度，定期向國家發改委報送食用油出廠價、批發價和零售價，報告制度于8月15日正式實施。

　　8月14日，中儲糧召開主流媒體座談會，鄭重宣布旗下金鼎小包裝食用油不漲價。中儲糧此舉被業界稱為國家隊“維穩”的重要信號。

　　“中儲糧是保證國家糧食安全的有效載體，糧食安全是國家安全的組成部分，我們現在承擔了更多的社會責任。”中儲糧油脂營銷公司總經理王慶榮坦陳，“中儲糧穩定市場、穩定社會的立場毫不動搖。”

　　食用油價格太敏感

　　為了穩定食用油市場價格，8月13日，國家發改委價格司召集部分食用油企業進行談話，以達到一個提示、警示的作用。“食用油市場65%以上份額掌握在外資手中，約談效果則大打折扣。”王慶榮告訴中國商報記者。

　　食用油的價格與老百姓的生活息息相關，食用油的價格波動牽一發而動全身，我國糧油占CPI的權重高于國際水平，因此食用油價格非常敏感。“糧油的價格是百價之基，它一動，其他的產品都會產生連鎖反應，而且往往反應是被夸大的，被疊加的。食用油漲價10%，那么油條就漲價40%，其他的糕點等也會跟著漲。”在中儲糧油脂營銷公司總經理王慶榮看來，發改委高度重視食用油市場價格是必然的。

　　“發改委與中儲糧也進行了溝通，重點涉及到，一是對市場的判斷，二是中儲糧目前的產品狀況，最重要的是怎么樣起到穩定市場、穩定價格的作用。”王慶榮向記者透露，“目前我們沒有得到要準備出庫大豆、豆油、菜油這方面的指示。”

　　說到“維穩”，就要說到中儲糧的身份和背景。中儲糧總公司成立于2000年，受國務院委托具體負責中央儲備糧的經營管理，同時接受國家委托執行糧油購銷調存等調控任務。中儲糧的宗旨是“三個維護”——維護農民利益、維護糧食市場穩定、維護國家糧食安全。總公司在全國31個省市設立了分支機構。中儲糧的定位是保障國計民生、維護國民經濟穩定發展、維護社會穩定的一個有效載體。在2004年、2005年，市場上小麥價格飛漲，國務院有關部門一聲令下，中儲糧立刻開倉放糧，僅用40天，整個市場價格就平抑了下來。

　　然而，從今年1月份中儲糧殺進小包裝食用油市場的第一刻起，中儲糧亦官亦商的身份就備受爭議。中儲糧方面毫不避諱其特殊身份，王慶榮向中國商報記者表示，“目前食用油市場價格高企，對CPI影響較大，我們將以國家利益和需求為先導，將維護糧油市場安全和穩定作為自己的責任，此次金鼎不漲價是我們力擔責任的表現。”不過，王慶榮表示，“維穩”對一個企業來講顯得太沉重了，這其中還有許多困難不可回避。

　　調控市場難度大

　　靠一兩個央企“維穩”市場幾乎不可能。接受中國商報記者采訪的部分業內人士認為，在市場化程度極高的食用油市場，采用非市場化的約談方式限價或靠央企打壓價格都不會長久。

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅(微博)認為，中儲糧有平抑國內油價上漲的責任。但是中儲糧在市場上暫時尚無引導價格的話語權，其市場份額、品牌接受程度還不夠，中儲糧難阻食用油漲價潮。

　　中國商報記者了解到，我國的大豆進口受制于人，食用油包括油脂油料的對外依存度是65%，在壓榨行業外資企業占的比例過高；同時，外資企業基本控制了食用油的終端市場價格。這三個因素助推了油脂油料市場價格的波動不可避免。

　　“這些困難對我們的壓力巨大。”中儲糧油脂公司副總經理高正謙在接受中國商報記者采訪時坦言，僅靠中儲糧“維穩”確實困難重重。

　　從國際形勢來看，美國的大豆產量占到全球生產的35%至40%。近段時間美國干旱，造成了大豆的種植困難，此外，巴西、阿根廷的減產已經成為定局。有關部門預計，南美和北美總共減產約10%，大豆油和大豆價格上漲已傳導到國內，引發魯花、中糧、益海嘉里等企業旗下花生油都有不同程度的提價。

　　“如果國家限制企業漲價，企業就沒法活了！”一家企業負責人向記者抱怨，4月份，進口散裝豆油到港價格均在每噸1萬元以上，豆油經過精煉、包裝成為小包裝食用油，價格倒掛每噸超過千元。盡管目前豆油的狀況有所好轉，但仍然虧損。

　　毫無疑問，中儲糧具有其他油企無法比擬的資源優勢。首先，中儲糧油脂每年可以從母公司中儲糧管理總公司拿到最低價格的大豆原料；其次，中央儲備油的輪換資源是中儲糧的核心資源，輪儲大豆的成本低，鎮江、新鄭的榨油廠都以儲備基地為依托。王慶榮表示，憑借中儲糧的獨特優勢，其食用油產品的加工成本可以比對手低6%左右，從總體價格上金鼎將做到比金龍魚、福臨門等品牌低3%至5%。

　　但是，一個不容忽略的事實是，中儲糧油脂今年的產能不過20萬噸，另一家國企京糧集團旗下的“綠寶”、“火鳥”產量也不大。而整個小包裝食用油的產能有700萬噸，金鼎在市場份額上還不到食用油市場整體比例的3%。國內最大的糧油加工集團之一——新加坡益海嘉里旗下產品已占國內小包裝食用油市場份額的45%，中糧福臨門占有15%，魯花擁有7%至8%的市場份額，三者加在一起占據約68%的份額，再加上九三和匯福，5家企業擁有超過70%以上的份額。商務部研究院趙萍認為，盡管中儲糧食用油的價格比別人低3%至5%，卻難以抑制市場的漲價潮。

　　“雖然我們現在占的市場份額不大，但是它有四兩撥千斤的作用”。在中儲糧高層眼里，即使是2%的市場份額，在市場上也是有引領作用的，一是惠民，讓百姓認識這個品牌。二是提高話語權。“外資企業對我們的2%、3%是非常恐懼的，它還是起到了價格杠桿的作用，同樣質量的東西，有便宜的大家肯定不會買貴的。我們不漲價，這樣肯定會擴充我們的市場容量。”

　　布局市場爭奪話語權

　　中儲糧金鼎品牌的出現，被業內稱為“攪局者”，“我們的小包裝油業務雖然得到了國家有關部門精神層面的支持，但沒有任何經濟層面的補貼，”王慶榮告訴中國商報記者，“我們與市場上的其他小包裝油企是公平競爭的。我們爭的不是利，而是市場話語權。”

　　中國商報記者了解到，為了取得話語權，中儲糧已經調整了今年的生產計劃，將原來計劃生產20萬噸調整為30萬噸。“現在三個主供工廠已經形成生產能力了，8月份開始上量，九十月份的量都會大幅提高，一個月銷量都會達到2萬噸以上。”中儲糧油脂營銷公司市場部副總監嚴磊說，公司的5年目標也從90萬噸調整到120萬噸，預計市場份額將達到15%。同為央企的中糧現在生產量是100萬噸，5年后中糧至少有150萬噸到200萬噸的規模。嚴磊樂觀地表示，5年后兩家國企加起來產量將達到300萬噸，國資的話語權會大幅度提高。

　　據悉，中儲糧已完成了東莞、鎮江、日照、天津、唐山、沈陽等沿海城市的布局，并增加了7個大豆和豆油的加工基地。今年開始轉向沿江戰略，主要圍繞國產菜籽產地，從長江流域重慶、成都、湖南、湖北、江西、江蘇、安徽等地布局建設。

　　在渠道建設方面，王慶榮表示，公司原來設想金鼎的產品主要投放在二三四線城市，投放的方式是傳統渠道，農貿市場、糧油店還有小的超市，但是現在看來是不行的。今年“十一”和春節之前公司要加大對重要終端系統的投入，包括華東有22個系統、105家門店，華北地區有48個系統、272家門店，總共70個系統、377家大型的超市和賣場，到時市場覆蓋率將達到90%以上。

　　然而，對于中儲糧加緊布局食用油市場爭取話語權的舉動，商務部研究院趙萍并不看好：“這個難度比較大，因為想帶動定價權，必須市場占有率非常高，大進大出直接會影響到價格的波動。從目前來看，中儲糧這種政策性的機構面臨著一種兩難的選擇，一方面要執行一些政策性的功能，另外它還必須面對自主經營、自負盈虧的選擇。”

　　兼顧效益與“維穩”，這是央企中儲糧的目標，至于這個目標能否實現，還有待市場的考驗。