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　　“乳制品是國產的好還是國外的好？”

　　“當然是國外的好。”

　　“為什么？”

　　“衛生”、“健康”、“沒毒，不致癌”、“價格高的自然比較好”……

　　近日，法治周末記者通過淘寶網(微博)隨機采訪了數十家乳制品網店的消費者對國產乳品與國外乳品的取舍。雖然得到的答案不一而同，但大部分消費者在乳制品的選擇上都以國外產品為先，僅有少數消費者因為價格原因無奈地選擇國產品牌。其中，有近半數消費者在被問到為何不選擇國產乳品時，并沒有給出具體的原因，只是模糊地認為國產乳品安全事件頻發，已經無法給予充足的信任。而這，恰恰是國內乳業目前面臨的尷尬現狀。

　　8月25日，在中國乳制品工業協會第18次年會上，光明乳業總裁郭本恒發言稱：“中國的原料奶價已經成為日韓以外世界上最高的！中國乳品工業水平應該說也是世界最高水平。我們唯一的差距就在于奶源。”這讓整個乳業都為之沸騰。而將多年來國內乳企面臨的困難都推到奶源上的說法，也一時引起社會各界的熱議。

　　“國產乳品信譽度低，奶源固然是其中重要的原因之一。但多年來國產乳品安全事件頻發，又豈是單單一個奶源問題所能解釋的？乳制品行業的發展模式與監管漏洞，已經成了制約國產乳業發展的頸繩。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田對法治周末記者表示。

　　那么，究竟國內乳企是如何一步一步將自己逼上“絕路”，又意圖怎樣“絕處逢生”的？

　　奶源問題成替罪羊

　　不管是蒙牛曝出乳品致癌事件，還是光明牛奶菌落總數(是指在一定條件下，如需氧情況、營養條件、pH、培養溫度和時間等，每克檢樣所生長出來的細菌菌落的總數)超標時，企業都異口同聲地將責任推給了奶源。

　　據記者從中國奶業協會了解到，自三聚氰胺事件開始，乳業信譽就產生了危機。過去幾年乳業發展總是“小心翼翼”，導致發展速度明顯降低。而且，因自有奶源成本高，國內奶企無力投資，目前國內奶企自有奶源比例僅為30%左右。國內部分企業使用的原料奶都從國外進口，中國原料奶已經成為世界上最貴的原料奶之一。

　　但奶源昂貴并不應該成為乳企頻出質量問題的借口。

　　事實上，乳品業內“松散型公司+農戶”的發展模式，才是制約奶源質量保障的重要原因之一。

　　鄭風田對記者表示，我國乳業之所以能超高速發展，主要是采取公司從市場上收購小奶農的原奶，然后加工出售的模式運作。其中，我國60%的奶牛由存欄20頭以下的小規模農戶飼養，飼養條件簡陋，衛生防疫差；但對加工企業來說，從散養農戶中收購鮮奶加工出售能滿足奶企相當一部分的生產需要，因此奶企都相當依賴這種模式。但這種模式卻存在一個嚴重的問題——奶企與奶農互相壓價，這使得奶源質量很難得到保障。

　　奶農的產品在賣給奶企時，雙方是買賣關系，只追求價格。奶企一方在收購中往往還會提出諸多高要求，使奶農的利益得不到保證。因此部分奶農只能通過降低成本甚至摻假的方式來獲取利潤。由于企業的利潤與奶農沒有直接關系，加上我國目前市場的定價機制也難以保障奶品優質優價，奶農或牧場為保障自己的利益，難免會為了降低產奶成本而疏于飼料管理，甚至無法保證飼料的質量，鄭風田解釋。

　　而對這一客觀存在的矛盾，在蒙牛曝出乳品致癌事件時他就曾表示：“如果不改變目前這種松散的產業化管理，未來乳業食品安全事故將層出不窮。”而近期頻發的乳品安全事件，也確實讓這一問題再次凸顯。

　　面對長期以來存在的奶源問題，業內最常見的“處方”就是企業自建奶源基地。中國乳協理事長宋昆岡曾公開表示，建立奶源基地、發展自有奶源是行業發展的重點。而且他透露，目前企業自有奶源比例為30%左右，“十二五”的目標是超過50%。

　　事實真的如此令人樂觀么？

　　據法治周末記者從某乳品加工企業了解到，目前國內部分廠商的主要奶源已經不再是收購原料奶，而是進口奶粉。通過從新西蘭等國家進口奶粉后，再制成常溫奶、酸奶等產品。

　　該乳品企業負責人甚至告訴法治周末記者，今年新西蘭進口奶粉的價格最便宜時每噸僅2.2萬元，七八月的價格也只需2.3萬至2.4萬元左右。而如果采用國產奶源，目前原料奶收購價約為3.5元每公斤，一噸就是3500元。做一噸奶粉需要9噸鮮奶，再加上其他費用，成本與產出比例接近10比1，也就是說一噸奶粉的成本達到3.5萬元，遠遠超過了進口奶粉的成本。

　　因為自有奶源成本太高，“企業根本投不起”，自建奶源在很多情況下已經成了企業為了給媒體、給社會一個交代而“做的樣子”，光明乳業總裁郭本恒認為，解決奶源問題還是要走“社會化、專業化分工”的道路，才能讓這一狀況在幾年內得到徹底改觀。

　　不顧商業形象唯利是圖

　　但區區奶源遠非致使國產乳業信譽透支的罪魁禍首。

　　8月20日，蒙牛再創乳業“佳績”。浙江省工商局通報稱，蒙牛3000箱臨期牛奶生產日期被篡改。據了解，該事件是由蒙牛公司駐義烏市經理王孫富以半價購買了3000箱生產日期為2011年12月的蒙牛臨期純牛奶，并將生產日期分別涂改為2012年5月19日和6月1日，銷往浙江浦江、義烏等地。

　　對這一事件，連蒙牛自己都無法將其推脫到奶源問題上。

　　法治周末記者了解到，正常情況下的常溫牛奶保質期一般為8個月，過了一半保質期后，產品就要進行折價促銷，而臨近保質期的產品，則要在專門的清倉貨架銷售，并向消費者作出醒目提示。達到和超過保質期的牛奶產品，按規定應該一律收回進行銷毀處理。

　　盡管有此規定，蒙牛集團員工卻能堂而皇之地回購過期產品、篡改生產日期并轉銷他地。

　　對此，乳業專家王丁棉告訴法治周末記者，篡改日期事件中，從拿到臨期產品到更改生產日期，再到流向市場，實際需要售后、物流，甚至KA經理(即重點客戶經理)等多個鏈條上諸多人員的配合，可以說參與人數眾多，但蒙牛竟然沒有在其客戶舉報之前自己檢驗發現。而且篡改生產日期這種行為無疑會對自身品牌造成嚴重傷害，一般只有小作坊工廠才會出現類似事件，而身為業內龍頭之一的蒙牛竟然也出現這種現象，可見其對員工的監督管理存在極大的漏洞。

　　從小學生飲用蒙牛純牛奶集體中毒到蒙牛乳品致癌物，從蒙牛被曝在牛奶中摻入牛尿到牛奶生產日期被篡改，蒙牛集團近年來在乳企信用危機的促成上可謂“不遺余力”。雖然此次作出篡改生產日期行為的只是一名駐外經理，而蒙牛也對外宣傳稱此事是個人行為，但這并不能讓蒙牛撇清干系。

　　如果消費者不小心飲用過期牛奶，誰該對消費者的健康負責？雖然浙江省工商局已經通報了相關案情，并將該案移送公安部門處理，但是這些被篡改了生產日期的蒙牛牛奶已經流入了市場，很可能已經被消費者飲用，損害了健康，其危害之大絕非一個聲明就能搪塞得過去的。

　　“蒙牛集團應該為自己的企業信譽買單。”王丁棉認為。

　　面對國內乳制品的信任危機，究竟是輿論恐慌所致，還是國產乳制品真的不安全，消費者和生產商看法相異。

　　郭本恒曾公開透露：“現在國家對乳制品的抽查已經到了無以復加的程度！”僅2011年國家抽查光明乳業就達到4553次，折算下來是抽查了幾十萬個指標，沒有一個不合格。而今年上半年也已經抽查了2600多次。因此從國家對乳品的檢測力度看，消費者的擔憂不該過度。

　　但實際上，每一次抽查過關的背后，卻是質量問題依然層出不窮，并且附帶的“致癌”、“過期”等字眼觸目驚心。

　　實際上，乳品行業從來就不缺那些不顧商業形象唯利是圖的行為。早在2005年和2008年，光明牛奶就曾兩度被曝出回收過期牛奶再生產的行為，而這似乎早已成為國內乳企常用的手段。否則，職能部門也沒必要如此不信任生產商而進行大力抽檢。

　　調查中，不少網購國外乳品的消費者也認為，相對于“奶源差距”論，“中國壞的不是奶源，而是這些所謂乳品企業家的良心”。

　　借助外力絕處逢生

　　與網購乳品“崇洋媚外”相同的趨勢也同樣出現在實體店中。

　　在北京幾家大型超市中記者都看到，奶粉專柜上，惠氏、多美滋、雀巢等洋奶粉往往占據了專柜上最顯眼的位置，而國產品牌則排在貨架最下方或角落里。雖然同樣重量、類型的洋奶粉售價是國產品牌的2至3倍，但其銷售量仍遠超國產奶粉。

　　“銷量自然是進口的好。”一位超市負責國產奶粉的導購員告訴記者說，“這幾年國產乳品老是出現質量問題，不僅消費者，連超市這種渠道商都如同驚弓之鳥，不敢再對國產乳品的銷量寄予厚望。”

　　記者通過超市歷年的乳品銷量了解到，以奶粉為例，在2008年以前國產品牌奶粉占據國內七成市場，而洋品牌奶粉僅為三成；但三聚氰胺事件成為一道“分水嶺”，國產品牌奶粉至今沒能重回消費者的心中。此后，蒙牛“乳品致癌”，伊利“奶粉汞超標”，光明“回收過期奶”等乳品安全事件接踵而至，則將消費者心中對國產乳品僅剩的信任也一一粉碎。

　　而就在國內乳企遭遇信任危機之時，國外乳品開始井噴式地涌入，逐步擴大在中國乳品市場的份額。這也進一步造成國內乳企對自身信心的不足。

　　“消費者杯弓蛇影，企業又如履薄冰，這不是正常的現象，要改變這種現象，需要一個過程。”談及目前國內乳企面臨的困境，完達山乳業股份有限公司副總經理馬軍喜如此對媒體表示。

　　事實上，中國人買一罐“洋奶粉”的錢，在荷蘭、英國等地可買到3罐到4罐，很多消費者對此也心知肚明。但更多消費者卻表示，并非中國父母甘當冤大頭，而是相對于喝國產奶粉冒著“要命”的風險，買洋奶粉“挨宰”也是迫不得已，就當是花錢買個心安。而這種觀念也導致洋品牌奶粉“越貴越好”的觀念愈發根深蒂固。

　　面對國外品牌的強勢沖擊，國內乳企想要扭轉形象，只能借助“外力”。而除了進口國外奶源，并購海外乳企也成了許多國內企業脫胎換骨的捷徑。

　　為了在品質上與洋奶粉抗衡，國內乳企往往通過控股海外奶粉企業，實現在國外落地加工。

　　2010年，光明乳業并購了新西蘭的SynlaitMilk公司，后者是當地高附加值奶粉供應商之一。2011年3月，澳優乳業公司高層對外宣布，已出資1600萬歐元收購荷蘭海普諾凱乳業集團51%的股份，從而成為這家有著110多年歷史乳企的控股股東。而此舉也使得澳優成為我國乳品企業首次對海外奶粉企業實現收購。

　　在收購的腳步上，蒙牛也不愿意屈居人后。今年6月16日，蒙牛與中糧集團及歐洲乳業巨頭愛氏晨曦在丹麥首都哥本哈根簽訂一系列協議。愛氏晨曦以22億港元入股蒙牛，持股約5.9%，成為繼中糧之后的蒙牛第二大戰略股東。與以往單純的投資行為不同，愛氏晨曦今后將參與蒙牛的管理。

　　但僅在這一消息公布后的兩個月，蒙牛就因篡改過期乳品生產日期而暴露出自身的管理漏洞，實在是有些諷刺。

　　國內乳企如此積極地“借力”發揮，難道真的只是為了提升產品質量、改變企業形象嗎？

　　王丁棉告訴法治周末記者：“乳品市場在我國始終有著巨大的剛性需求。未來幾年內，我國的嬰兒出生人數每年將達1800萬至2000萬，僅奶粉一項就能帶來可觀的銷量。目前奶粉市場的年銷售額在300億元出頭，未來幾年將有15%至20%左右的增長空間。因此各家乳企都在盡力布局高端奶粉，大家都不愿意放棄這一頓大餐。”

　　內憂外患亟待自我救贖

　　面對被國人寵壞的國外乳品，國內乳企也許更需要的是練好自己的“內功”。

　　東方艾格乳業分析師陳連芳告訴法治周末記者：“國外的奶粉企業很多都是從制藥行業轉行來的，他們在產品質量控制上有一整套體系，研發力量相對強大。”

　　國內乳企要想在“品牌戰”中成功突圍，奪回失去的江山，首先應在產品質量安全上下功夫，重新樹立品牌形象和美譽度。陳連芳說，國內乳企的聲譽在消費者的眼里每況愈下已成事實，要想絕地反擊，不僅僅是靠并購國外乳企就能速成的，更應該向國外品牌學習。乳企在出現產品問題時，不應該推卸責任，而要敢于承擔責任，做到公開、公正、人性化地處理問題，踏踏實實地逐漸培育消費者的忠誠度和信任感。

　　目前，國內乳企正面臨著內憂外患的雙重壓力。

　　鄭風田認為，要解決國產原奶價格過高的“內憂”，最關鍵的還是要形成多方協商的價格機制，構建由奶農、企業、政府部門參加的價格協商平臺，形成與飼料價格掛鉤的標準奶基準價格。這樣才可以保護各方的利益，形成利益共同體，共同承擔原奶質量的風險，也能以此促進奶源質量的提升。

　　而面對洋奶粉咄咄逼人的“外患”，企業、行業協會和監管部門應承擔的責任則不容推卸。

　　陳連芳建議，當務之急是整合企業創新、政府監管、市場發育三方面的力量，下大力氣構建規范、活躍的市場環境和公平、公正的法治環境。依法保障消費者的權益，對所有的不正常經營及違法犯罪行為予以同等處罰，并以相同的法律法規和行業標準，鼓勵國內外奶企平等競爭。

　　中國奶業協會理事陳渝也呼吁消費者需要冷靜：“食品工業發展過程中，出現一些安全事故，是無法避免的。近期，美國日本的乳品也經常曝出問題，并不是洋奶粉就一定安全。相比而言，中國的乳品行業才剛剛起步，食品安全法也是2009年才制定的，發展歷史短、監管體系還不完善，出現問題在所難免。而消費者在自我保護的同時，也需要正確看待問題，產品出現問題是產品的事，企業出現問題是企業的事，并非所有的問題都涉及整個行業，消費者需要有自我判斷和分析能力。”