山東開展消防重點領域大排查大整治 出臺首個火災事故調查處理規定
2023-10-12 點擊：次
5月31日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹開展消防重點領域大排查大整治，為人民生命財產安全保駕護航有關情況。山東省消防救援總隊副總隊長董新明，山東省消防救援總隊防火監督處處長焦培文，山東省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長陳兵，山東省消防救援總隊火調技術處處長丁慧出席發布會并回答相關提問。
山東省消防救援總隊副總隊長董新明介紹，近一個時期以來，全國部分地區接連發生重大火災事故，為深刻汲取事故教訓，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發生，按照國務院安委會辦公室，省委、省政府關于開展重大事故隱患專項排查整治行動的決策部署，經報省政府同意，省政府消防安全委員會決定自4月26日至12月31日，在全省開展重點領域消防安全大排查大整治嚴執法專項行動，聚焦人員活動集中且易造成群死群傷的單位場所，聚焦近年來重特大火災事故暴露出的問題教訓，以全面排查、狠抓整治、嚴格執法為手段，以提升消防安全治理水平，防范重特大火災事故為目標，全力維護消防安全形勢穩定，護航全省綠色低碳高質量發展。
此次專項整治行動為期8個月，分為動員部署、自查自改、督促整改、總結提高四個階段，涉及范圍廣、持續時間長。
重點聚焦7類突出風險，分別是：人員密集場所、新興業態場所、商住混合體建筑、居民住宅和“九小場所”、石化企業和易燃易爆單位、倉儲物流及勞動密集型企業以及重大火災隱患單位。
統籌開展3類重點整治，分別是：醫療衛生機構消防安全專項整治“回頭看”，生產經營租住村（居）民自建房消防安全專項整治“回頭看”和建筑自動消防設施專項整治。
重點推進4類綜合治理，分別是：電動自行車治理、“生命通道”治理、電氣火災治理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修消防安全治理。
省消防救援總隊將采取強化自查自糾、組織基層排查、強化執法檢查、強化督導檢查、輿論監督整治四項工作舉措，科學統籌、壓茬推進，抓實抓細專項整治行動的組織與實施，確保取得實實在在的效果。
四個突出
一是突出重點領域。聚焦人員密集場所、商住混合體建筑、新興業態、倉儲物流和勞動密集型企業和重大火災隱患單位。堅持分類施策、差異化監管，對違規搭建易燃可燃彩鋼板房用作人員密集場所的，堅決予以清理拆除；對違章操作、違規動火電焊的人員，移交公安機關依法處理；對混合經營場所層層分租、轉租，造成管理職責不清、消防管理措施落空的，集中約談出租方和承租方，明確各方消防安全責任。
二是突出重點環節。近期的幾場重大火災很多都與違規操作電焊切割有關。此次專項整治行動省消防救援總隊將聚焦這類問題教訓，對標火災規律特點，校準攻堅靶心、治理焦點。協調推動應急、住建、文旅、商務、市場監管等部門，同向發力，督促用工企業、施工單位電氣焊工操作人員落實持證上崗，嚴禁聘用“無證人員”進行電氣焊作業；督促社會單位嚴格辦理動火審批手續，遵守消防安全操作規程，落實現場監護人員和措施。對無證操作、違規作業的，依法處罰違規操作人員、用工企業和施工單位。同時，聯合住建、文旅、商務、市場監管等部門持續治理易燃可燃內外保溫材料，推動相關部門建立保溫材料生產、銷售、建設、使用、改造、拆除等全流程監管機制，從源頭防止火災發生。
三是突出嚴格執法。強化“雙隨機”監管，對火災多發的行業領域和隱患嚴重的單位場所提高抽查比例。用好每月第一周周三的“消防安全檢查日”工作機制，核查企業主要負責人消防安全法定職責落實情況。將嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，納入消防安全失信“黑名單”，利用經濟杠桿手段促進隱患整改。強化行刑銜接，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查處力度。對重大隱患單位做到掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批，震懾違法、警示社會。
四是突出宣傳教育。省消防救援總隊將組織新聞媒體對火災隱患和消防違法行為開展曝光，借助輿論監督力量督促隱患及時整改，歡迎持續關注省消防救援總隊的行動開展。持續推進消防宣傳教育“五進”，創新開展群眾喜聞樂見、形式多樣的消防宣傳教育培訓活動，不斷提升全民消防安全意識和素養。廣泛發動社區網格員、消防志愿者、樓長等基層力量，引導居民開展家庭防火“三清三關”，規范電動自行車停放充電和消防應急演練。督促指導鄉鎮街道“一隊一站”，一體承擔“防、滅、宣”等職責，前移風險防范關口，構建群防群治格局。
消防安全事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。希望全省社會單位立即行動起來，認真落實消防安全主體責任，全面開展排查整治，自查自改情況及時報轄區消防部門和行業主管部門，堅持邊查邊改、立查立改。對各單位自主檢查發現的隱患，已按規定報告并積極落實整改措施的，省消防救援總隊將依法依規不予行政處罰。
現在已進入夏季，全省的火災呈現出居民家庭火災增多的態勢特點。隨著氣溫持續攀升，居民家庭用電量增多電氣設備線路負荷大；夏季潮濕天氣也會引起老舊電氣線路受潮打火短路的情況。同時燃氣橡膠軟管高溫膨脹易老化、受損，諸多因素都導致了家庭火災的上升。在這里提醒廣大群眾，要購買經國家3C認證的家電產品，防止不合格產品因絕緣、散熱等質量問題引發火災；使用空調、電磁爐等大功率用電設備要經常性檢查線路、不要受潮，發現線路老化要及時報廢更換，不要“帶病工作”；電源插排使用前要了解插排的最大功率，避免線路過載發熱。同時也要提醒廣大車主，夏季炎熱，要給車輛做一次全面“體檢”，油路電路發現破損、老化要及時維修更換，駕駛室不要放置香水、打火機等易燃物品，這些都很容易成為車輛自燃的“定時炸彈”。
山東省火災事故調查處理規定
火災事故調查是消防救援機構一項重要的工作職責。近年來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發文件，要求加強火災事故調查處理，嚴肅責任追究，切實吸取教訓，改進火災防控工作。為進一步規范和加強山東省火災事故調查處理工作，省消防救援總隊提請省政府制定了《山東省火災事故調查處理規定》（以下簡稱《規定》），自6月20日起施行。
這是山東省首次出臺相關規定，包含“調查組織、事故調查、事故處理、整改評估”等內容，詳細界定了開展火災事故調查工作的調查權限及火災事故范圍，細化了火災事故調查組職責和工作程序，增加了整改督辦和評估工作要求。主要有以下特點：
一是確定管轄分工，理順調查機制。確立各級人民政府調查處理的主體地位，由各級人民政府直接組織或者授權委托消防救援機構牽頭組織調查處理，相關部門參加，確保調查工作科學、客觀、全面。
二是規范組織程序，明確調查內容。《規定》明確了火災事故調查處理的管轄、程序、內容、要求和火災事故調查報告的具體內容。
三是強化后續處理，持續跟蹤問效。《規定》對相關責任追究、火災事故防范、整改措施落實和整改處理評估等進行了明確，倒逼各級、各部門和有關單位履行消防安全責任、落實防范措施，形成消防安全監管閉環，推動消防安全治理模式向“事前預防”轉型。
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