“全國市場監管衛士”先進個人事跡摘登（九）
2022-10-21 中國質量報 點擊：次
執法為公 服務為民
——“全國市場監管衛士”先進個人事跡摘登（九）
董長吉：維護群眾健康的“辦案能手”
人物檔案：董長吉，男，黑龍江省雞西市市場監管綜合行政執法支隊副支隊長。
董長吉始終堅守一線，刻苦學習，在本職工作崗位上用自己的辛勤汗水書寫著一名執法人員的理想與追求，以實際行動踐行市場監管人的初心和使命，守護黑龍江省雞西市食品藥品領域安全。
董長吉認真履行自身職責，注重“傳幫帶”，悉心帶動支隊同事當好群眾“舌尖安全”的守護者，市場經濟秩序的維護者。2019年，在黑龍江省市場監管系統“守初心、擔使命”崗位練兵大比武競賽中，董長吉克服膝蓋“半月板”撕裂傷痛，堅持與隊友們精心準備、并肩作戰、默契配合，贏得了全省“團體第三名”的好成績，董長吉也榮獲了全省市場監管系統“辦案高手”的榮譽稱號。2021年，在黑龍江省市場監管局組織的“學史力行執法為民”練兵比武活動中，他再次獲得“辦案能手”稱號，并帶領隊員們再次獲得了集體先進單位稱號。
2020年新冠肺炎疫情發生初期，董長吉不懼風險，每天帶隊出入人員密集的超市、藥店，及時平抑食品及防疫用品市場價格，保護消費者合法權益，獲得了群眾信任，以良好的職業素養和法律功底展示了“執法尖兵”的綜合能力，贏得了各方贊譽。同時，董長吉組織查辦了一批防疫物資典型案例，有力維護了防疫物資的質量安全。
2020年2月4日，執法支隊接到群眾舉報，轄區某超市銷售的飄安一次性口罩涉嫌假冒，董長吉發現該超市的供貨單位某商行，并對該商行進行調查，摸排出涉案銷售下線59家。同時，他摸排出該商行的上線某市某經營者，通過協查方式由某市市場監管局對該市經營者進行了查處。董長吉統一指揮7個執法組及縣市場監管局對涉案的61家經營者進行逐一核查，通過各組合作，確定假冒飄安口罩在轄區內的銷售渠道，固定涉案相關證據，圓滿完成對假冒飄安口罩系列案件的查處工作，共收繳罰沒款65672元。
董長吉忠于職守，堅毅擔當，拼搏奉獻，嚴格食品、藥品、安全監管，加大行政執法力度，全力維護人民群眾生命健康和財產安全。3年來，他和同事們一起查處各類違法案件97起，收繳罰沒款110.14萬元，有力地打擊了各類市場違法行為，形成了震懾態勢，為人民群眾撐起健康的保護傘，為推動經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。
楊志龍：勇挑重擔為人先的“實干家”
人物檔案：楊志龍，男，江西省上饒市市場監督管理執法稽查局管理崗九級。
“市場監管的一塊磚，哪里需要哪里搬。”2017年因工作需要，楊志龍服從單位安排調崗至食品執法崗，從熟悉的藥品執法領域轉至全新的食品執法領域，他沒有任何怨言，而是潛心學習食品相關法律法規，迅速掌握食品類違法案件的特征。當年，楊志龍就負責或參與查辦了32起食品類案件，執行到位罰沒款53.3萬元，搗毀1個制假售假窩點。
2019年，楊志龍在轄區內某餐飲店發現一件無標簽標識冷凍雞爪，他和同事們順藤摸瓜，找到銷售該無標簽標識冷凍食品的某商行。但是，當事人抗拒執法不承認銷售過該冷凍雞爪。楊志龍帶隊進入零下20攝氏度的商行冷庫，經20分鐘的仔細查找，終于發現相同的無標簽標識冷凍雞爪。在鐵證面前，當事人終于轉變態度主動配合查處案件并積極整改，最終接受了罰沒61.566萬元的處罰。該案的成功辦理有效地震懾了冷凍食品行業的違法行為，凈化了市場。
在執行重大任務中，楊志龍堅持擔當實干、主動作為。2019年，江西省上饒市進入創建國家衛生城市攻堅階段，市場監管部門負責餐飲單位的創建工作。楊志龍接過重擔，主動上門檢查，先通過檢查將每一家餐飲店存在問題列出清單并提出整改意見、限期改正，對無證經營、逾期不改的業主則協調網格社區工作人員、城管隊員聯合執法堅決予以關停。對于被關停的商戶，楊志龍積極幫助他們聯系銷售二手餐飲器具，減少被關停餐飲戶損失。同時，他通過建立餐飲商戶微信群、曝光問題商戶、交流整改經驗等方式，營造良好的創建衛生城市風氣，確保整改有實效。
2020年新冠肺炎疫情發生后，楊志龍帶隊打擊制售假冒偽劣、“三無”口罩等違法行為，查辦兩起假冒偽劣口罩案件，完成30批次捐贈物資的鑒定工作，現場出具18批次鑒定意見，鑒定2.4萬余套醫用防護服和隔離衣、約1000萬個防護口罩。在南昌疫情防控形勢最嚴峻的階段，楊志龍先后赴南昌送檢防護口罩等產品14批次。“雖然不能像醫生一樣直接與新冠病毒零距離戰斗，但是作為市場監管人，能為防疫藥械用品的質量保駕護航也是一項光榮的任務。”楊志龍如是說。
沈 濤：始終奮戰在一線的“執法尖兵”
人物檔案：沈濤，男，江蘇省無錫市宜興市市場監管執法大隊副大隊長。
沈濤扎根一線，12年來始終奮戰在市場監管執法的最前沿。沈濤專業知識過硬、執法經驗豐富、辦案能力很強。近3年，他主辦各類行政執法案件100余件，罰沒款1200余萬元，沒收各類假冒偽劣產品數十噸，有力地維護了市場秩序健康發展和人民群眾的切身利益。
在掃黑除惡專項斗爭工作中，沈濤及時處理違法案件，積極與公安部門聯合開展掃黑除惡案件查辦工作，處置各類掃黑線索8條。他積極配合江蘇省宜興市金融主管部門開展全市非法金融活動摸底調查，排查各類市場主體200余戶，處置非法金融線索10余條，關停涉嫌非法從事金融活動的企業3家。
在“保健”市場亂象百日行動中，沈濤作為主要負責人，組織精干執法力量對宜興市重點場所和店鋪進行摸排檢查，嚴厲打擊利用會銷形式從事欺騙老年人的違法保健品銷售行為，依法查辦案件7件，其中其主辦的宜興某中醫門診有限公司不正當競爭案被市場監管總局評為“保健”市場亂象百日行動執法典型案例。
新冠肺炎疫情發生后，沈濤帶領同事連續加班3個多月，查處各類涉疫案件，打擊制售假冒偽劣口罩、虛假宣傳、哄抬物價等違法行為，在宜興市萬石鎮黃土寺村查獲不合格口罩260余萬只，并將當事人張某某、駱某某依法移送公安部門追究刑事責任。疫情防控期間，他處理涉疫案件10余件，全部依法立案調查，并為消費者進行了退換貨或賠償，有效地維護了宜興市防疫物資產品質量安全和防疫工作秩序。
沈濤先后被原江蘇省工商行政管理局評為江蘇省商標戰略服務能手，被無錫市掃黑辦評為全市掃黑除惡專項斗爭通報表揚個人，被宜興市政府表彰為宜興市維護金融穩定先進工作者、執法辦案能手、全市百名優秀執法人員。
丁 磊：食安監管新思路的“探索者”
人物檔案：丁磊，男，上海市徐匯區市場監督管理局執法大隊副大隊長。
丁磊，2018、2019、2020年度連續3年考核優秀并記三等功，2018年榮獲“上海市五一勞動獎章”，2021年榮獲“上海市優秀共產黨員”稱號。
2020年新冠肺炎疫情發生后，丁磊始終奮斗在第一線。他牽頭制定《徐匯區冷鏈食品新冠肺炎疫情風險監測與管控工作方案》《冷鏈食品新冠病毒核酸陽性事件應急處置預案》《徐匯區食品生產經營單位疫情防控工作指引》，制發“紅色告示+藍色公約+白色記錄”三色公示單，對冷鏈食品經營單位實行紅橙黃藍四色分類監管，保證防控工作有力有效。
上海進博會舉辦期間，丁磊帶領團隊從早6時接收食品原料車開始，對每件食品和食品原料進行溯源、快檢，全過程監督菜品制作，直至21時晚餐結束嘉賓撤場，在后廚連續工作15個小時，圓滿完成保障任務。
丁磊不斷探索食品安全監管工作的新思路、新方法，努力解決食品安全監管工作中遇到的新問題。他積極開展精細化監管，牽頭推行“雙隨機+網格化”監管模式，構建“新建-派發-執行-處置-反饋”工作閉環，做到監管人員隨機產生、監管對象隨機派發，問題發現率同比提高45%。助推數字化轉型，丁磊牽頭推進“智慧食安”系統升級，通過擴大“明廚亮灶”覆蓋面，建設“人工智能”分析系統，開發違規預警信息推送程序，將570家高風險食品生產經營單位接入視頻智能分析平臺，實現遠程監控、自動抓拍和預警推送“三結合”，預警各類問題27681次，提升了監管效能。
身處監管執法一線多年，丁磊始終以一名優秀共產黨員的標準要求自己，嚴守黨的紀律，恪守與企業的“親清”關系。他嚴謹求實、兢兢業業，以飽滿的工作熱情、務實的工作作風，全心全意服務人民群眾，在基層一線守護著老百姓“舌尖上的安全”。
葉建德：心系人民群眾的“貼心朋友”
人物檔案：葉建德，男，安徽省黃山市市場監管綜合行政執法支隊支隊長。
40年堅守執法辦案崗位，心系人民群眾，維護市場秩序。2020年12月，葉建德榮獲安徽省“十大法治人物”稱號。
年近60歲的葉建德絲毫沒有“船到碼頭車到站”的松懈情緒，依然事必躬親。2020年新冠肺炎疫情發生后，葉建德帶隊查處假冒口罩案件16起，查獲假冒口罩42萬余只，罰沒款100余萬元，移送公安兩起，刑拘3人。他帶頭進冷凍庫、翻冰柜，排查進口冷鏈食品。2021年4月26日，葉建德帶隊在某凍庫內發現249盒無中文標簽的走私牛百葉，案值近6萬元，依法處以近12萬元罰款。
多年的執法辦案經歷，讓葉建德養成了果敢勇毅、主動作為的工作作風。2021年1月1日修改后的《化妝品監督管理條例》開始實施，1月3日葉建德就帶領執法干部開展檢查，并發現某經營戶經營的化妝品涉嫌引人誤解的商業宣傳，當事人抗拒心理大、抵觸情緒強，對扣押其商品的強制措施提起行政復議。葉建德有理有據應對，起草復議答辯意見，最終復議機關維持了黃山市市場監管局的扣押決定，當事人接受了15萬元的罰款處罰。
“切實保護消費者的合法權益，做消費者的貼心人”是葉建德始終追求的目標和一以貫之的作風。新冠肺炎疫情發生后，他主動承擔了消費者購買假冒飄安、民樂口罩的退賠工作，為100多名消費者辦理無理由退賠。葉建德認真貫徹“六穩”“六保”大政方針，在辦案過程中堅持審慎監管、包容監管，認真區別主觀故意和客觀過失，認真區別是否具有社會危害性，認真踐行輕微違法“首違不罰”原則。
葉建德作風正派、品行端正、清正廉潔。在多年的執法辦案中，他堅決杜絕和防止人情案、關系案、金錢案，杜絕和防止不作為、亂作為、慢作為，杜絕有案不立、立案不查、查案不結等現象。他自覺接受監督，自覺踐行講規矩、立規矩、守規矩，帶頭落實“黨風廉政建設責任書”，帶領全體執法人員開展廉潔自律集體承諾，通過嚴于律己的先鋒模范作用樹立市場監管隊伍良好形象。
汪 凱：履職盡責守初心的“打假人”
人物檔案：汪凱，男，安徽省安慶市桐城市市場監督管理局黨組成員、龍眠市場監管所所長。
2020年新冠肺炎疫情防控期間，汪凱每天堅守在一線，帶領全所工作人員及時關閉了轄區5個集貿市場，叫停38個活禽經營戶交易行為。同時，他們加強商業門店巡查，向經營戶發放張貼各類宣傳材料8000余套。面對疫情初期口罩產銷一時無序擴張的狀況，立足保質量、保供應、保秩序，汪凱向企業解讀有關口罩生產標準，指導一次性平面口罩生產企業采用團體標準組織生產，嚴厲查處違法生產銷售口罩等防疫物資行為，保證了普通防護口罩的產品質量。
2020年5月，在查處安徽省健源醫療器械設備有限公司未經許可生產第二類醫療器械案中，從發現案源到作出處罰決定，歷時7個月之久，汪凱帶領龍眠市場監管所執法人員，兵分多路，排除干擾，最終掌握了當事人違法行為的全部證據，沒收違法生產的醫用口罩和生產機械，罰沒93萬余元，有力地震懾了違法犯罪行為。
在工作中，汪凱堅持底線思維，加大工業產品質量執法力度。2020年4月，龍眠市場監管所接到安徽省信訪局信訪件，反映轄區安徽省朝陽電機有限公司生產的電動機存在問題。汪凱在現場核查、調解糾紛時，敏銳地發現當事人生產的電動機能效標識有問題。經請示中國質量認證中心和安徽省市場監管局，確認當事人存在生產未經強制性產品認證的產品及未標注能源效率標識的違法行為后，快辦快結，給予沒收違法所得、罰款8萬元的行政處罰。
在辦理知識產權案件中，汪凱堅持嚴厲打擊假冒侵權行為。2019年1月，龍眠市場監管所接到市場監管總局轉辦函，稱該所轄區有涉嫌侵犯“華為”注冊商標專用權行為。汪凱立即帶隊在轄區開展全面檢查，發現有11家經營戶在經營華為產品時，未經商標注冊人許可，擅自在經營場所使用華為公司的注冊商標，構成侵權行為。為保護知名企業注冊商標專用權，龍眠市場監管所對這11家經營戶全部進行了處罰，獲得安徽省及安慶市市場監管局的高度評價。
據介紹，近3年來，汪凱直接參與和指導辦理各類案件累計130余件，罰沒款240余萬元，辦結投訴1100余件，無一敗議和敗訴案件。
蘇健龍：執法典型案件的“辦理能人”
人物檔案：蘇健龍，男，福建省漳州市市場監管綜合執法支隊三級主任科員。
近3年來，蘇健龍主辦了一批典型案件，有效地維護了群眾利益，凈化了市場環境：某公司利用賓利汽車集團的名氣銷售“賓利”牌葡萄酒，該“傍名牌”案涉案葡萄酒兩萬多箱，罰沒款54萬元；某日用品公司在抑菌霜中添加激素，卻在廣告宣傳中稱“無刺激、零激素”，該虛假廣告案罰款100萬元；汪某、鄭某榮等人違法行銷案，罰沒款100萬元；莊某蓮、許某海等人惡意串通拍賣損害國家利益案，總罰款近3000萬元等。
在執法工作中，面對環境復雜、工作量大、人員不足等不利因素，蘇健龍以身作則，帶領同事們查找各項違法線索，查處各項違法行為。2021年5月，蘇健龍接到舉報稱蘇某等人在參加競拍一塊國有土地時，惡意串通，使蘇某以底價7400萬元拍得該地塊，嚴重損害了國家利益。為了縷清案情脈絡，蘇健龍專門買了塊黑板掛在辦公室的墻上，從時間節點、關鍵人物等方面入手，理清人物關系和蘇某等人從報名競拍、協商談判、敲定補償費、達成默契等行為，形成證據鏈，最終查清這起案件，對幾名當事人共處2960萬元罰款。
蘇健龍常說，群眾的放心，就是我們的初心；市場的安全，就是我們的使命，要牢記使命，不忘初心。2020年新冠肺炎疫情發生后，他敏銳地意識到一些不法分子一定會借機銷售偽劣產品，進行虛假宣傳、哄抬價格，從中牟取暴利。蘇健龍主動承擔起漳州市市區農貿市場、商場、超市、藥店等商貿經營場所疫情防控任務。
在蘇健龍的辦案經歷中，他始終以一名合格黨員的標準嚴格要求自己，遵守廉潔準則，遵守辦案紀律，維護市場監管執法人員的良好形象。市場監管執法工作在常人眼里是有“油水”、有“好處”的“權力”崗位，有的違法經營者為了得到所謂的照顧，許以各種好處，蘇健龍從不動心，一律婉言謝絕。他始終牢記權力是黨和人民賦予的，作為一名共產黨員，更要恪守職業道德。他從不以權謀私，從不刁難別人，用實際行動踐行著依法行政和執法公正，踐行著對黨和人民的承諾。
金 翔：網絡監管新領域的“實踐家”
人物檔案：金翔，男，浙江省市場監督管理局網絡交易監督管理分局局長。
金翔先后4次榮記三等功，近5年年度考核連續獲評優秀，多次被評為優秀共產黨員，2021年被中共浙江省委評為“浙江省擔當作為好支書”，2022年平臺經濟監管工作榮記集體二等功。
金翔受市場監管總局委托，牽頭承擔國家重大工程“全國網絡交易監測平臺”建設任務。在他的帶領下，工作團隊克服技術難度大、項目挑戰多、工程時間緊以及新冠肺炎疫情影響等諸多困難，順利完成全國網絡交易監測平臺核心功能建設并通過初步驗收，形成對全國400家主要電商平臺、1000多萬家網店、5億多個網絡商品的監測能力，為疫情期間全國網絡市場監管工作提供了有力支撐，并在國家部署的長江流域非法捕撈漁獲物、專供特供商品管控等專項治理中發揮重要作用，得到市場監管總局的充分肯定。
金翔具有較強的專業素質和綜合能力，思維敏捷，悟性高，肯鉆研，創新意識強。他立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持守正創新，推動浙江省平臺經濟監管改革工作走在全國前列。自中央做出強化反壟斷和防止資本無序擴張的重大決策部署以來，浙江聞令即動，建設平臺經濟智慧監管平臺“浙江公平在線”，實現對“二選一”“經營者集中”等壟斷行為的風險監測，成為我國互聯網監管領域的重要創新。
金翔在數字化改革主戰場上連續打造了多項重大成果。他聚焦國家所需、群眾所盼、未來所向，推進網絡餐飲“一件事”集成改革，創新性地提出網絡餐飲數字化“全過程治控、全要素管理、全社會共治”的綜合治理模式，建設“浙江外賣在線”數字化平臺，在創新網絡餐飲監管和新就業形態勞動者權益保護上取得突破。
金翔帶領團隊積極探索打造區塊鏈網絡電子取證平臺，為浙江省提供5萬余次在線固證服務。他聚焦直播電商等網絡市場新業態的突出問題，推出直播電商行業標準《直播電子商務服務規范》，并開展“綠色直播間”創建工作，推動直播電商行業的治理創新。
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