以質量發展迎接新的挑戰

　　文/唐曉芬(作者系上海市質量協會會長、上海質量管理科學研究院院長)

　　國務院批準發布《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），是我國質量事業發展的重大里程碑！

　　以國家規劃的形式對質量工作進行總體籌劃部署，推進全社會形成追求質量的良好氛圍，從而提升綜合競爭力、提升人民生活水平,已經成為國際上的普遍做法。許多發達國家在經濟社會進入快速發展的關鍵時期，都把質量振興作為一種國家戰略來實施。如60年代日本提出質量救國戰略；70年代韓國實施質量趕超計劃；80年代美國制定《質量提高促進法》，都促進了經濟實力的增強和可持續發展。當今世界，發達國家和新興經濟體都是靠質量來提升核心競爭力的。我國要在經濟全球化的背景下不斷提升國際競爭力，必須遵循國際質量發展的規律，把質量擺到更加突出的位置，走“以質取勝”的路子。

　　回顧歷屆國家領導人對質量問題的闡述，我國對質量提升一直是比較重視的。毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導核心都明確講過“質量第一”的話。胡錦濤總書記強調：“增長質量和產品質量關系發展可持續性，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。”溫家寶總理明確提出“要始終堅持質量第一意識，全面提高產品質量”。這些重要論述，為我們加強質量工作奠定了堅實的理論基礎。

　　1996年，面對人民不斷增長的質量需求和進出口貿易帶來的壓力，凸顯了我國質量水平的相對落后和與國外先進水平的差距，國務院審時度勢頒布實施了《質量振興綱要（1996-2010年）》，提升質量水平，全面追趕國際先進水平，以振興我國質量事業。現在回顧起來，振興綱要是做出了重大貢獻的。如十五年來，產品質量整體水平有了較大提升。以產品質量國家監督抽查合格率為例，從1996年的75%提高到2010年的87.6%。其中，鋼材、石化、建材主要原材料產品實物質量已與國際水平接軌。

　　當然，我們也有必須重視的問題。

　　中國質量界的老朋友、國際著名質量專家哈林頓博士就曾以《中國產品要建立質量聲譽》為題，懇切地為我們分析了當前情況。哈林頓認為中國物美價廉的產品已經在世界上贏得了大量的供應商，他們對中國產品的采購量日益巨大。但是，中國產品還沒有建立起屬于自己的質量聲譽和品牌，沒有贏得真正的終端消費者。他引用了美國學者發表在《質量管理雜志》的調查結果來證明自己的觀點。這項調查顯示，在2004到2010年中，美國消費者對包括除草用具、小型家電、服裝和面料、五金產品以及雜貨在內的五大類產品的滿意度在下降。

　　相對落后的質量狀況基本扭轉后，如何推動質量事業科學發展，以及如何促進經濟社會的科學發展都對質量提出了更高要求。在當前形勢下提出“質量發展”的概念是對“質量振興”的承接和深化，是新形勢下對科學發展的新詮釋。

　　“質量發展”有豐富的內涵和外延。其本意即“質量事業的可持續發展和質量提升促進經濟社會事業的發展”，主要包含三層含義：一是質量水平的不斷提升，包括產品質量、工程質量、服務質量以及對環境質量的潛在影響；二是質量要素的不斷優化，包括質量政策措施、質量人才素質、質量工作體制、質量管理創新、質量技術基礎、質量發展環境等；三是質量效能的不斷增強，從質量推動社會發展的效能看，主要是保障質量安全、保護消費者權益、維護市場秩序、不斷改善民生、促進社會和諧穩定；從質量促進經濟發展的效能看，主要是調整優化產業結構、促進發展方式轉變、增強市場競爭力、滿足多層次需求、拉動內需、促進外貿發展、節約能源、保護環境。因此，質量發展是科學發展的重要組成部分，是促進經濟發展方式轉變的重要途徑。

　　縱觀此次《綱要》內容，對中國當前和未來的質量問題深入分析并提出了大量創新。最富亮點的有五個方面。

　　一是首次正式提出了建設質量強國；二是《綱要》明確了質量發展方針、設計了質量發展目標；三是適應時代特點，創新了質量體制機制；四是集中優勢力量，實施重大質量工程；五是在組織落實上提出了一些新方法。

　　建設質量強國，對我國具有較強的現實針對性。目前我國質量發展的基礎還比較薄弱。我國制造業質量直接損失每年超過1700億元，浪費了大量資源，消耗了大量能源，更嚴重污染了環境。因此，提升質量就是最大的節約和環保，維護質量安全就是保障和改善民生。廣大人民群眾對建設質量強國有很高的期盼。去年一項全國范圍的調查顯示：

　　95.1%的公眾認為提出“建設質量強國”有必要，其中60.2%的公眾表示“非常必要”；55.1%的公眾認為提出“建設質量強國”刻不容緩。

　　建設質量強國是此次《綱要》的主題和主線，在此基礎上，《綱要》確立了“以人為本，安全為先，誠信至上，夯實基礎，創新驅動，以質取勝”的二十四字工作方針。其中，“以人為本”是質量發展的價值導向；“安全為先”是質量發展的基本要求；“誠信守法”是質量發展的重要基石；“夯實基礎”是質量發展的保障條件；“創新驅動”是質量發展的強大動力；“以質取勝”是質量發展的核心理念。這二十四字方針集中體現了黨中央的質量發展思想，它包含了質量發展總的指導思想、質量發展的首要任務、外部環境、驅動力量、發展目標等五方面的內容，五者之間相互聯系、相互促進，是對我國質量事業理論和實踐的總結。

　　世界正在發生變化，幾乎每個人都接受這樣的觀點——變化的速度正在加快。我們面對的未來是難以想象和不可預知的，肯定不會再是“常規狀態”。

　　2011年初，美國質量協會邀請來自33個國家和經濟領域的各個行業的150名著名的質量專家組成一個專題組，進行研究。專題組對決定質量未來的社會、經濟和技術的主要要素進行了識別。認為對未來質量最具有決定作用的驅動力，它們是：全球責任、消費者意識、21世紀質量實踐、創新等8個因素。以消費者意識為例，消費者基于自己的知識作出符合自己喜好的最佳購物決策。在互聯網流行之前，消費者主要局限于購買本地的產品和服務。現在，消費者可以在全球范圍內“購物”，而且還能利用自己的互聯網知識，幫助自己了解產品、服務以及相關企業的狀況。互聯網促使知識廣泛地傳播，社會媒體則讓信息立即被世人知道。消費者的行為以“電子的速度”作出購買決策。企業必須要以同樣的速度來應對消費者的群體行為。這些變化必然對企業的產品生產、質量控制、終端營銷帶來影響，也必然呼喚新的質量理念和質量方法。對我們而言，這些變化既是機遇，又是挑戰。《綱要》的頒布實施有助于我們積聚力量，迎接挑戰。

　　《綱要》對中國宏觀質量管理的整體提升具有重要意義。國際質量研究院院長沃森先生在上海第八屆國際質量研討會主題演講中有一段講話對此予以了高度的評價：“像中國這樣關注國家的宏觀質量發展，過去很少有過，如果能夠沿此方向大步前進，將最終實現今后十年，乃至半個世紀的目標。中國政府在實現高質量、減少浪費、消除腐敗和提高人民生活質量方面的堅強承諾是中國立志努力取得成功的非常有力的證明。中國經濟的未來成功將是確信無疑的。”

　　社會中介組織要積極學習《綱要》精神，把《綱要》宣貫好、落實好。《綱要》中明確提出要“發揮社會中介組織作用”，這給了我們極大的鼓舞和極高的要求。未來十年，質量中介組織應秉承服務政府、服務企業、服務社會的宗旨，努力提高服務能力，在全社會的質量進步中體現自身價值。