元旦、春節(jié)是假冒偽劣商品泛濫的高峰期。
11月20日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,通過關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見,力圖依靠信息公開遏制假冒偽劣泛濫勢頭。這是新一屆中央政府提高產(chǎn)品質(zhì)量,實施創(chuàng)新驅(qū)動,切實保護消費者合法權(quán)益的一項重要舉措。
也是這個11月,也是國務(wù)院常務(wù)會議,也是打擊假冒偽劣、保護知識產(chǎn)權(quán)的議題,兩年前的11月9日,時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論通過《關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》,要求著眼完善法律法規(guī)、落實監(jiān)管責(zé)任、強化監(jiān)管手段、提高執(zhí)法能力、鼓勵公眾參與,抓緊建立標本兼治的長效機制。
時隔兩年,國務(wù)院再次出臺相關(guān)規(guī)定,說明這劑“良方”沒有落到實處,沒有收到預(yù)期效果。
公開假冒偽劣商品信息面臨三大阻力:
首先,阻力來自唯利是圖的假冒偽劣生產(chǎn)者、經(jīng)營者。執(zhí)法實踐中常常碰到這樣的怪現(xiàn)象:制假售假分子寧可多交罰款,也不愿執(zhí)法部門向媒體透露信息。制假售假分子早就算好這筆賬:《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,“處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款”。現(xiàn)場查扣貨物有限,生產(chǎn)、銷售總量難以查證,區(qū)區(qū)3倍罰款不足以傷筋動骨;而一旦將制假售假信息公之于眾,廣大消費者明白真相不再購買,企業(yè)只有關(guān)門破產(chǎn),無需行政執(zhí)法部門吊銷執(zhí)照。當(dāng)前,這種阻力擰成一股社會惡勢力,以致催生出一個新興行業(yè)——網(wǎng)絡(luò)刪帖服務(wù)業(yè)。
其次,阻力來自充當(dāng)保護傘和怕被問責(zé)的行政執(zhí)法者。在不少地區(qū),特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),假冒偽劣生產(chǎn)企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)、納稅大戶,制假售假收入成為當(dāng)?shù)谿DP的一個重要組成部分,成為領(lǐng)導(dǎo)政績的一個重要支撐點;行業(yè)性區(qū)域性質(zhì)量問題、重大制假售假案件,當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門負有監(jiān)管責(zé)任。一旦負面信息披露,形成社會熱點,相關(guān)責(zé)任人免不了被依法問責(zé);更有甚者,個別行政執(zhí)法人員經(jīng)不住利益誘惑,蛻變成制假售假分子的保護傘、同道人。相同的利益,相同的風(fēng)險,有可能使“貓”和“鼠”坐到一條板凳上,結(jié)成死黨。
第三,阻力來自貪圖虛榮、知假買假的消費者。消費者本是假冒偽劣的受害者,畸形的消費心理使一部分消費者淪為制假售假分子的幫兇。中國是一個特別講面子的國度,剛剛走出貧窮、走向小康、尚未真正富足的國人,急于包裹些奢侈品裝點門面、抬高身份,一旦拆破西洋鏡,還皇帝新衣的真面目,那些熱衷假名牌、假洋貨的消費者,不僅顏面掃地,還會自取其辱。
信息公開畢竟是大勢所趨、民心所向。道高一尺,魔高一丈。阻力越大,動力越強。信息公開將導(dǎo)致假冒偽劣無處遁形,成為過街老鼠,人人喊打。
真經(jīng)還得真念,但愿同樣議題的國務(wù)院常務(wù)會議不要再開!但愿同樣措施的國務(wù)院文件不要再發(fā)!