關于燃氣工程質量監督工作與監管模式的創新研究
2023-07-11 中國質量萬里行 點擊：次
工程摘要：燃氣工程中的施工質量問題是保證整個項目安全與經濟效益的決定性因素，如果在過程中出現了工程質量參差不齊，不僅會對城市市民的生活品質造成直接的影響，而且還會引起不可預料的重大安全事件，給群眾的生命和財產帶來巨大的危害。為了預防以上情況的出現，展現出燃氣工程的總體經濟效益，本文通過闡述燃氣工程質量監督工作的實踐內容以及對監督模式的創新，構建一套可在燃氣工程施工前后和施工驗收過程中的可執行路徑，以期為業界人員帶來一些借鑒。
關鍵詞：燃氣工程；質量監督；監管模式
在人民生活水平日益提升的情況下，由于燃氣工程施工過程會存在著一些質量瑕疵等問題，導致對人民的生活品質造成直接的影響。燃氣工程項目施工過程中的質量監管模式等問題也日益引起了人們與相關行業的重視。另外，我國燃氣行業的不斷發展，傳統燃氣工程質量監督內容已經不能滿足項目監管需要，燃氣行業建設項目的工程質量難以得到有效保證。因此，為了提升燃氣項目的工程質量品質，預防燃氣安全事故的發生，促進燃氣項目的經濟效益，必須加大燃氣工程施工過程中對各個環節質量品質的監督力度，并在此基礎上不斷創新燃氣項目質量監督管理方式，這對于城市的燃氣項目發展有著重大的促進作用。
一、燃氣工程質量監督工作的創新思路
在燃氣工程項目的實際建設過程中，雖然仍然是監督小組的主要職責，但是監督小組的數量已經大大降低，一般都是2～3人左右，而且，由于沒有能夠配置專業領域不同的監管人員，所以，也就沒有辦法針對工程項目中不同領域的質量監督需要來進行工作，從而使得各專業的施工質量難以保證。由于安全責任問題的嚴重程度很高，因此在進行監管工作時，監督小組都把安全監督當成了他們的工作重點。但是，當他們的工作重點發生變化的時候，所有的專業的質量監督都會被削弱，特別是對于燃氣工程這樣一個比較小的專業來說，一些監督小組已經不再進行相關的質量監督工作，這就造成了燃氣工程的監管力度不斷下降。基于此現狀，可以從依據相關技術標準及指導性文件進行監督、加強業務培訓指導提升監督人員綜合素質以及積極探索質量監督信息化工作并推進建設三個方面進行。
1.依據相關技術標準及指導性文件進行監督
部分地域相繼出臺了諸如燃氣管道工程質量評定標準、燃氣工程質量檢驗評定標準、燃氣工程質量過程評定標準等燃氣工程相關規范標準，對質量檢測、管道施工、驗收規范、工程質量檢驗與評定等方面進行了較為詳盡的說明以及工程質量參數規定，在燃氣工程項目進行施工與質量監督工作過程中，該類文件為燃氣工程質量評定提供了參數和依據，并彌補了在燃氣工程質量監管方面存在的不足，同時也為燃氣質量監管工作提供指導基礎。建議相關部門或機構繼續完善燃氣工程質量相關行業標準，對燃氣工程質量監管工作進一步進行規范，發布燃氣工程質量項目監督工作準則等有關的指導文件，對燃氣工程項目監管工作的方式方法、流程程序以及內容原則等進行明確。在實際項目施工前后以及燃氣工程項目驗收過程中，相關工作人員必須依照對應的文件規范對工程質量進行監管。日常工作中熟讀、熟背各類工程階段的質量評定標準，一方面既能強化自身的專業知識，另一方面也為燃氣工程質量評定提供專業化保障。
2.加強業務培訓指導提升監督人員綜合素質
針對各類燃氣工程建設項目的特征，采用上下聯動的監督工作模式，對監督工作人員進行培訓與技能訓練。同時，還可邀請有關方面的專家進行日常的監督工作的檢查以及技術咨詢，確保燃氣工程質量監督工作的正常進行。燃氣工程施工單位及項目質量監督機構或部門應該積極地對質量監督人員進行業務技巧、技能提升等方面的培訓，還可以采取專家交流座談和燃氣工程施工現場觀摩，從而提高監督人員的整體素質和業務能力。以燃氣工程的實際狀況為依據，質量監督部門需經常開展工程質量業務指導，并就項目相關的質量技術問題對施工方進行解惑，為最終做好燃氣工程質量驗收工作打好基礎。
3.積極探索質量監督信息化工作并推進建設
積極推動并落實燃氣工程質量監督信息化工作，推進多項目區域的信息化平臺的開發與建設，針對當前可采取線上監督的工作內容，依托“信息化平臺+線上監督”的工作方式，以數字化管理為目的，結合工程實際狀況，推行燃氣工程日常質量監督模式。燃氣工程信息化平臺建設方便了監督人員對施工現場的監督檢查，對及時發現質量問題、取證調查、記錄備案等有很大的幫助。監管人員根據線上獲取的信息并結合施工現場所取得的資料形成關于工程質量的監督工作檢查意見書，再通過信息化平臺進行傳閱和整改等。此外，還可以對工程項目資料、監督工作人員資料以及施工單位信息等展開全方位的總結統計，并對各項匯總進入數據歸類與分析工作。根據自己的實際情況，項目施工單位可以根據自己的實際情況，逐漸將信息化平臺推行在燃氣工程的質量監督工作中，從而提升燃氣工程質量監督工作的綜合效率，利于工程質量監督工作的全程控制。
在工程項目實際監督工作中，燃氣工程建設的各個方面的責任主體要在施工現場進行安裝，并將項目管理人員和具體施工人員等各環節主要員工的電子照片和相關證書上傳到信息化管理系統平臺，同時將施工方案、管理細則以及作業令等進行上傳提交。除此之外，當員工出入閘機口時，該平臺會將影像數據自行同步至系統中，利于后期的安全檢查，同時還會將涉及危害作業監測數據與信息化平臺進行同步，并將數據通過檢測人員共享到各個部門。監管部門相關監督人員需要從以下幾方面進行入手：一是對已上載的資料進行核實，確認其真偽；二是利用數字化監測技術，對工程建設過程中存在的各種風險和質量狀態進行實時監測；三是利用監控健康監督，如果在施工過程中出現違規管理和流程混亂等，需要對各個責任方的主要負責人進行點名通告，明確他們的職責所在；四是利用監控對施工人員進行監督，確保施工人員沒有違規操作；五是對于違反規定的情況，發出對應的電子文件或者通知函，進行遠距離簽名和遠距離答復，文件和改正答復文件需要保存在平臺系統中。信息化平臺管理系統覆蓋了燃氣工程項目的整個生命周期，對各類參建主體的行政許可、監管監察、違規行為以及行政處罰等數據信息進行詳細的記載。利用平臺大數據的歸類與分析，對各種類型的企業和人員展開動態的管理，最終形成了一個公共公正、公開透明的燃氣工程質量評定體系，確保了整個監督工作內容的誠信，并定期地對社會進行公示，從而引導及約束相關單位，讓其能夠切實地履行自己的主體責任并確保燃氣工程的整體質量。
二、燃氣工程質量監督模式的創新路徑
從現實情況來看，目前施工項目的規模在不斷增大，而燃氣工程項目監管工作人員短缺的問題卻在日益加劇。為了更好地應對新形勢，既要加大對監督人員的培訓，保證他們可以主動地學習有關的知識，做到一專多能，同時要改變目前實施的監管思維，不斷地創新監管方式，改變傳統監管理念，從行業宏觀的視角進行監督，使部門的監督效能得到最大限度地發揮。
1.實行差異化工程監督
對于與城市安全有著緊密關系的重點項目，比如儲配站、燃氣碼頭等項目，監管工作人員要根據規范的要求，科學地分配主要監督資源，并要求專業人員要真正地發揮自己在項目中的重要作用，將所有工作都貫徹落實好。在具體的工作中，應該要求監管人員把工程質量監管當作監管的重心，并在對重點內容進行監管的同時，對各種行為進行科學的監管。要對燃氣工程的各個環節以及正在施行的技術方法進行詳細的剖析，了解其現狀，并加大對以上工作的監管，從而保證燃氣工程的質量，從而為燃氣工程監管與安全運營創造一個有利的環境。對于普通燃氣項目，監管人員可以把工作重心放在行為督導上；對于正在正式進行的監督工作，一定要將監督告知貫徹下去，提升事先的預控能力，對項目中可能存在的質量風險進行明確，并對其進行嚴格防范。除此之外，對于那些存在著質量較差的施工結果，應該與規范標準及法規政策相結合，對他們展開項目處罰，并將各種監督資源進行有效的運用，以此來促進各種責任主體建立起一種更強的責任意識和正確的態度。
2.全局化調控
為了能夠有效地解決燃氣工程相關項目監管力度欠缺，不能扭轉傳統監管理念，必須對監管相關人員或部門進行整體的強化，從以建設良好燃氣行業質量監管為目的，積極推動項目質量監管的轉型。從燃氣工程項目的現實經驗開展來看，此項工作在工程質量監管實踐中取得了較好的成效。所以，在強化宏觀管理的同時，要充分考慮地方所采取的各項舉措，具體包括：一是對燃氣項目中的重點設施和原料進行重視，按照有關規定和標準進行審查，施工進行中還要不定時地進行抽查；對于與廣大群眾的生命安全、財產安全有著緊密關系的相關材料、設備等要進行多次抽檢與審查，將工程質量放在第一位，確定其與規范標準的一致性，并禁止劣質材料和三無設備流入工程項目中并投入使用，以避免對工程質量及廣大市民的生命安全和財產安全造成危害；二是要請燃氣項目安全管理人員進行現場巡查的常態化，并與第三方的專業檢驗單位進行協作，以抽樣的形式對燃氣項目的銜接情況進行抽查，如果經過對檢測結果進行分析并發現該項目中存在質量問題（如燃氣管道銜接問題），指導相關人員應立刻采取相應的對策，從而保證項目的質量和后期的應用。從項目全局來看，燃氣工程管道的焊接、設備的質量和材料的品質是影響燃氣工程質量的關鍵因素，所以，在進行質量監管時，應該把它當作一個主要的監管環節，從而為燃氣行業的發展奠定良好基礎。
3.行業協會與社會機構管理
在對燃氣工程展開的研究中，我們可以看到，這個行業有著很大的特點，它的參與主體除了包含了施工方和設計方等多個單位之外，還包含了第三方監管機構、行業協會等多個機構組織。所以，在進行燃氣工程項目監管工作時，地方政府既要強化對不同主體的管理并采取不同的執行措施，引導燃氣相關行業協會以及第三方監管機構的壯大與發展，同時與現實情況及規范要求相結合，制訂出相應的規則，促進社會組織的行為達到規范化。另外，還應該突出社會機構在項目中的主要作用，要求其切實承擔起單位所承擔的社會責任，從而提升行業管理水平和監管能力。比如：需要燃氣協會注重行業自律管理，建立具有準確性的從業人員和燃氣項目工程施工方的檔案信息，利用現代化互聯網技術建立相關人員的實名制管理制度，對不符合規范要求的各類單位進行處罰，從而保障行業整體的規劃化發展，保證燃氣工程質量的全面合格。
三、結束語
總之，伴隨著燃氣工程項目的不斷發展，傳統燃氣工程項目的監督內容和監管方式已經不能適應當前社會需要，致使燃氣工程項目的施工質量得不到充分保障。所以，為了提升燃氣工程的總體質量，以適應社會和人民的需要，一定要對監督內容和監管方式的改革方向有一個清晰的認識，并制訂出一套可靠的創新方案，來提升燃氣工程監督內容和監管方式的執行成效，確保質量監督工作的水準。
作者簡介：張倩（1988.10.02-），女，漢族，山東濟南人，本科，工程師，研究方向：燃氣工程。
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