國務(wù)院發(fā)布《“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中指出，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國，將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要推動力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國家綜合實力的重要載體、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要生力軍，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出重要貢獻。
十三五期間，各地方要全面落實旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進、綠色發(fā)展、開放合作、共享共建等方面任務(wù)。突出傳統(tǒng)、理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場主體創(chuàng)新，推動精品景區(qū)建設(shè)、加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車旅居車旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游。讓旅游業(yè)空間布局得到優(yōu)化。并且加強了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息咨詢、“廁所革命”等旅游公共服務(wù)體系，推動旅游各產(chǎn)業(yè)要素更新?lián)Q代。倡導(dǎo)綠色旅游消費，從供給端強調(diào)綠色開發(fā)與節(jié)能減排。構(gòu)建旅游開放新格局。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力扶持農(nóng)村等偏遠地區(qū)的扶貧工作，進一步加強、推進旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，在旅游市場上要進一步規(guī)范市場的秩序，不斷創(chuàng)新推進文明旅游，逐漸構(gòu)成一個健康的旅游保障體系，實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，創(chuàng)造文明、安全、便捷、舒適、高效的旅游環(huán)境。聚智聚力全面推動中國現(xiàn)階段健康旅游的可持續(xù)性井噴式發(fā)展。
國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：“十三五”期間，我國城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)預(yù)計年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標(biāo)。
一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。
二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。
三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。
四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。
早在2015年中國旅游產(chǎn)業(yè)促進座談會上，國家旅游局發(fā)布了一份國家旅游業(yè)投資報告。國家旅游局相關(guān)人士表示，2016年全國旅游業(yè)實際完成投資12997億元，同比增長29.05%;在2016年的旅游投資中，線上、線下企業(yè)間圍繞渠道端、資源端的并購仍將繼續(xù)。在當(dāng)下，經(jīng)濟下行、投資增長乏力，而旅游投資卻逆勢上揚，或許也在預(yù)示著旅游業(yè)將成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。
而之所以旅游業(yè)快速上漲，業(yè)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國旅游業(yè)正在進入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游需求不斷增長，旅游消費多元化、個性化。2016年，旅游投資繼續(xù)保持快速增長，領(lǐng)跑第三產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用更加凸顯。2017年，旅游投資仍將保持持續(xù)健康發(fā)展。而且或許在未來35年內(nèi)，中國旅游業(yè)還將進入發(fā)展更好的黃金期，而且還會向五個方向發(fā)展。
1、消費逐漸趨向于大眾化，平民化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，全面實現(xiàn)小康社會的步伐再不斷推進，人們的生活水平也在不斷提高，在很多人心中，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分。自助游、自駕游成為主要的出游方式。
2、在旅游的過程中，人們需求品質(zhì)化。人民群眾休閑度假需求不斷快速的增長，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對個性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來越高，旅游需求的品質(zhì)化和中高端化趨勢日益明顯。
3、旅游朝全域化發(fā)展。以抓點為特征的“景點旅游”發(fā)展模式向區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、形成共榮共建共享的“全域旅游”發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、科技、文化、體育、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深入融合。
4、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，科技智能化。隨著科技水平的不斷提升，生活中的各個方面都被新興科學(xué)技術(shù)所填充。科學(xué)技術(shù)、文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理和高端人才對推動旅游業(yè)發(fā)展的作用將日益增大。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用更加廣泛。產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化將成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
5、競爭國際化。各國和地區(qū)普遍把旅游業(yè)作為參與國際市場分工、提升國際競爭力的重要手段，紛紛出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，推動旅游市場全球化、旅游競爭國際化，競爭領(lǐng)域從爭奪客源市場拓展到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面。
《規(guī)劃》要求，要全面落實旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享等方面任務(wù)。
突出理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場主體創(chuàng)新，推動精品景區(qū)建設(shè)、加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車旅居車旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游。
構(gòu)建多樣化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。隨著生活水平的日益提高，人們對于旅游的需求也日益增加。當(dāng)前旅游產(chǎn)品仍然比較單一，為滿足群眾的需求，需要加大對旅游產(chǎn)品多樣化的開發(fā)。旅游產(chǎn)品開發(fā)要從市場需求出發(fā)，通過對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)、建設(shè)，吸引更多的游客參觀游覽。
優(yōu)化旅游業(yè)空間布局，做強5大跨區(qū)域旅游城市群、培育20個跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)、打造10條國家精品旅游帶、培育25條國家旅游風(fēng)景道、推進8大類特色旅游目的地建設(shè)。
進行旅游業(yè)管理創(chuàng)新，深化市場機制。旅游管理機制創(chuàng)新是在現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，通過升級旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范旅游市場秩序，革新人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)造出適合旅游業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息咨詢等旅游公共服務(wù)體系，推動旅游各產(chǎn)業(yè)要素更新?lián)Q代。
從消費端倡導(dǎo)綠色旅游消費，從供給端強調(diào)綠色開發(fā)與節(jié)能減排。
轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，要著重將簡單粗放的發(fā)展模式向規(guī)模化、效益化進行轉(zhuǎn)變，不僅要注重硬件設(shè)施的建設(shè)，還要優(yōu)化服務(wù)和提高環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。
只有做到以健康為導(dǎo)向，以可持續(xù)為發(fā)展基礎(chǔ)，才能夠成為長可持續(xù)的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。
