想為自己的寵物網(wǎng)購一包正規(guī)進(jìn)口的飼料?你可能還真沒那么容易找到。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口飼料不僅需要嚴(yán)格的進(jìn)口登記流程，如是特定產(chǎn)品，入境時(shí)還需有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫許可證。日前，南都記者針對(duì)網(wǎng)售的進(jìn)口貓狗糧進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)品來源可疑。對(duì)于進(jìn)口時(shí)是否有辦理相關(guān)證件，許多商家辯稱自己只是經(jīng)銷商，不清楚。有商家甚至明確稱無進(jìn)口批文。有知情人士透露，目前，網(wǎng)上宣稱進(jìn)口的貓狗糧，除部分確實(shí)是正規(guī)代理外，部分是國產(chǎn)貼牌，還有小部分可能是走私而來。

　　新聞背景

　　因攜帶瘋牛病傳染源德國進(jìn)口狗糧被攔截

　　據(jù)報(bào)道，今年3月29日，廣州檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)，該局駐郵局辦事處執(zhí)法人員從跨境電商直郵快件中截獲了一批來自德國的進(jìn)口狗糧。經(jīng)檢測，該狗糧牛源性成分為陽性，即攜帶瘋牛病傳染源。據(jù)悉，對(duì)于被截獲的寵物飼料，執(zhí)法人員會(huì)一律采取退運(yùn)或銷毀處理。

　　對(duì)此，許多寵物主人可能會(huì)捏一把汗。據(jù)南都記者了解，在寵物圈中，許多市民都崇尚進(jìn)口品牌，而隨著近年來跨境電商大熱，通過海淘購買進(jìn)口寵物飼料的市民正在逐年增多。但是許多消費(fèi)者并不清楚，寵物飼料進(jìn)口國內(nèi)有著嚴(yán)格的要求。

　　據(jù)報(bào)道，2014年，廣東江門海關(guān)就曾破獲一起涉嫌走私進(jìn)口動(dòng)物飼料并通過電商平臺(tái)銷售的案件，案值高達(dá)1.7億元人民幣，該案是全國海關(guān)查獲的首宗案值逾億元涉嫌走私動(dòng)物飼料案件。經(jīng)初步查證，葉某平、郭某堅(jiān)兩人分別開設(shè)了江門和深圳兩間貿(mào)易公司，在網(wǎng)上訂購原產(chǎn)于美國、加拿大的貓狗動(dòng)物飼料，并由香港的區(qū)某明攬貨并將飼料交由廣西的張某安將貨物運(yùn)至中越邊境走私進(jìn)境，最后再運(yùn)到江門、深圳兩地的公司進(jìn)行國內(nèi)銷售。

　　廣東敬海律師事務(wù)所的陳向勇和劉春旭律師告訴南都記者，目前，寵物飼料屬“配合飼料”類別，我國對(duì)這類產(chǎn)品入境須額外履行三方面的程序：

　　根據(jù)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，寵物飼料生產(chǎn)商須首先向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)辦理完成注冊(cè)登記，僅有已取得有效注冊(cè)登記的生產(chǎn)商生產(chǎn)的寵物飼料才允許進(jìn)口至國內(nèi);

　　根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，寵物飼料出口商需向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記并獲得進(jìn)口登記證，方可在海關(guān)查驗(yàn)中通過;

　　在特定時(shí)期、來自特定地區(qū)的特定貨物(如從北歐國家進(jìn)口的含牛羊肉成分的寵物飼料等)依國家質(zhì)檢總局、海關(guān)等機(jī)關(guān)的要求，還需補(bǔ)充提交寵物飼料的檢驗(yàn)檢疫許可證/證書等文件。

　　南都調(diào)查

　　網(wǎng)售“進(jìn)口”寵物糧食貓膩多

　　南都記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索，發(fā)現(xiàn)了不少網(wǎng)店自稱銷售進(jìn)口的貓狗糧。那么，這些“進(jìn)口”產(chǎn)品是否符合以上規(guī)定?南都記者對(duì)此展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了個(gè)中貓膩。

　　這些網(wǎng)店的進(jìn)口貓狗糧：都找不到進(jìn)口登記證號(hào)

　　一家發(fā)貨地顯示為廣州的淘寶店售賣多種貓狗糧。南都記者觀察店內(nèi)產(chǎn)品圖片發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)品外包裝均為全英文，店家在介紹中宣稱產(chǎn)品來自北美。一般來說，正規(guī)的進(jìn)口飼料需要獲得進(jìn)口登記證，登記證號(hào)一般都會(huì)在產(chǎn)品包裝上進(jìn)行標(biāo)注，比如“(2017)外飼準(zhǔn)字096號(hào)”，這個(gè)標(biāo)注正是識(shí)別產(chǎn)品是否正規(guī)進(jìn)口飼料的依據(jù)之一。然而，南都記者在這家網(wǎng)店的部分產(chǎn)品包裝袋圖片上并未發(fā)現(xiàn)有登記證號(hào)。

　　南都記者還特意購買了該店一款名為“加拿大某趣狗糧”的試用裝產(chǎn)品。記者發(fā)現(xiàn)，該款產(chǎn)品外包裝上除中文“加拿大某趣寵物營養(yǎng)品”且介紹了產(chǎn)品用途外，其余為英文，未見有進(jìn)口登記證號(hào)。該網(wǎng)店宣稱，這款產(chǎn)品獲得加拿大某公司授權(quán)。然而，南都記者在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司的官網(wǎng)查詢?cè)试S進(jìn)口飼料和飼料添加劑國家(地區(qū))產(chǎn)品名單(更新至今年4月7日)，并未發(fā)現(xiàn)有該公司。就此，南都記者詢問店家是否有進(jìn)口批文，店家倒也實(shí)誠地說“沒有”，“國內(nèi)目前進(jìn)口糧都沒有的，您要是經(jīng)常買進(jìn)口狗糧你應(yīng)該清楚的”。

　　事實(shí)上，不止這家網(wǎng)店存在違規(guī)嫌疑。南都記者通過檢索發(fā)現(xiàn)，有多家銷售貓狗糧的網(wǎng)店存在上述問題。而且，這些網(wǎng)店在面對(duì)南都記者詢問是否有相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證和進(jìn)口登記證時(shí)，都語焉不詳，托說他們是從經(jīng)銷商處拿貨。值得一提的是，一名網(wǎng)店店家面對(duì)記者關(guān)于產(chǎn)品是否有檢驗(yàn)檢疫證的詢問時(shí)稱，“狗糧沒有檢疫證明，只有活性牲畜運(yùn)輸才會(huì)需要檢疫證明”。

　　貓狗糧“清關(guān)服務(wù)”：走快件不用檢驗(yàn)檢疫證件

　　曾在寵物圈里做過多年義工的小強(qiáng)告訴南都記者，目前網(wǎng)售的進(jìn)口貓狗糧主要分兩種，一種是一些大品牌，在國內(nèi)真的有代理，“當(dāng)然，這種涉及到的各種關(guān)稅也會(huì)很高”;一種則是貼牌，牌子在外國注冊(cè)，但是生產(chǎn)地仍然是國內(nèi)，只不過包裝全部印成英文。

　　小強(qiáng)稱，現(xiàn)在走私貓狗糧屬于少部分，“這種貓狗糧一般都是兩地車牌的車運(yùn)過來，或者是‘水客’偶爾會(huì)拉過來一點(diǎn)，這種量都不會(huì)很大”。小強(qiáng)介紹，自己了解到，有專門在國外經(jīng)營貓狗糧生意的商家，會(huì)通過“報(bào)關(guān)公司”的渠道進(jìn)入國內(nèi)，商家會(huì)與“報(bào)關(guān)公司”訂立規(guī)則，比如“出事的話報(bào)關(guān)公司要賠多少錢”。南都記者發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樗枳C件多和辦理過程繁瑣，確實(shí)有所謂的“清關(guān)公司”存在。百度貼吧或Q Q就有這些公司的身影，這些公司宣稱可以提供“清關(guān)”服務(wù)，流程是以香港為中轉(zhuǎn)站，將貨物先行寄到香港，再進(jìn)入內(nèi)地。

　　南都記者通過百度貼吧“進(jìn)口狗糧吧”接觸到一名自稱提供清關(guān)服務(wù)的商家。記者佯裝買家，添加了對(duì)方微信。在交談中，對(duì)方告訴記者，他們的清關(guān)服務(wù)就是“貨物走香港中轉(zhuǎn)，然后進(jìn)入深圳，再代發(fā)給你”。對(duì)方稱，可以發(fā)到其在香港的地址，也可以發(fā)到香港機(jī)場碼頭，他們會(huì)安排人去提貨，再通過貿(mào)易快件的方式進(jìn)入內(nèi)地。

　　記者詢問是否需要檢驗(yàn)檢疫證件，對(duì)方明確稱“不用”，“快件的形式不需要，狗糧是袋裝的，是成品包裝，有標(biāo)識(shí)的就行”。但是，對(duì)方隨后補(bǔ)充說，公司承接的進(jìn)口飼料只限于狗糧、罐頭，“狗防治的藥、鈣粉，這種東西恐怕上不了，快件還是要根據(jù)品類來的”。

　　對(duì)于價(jià)格，對(duì)方稱，都是按照公斤算的，優(yōu)惠的話量大可以見面談，“我們是做狗糧進(jìn)口為主的，現(xiàn)在狗糧客戶有好幾個(gè)”。

　　律師說法

　　清關(guān)公司若偽報(bào)瞞報(bào)

　　涉嫌構(gòu)成走私

　　對(duì)于上述“清關(guān)公司”提供的服務(wù)，廣東敬海律師事務(wù)所的陳向勇和劉春旭律師表示，在寵物飼料入境報(bào)關(guān)方面，從香港進(jìn)口與國外直接進(jìn)口寵物飼料均需滿足于生產(chǎn)商資質(zhì)、出口商進(jìn)口登記證及檢驗(yàn)檢疫的要求。

　　陳向勇和劉春旭律師稱，上述“清關(guān)公司”采取從香港中轉(zhuǎn)再到內(nèi)地的方式，如存在向海關(guān)偽報(bào)、瞞報(bào)過關(guān)貨物真實(shí)性質(zhì)或其他逃避海關(guān)監(jiān)管的情形，涉嫌構(gòu)成走私行為，違反了《中華人民共和國海關(guān)法》、《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)：尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款;專門或者多次用于掩護(hù)走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，予以沒收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，責(zé)令拆毀或者沒收;如偷逃應(yīng)繳稅額較大或存在其他嚴(yán)重情節(jié)已構(gòu)成犯罪的，依法構(gòu)成走私普通貨物、物品罪和/或其他相應(yīng)罪名，應(yīng)予追究刑事責(zé)任。

　　廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫局則表示，來自中國香港的飼用寵物食品和來自國外的飼用寵物食品，檢驗(yàn)檢疫要求無明顯差異。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例，未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的，將處以5000元以下罰款。根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案(七)》，違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三年以下有期徒刑或者刑拘，并處或者單處罰金。

　　買糧貼士

　　怎樣才不會(huì)買到假的進(jìn)口寵物糧食?

　　廣州市區(qū)某家寵物醫(yī)院的毛醫(yī)生向記者介紹了挑選貓狗糧的心得。他稱，一般挑選貓狗糧的話，建議選擇有正規(guī)廠商授權(quán)的寵物醫(yī)院、寵物店或網(wǎng)上一些品牌旗艦店，看是否有授權(quán)的證書，如果供貨渠道沒有問題，一般不會(huì)出現(xiàn)假冒偽劣的情況。

　　毛醫(yī)生稱，根據(jù)不同的犬種、年齡和所需的功能，貓狗糧確實(shí)會(huì)有區(qū)分，一般是改變產(chǎn)品里的某些成分。而如果寵物有病，一般會(huì)推薦吃處方糧，“這種處方糧一般在網(wǎng)上買不到，有部分是水貨，供貨渠道不穩(wěn)定，當(dāng)然如果知根知底的就沒問題”。

　　有著多年養(yǎng)貓經(jīng)歷的市民馮女士介紹，自己目前買的基本都是進(jìn)口牌子的貓糧，一般是通過兩個(gè)渠道，一個(gè)是網(wǎng)上的旗艦店，一個(gè)是通過相熟的寵物店。馮女士稱，作為一個(gè)多年的貓主，“其實(shí)講真，即使買到假的，我自己也分辨不太出來。只能說養(yǎng)貓這么些年，沒在貓糧上發(fā)現(xiàn)過什么明顯的問題”。

　　馮女士稱，早年養(yǎng)貓的時(shí)候一般都會(huì)上論壇看帖子，比如曾經(jīng)看到有貓友講一款品牌的貓糧不好，這些年就從沒有幫襯過。

　　貓糧品類眾多，可謂五花八門。馮女士稱，她一般更注重的是貓糧的功能。“因?yàn)榧依锶回垼鞣N情況不同，會(huì)需要不同功能的貓糧。例如消化道敏感的、對(duì)口腔好的，還有老年貓的貓糧等。”

　　寵物食品要通過什么檢驗(yàn)檢疫程序?

　　廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫局表示，為保障進(jìn)口寵物食品(飼用寵物食品)的安全，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局2009年第118號(hào)令)等相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫部門依法依規(guī)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

　　1.檢疫準(zhǔn)入

　　進(jìn)境飼用寵物食品應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。國家質(zhì)檢總局對(duì)允許進(jìn)境飼用寵物食品的國家和地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并將進(jìn)境飼用寵物食品準(zhǔn)入國家或地區(qū)及其準(zhǔn)入飼用寵物食品種類，在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。進(jìn)口飼用寵物食品前，進(jìn)口商或其代理人必須事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。

　　2 .報(bào)檢

　　進(jìn)口商或其代理人，憑國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》、國外官方出具的檢疫證書、貿(mào)易合同等單證，向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

　　3 .檢驗(yàn)檢疫

　　貨物進(jìn)境后，檢驗(yàn)檢疫人員實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)。首先，核對(duì)貨證。核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、生產(chǎn)日期、集裝箱號(hào)碼、輸出國家或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)等是否相符，查看標(biāo)簽是否符合飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)。其次，感官檢查。主要查看包裝、容器是否完好，是否超過保質(zhì)期，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等禁止入境物。第三，采樣送檢。按照相關(guān)檢疫要求抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測。

　　4 .結(jié)果評(píng)定及處理

　　經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，準(zhǔn)予入境。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由貨主或者其代理人作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予入境;需要對(duì)外索賠的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證書。

　　辨別進(jìn)口寵物飼料三要素

　　一、看包裝袋的登記證號(hào)

　　南都記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)上會(huì)定期公告批準(zhǔn)在我國登記或續(xù)展登記的企業(yè)和產(chǎn)品目錄。從最近的一份產(chǎn)品目錄，南都記者發(fā)現(xiàn)，獲得進(jìn)口登記證的產(chǎn)品均會(huì)有一個(gè)登記證號(hào)，比如“(2017)外飼準(zhǔn)字09×號(hào)”，而這個(gè)登記證號(hào)一般都會(huì)在產(chǎn)品包裝上進(jìn)行標(biāo)注。而這個(gè)標(biāo)注，正是識(shí)別是否正規(guī)進(jìn)口飼料的依據(jù)之一。

　　二、看允許進(jìn)口的飼料名單

　　在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司的網(wǎng)站上，有一份允許進(jìn)口飼料和飼料添加劑國家(地區(qū))產(chǎn)品名單，同樣會(huì)定期更新，可以在上面查看購買的進(jìn)口飼料是否在最新名單內(nèi)。

　　三、看禁止輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品名單

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司官網(wǎng)會(huì)定期公布最新的《禁止從動(dòng)物疫病流行國家地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》，上面有禁止輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品名單，如果你要購買的進(jìn)口飼料含有上述動(dòng)物源性成分，最好還是不要購買。