4月，工信部提出，從今年7月1日起，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商將正式取消全國(guó)流量和本地流量自費(fèi)差別，實(shí)現(xiàn)流量跨省漫游。專家表示，提速“提”的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降費(fèi)“降”的是社會(huì)總成本，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)應(yīng)持續(xù)加大力度，少些“套路”，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益。

　　隨著提速降費(fèi)的推進(jìn)，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛推出“流量不限量”套餐，或大流量套餐，引發(fā)消費(fèi)者強(qiáng)烈關(guān)注。中國(guó)移動(dòng)針對(duì)老用戶推出98元-188元流量套餐，其中國(guó)內(nèi)流量不限量，并贈(zèng)送5GB×12個(gè)月國(guó)際流量。

　　中國(guó)聯(lián)通推出名為“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元檔的冰激凌套餐只需要199元月費(fèi)，國(guó)內(nèi)語(yǔ)音和國(guó)內(nèi)流量均不限量。不過(guò)，當(dāng)月國(guó)內(nèi)流量達(dá)到一定量時(shí)，上網(wǎng)速率將有不同程度下降，次月恢復(fù)。

　　中國(guó)電信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京電信推出的磅礴卡，套餐月費(fèi)46元，國(guó)內(nèi)語(yǔ)音、短信均為0.1元，全國(guó)接聽(tīng)免費(fèi)，流量套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用戶可使用不限量3G本地網(wǎng)絡(luò)，速率最高可達(dá)3.1Mbps。

　　不過(guò)，筆者注意到，北京市部分運(yùn)營(yíng)商在售的不限量套餐官方價(jià)格一個(gè)樣，實(shí)際售價(jià)又是一個(gè)樣，搞的市場(chǎng)撲朔迷離，消費(fèi)者摸不清頭緒。這到底是怎么回事呢?

價(jià)格戰(zhàn)暴露市場(chǎng)亂象 套餐售價(jià)低廉傭金卻高昂

　　據(jù)了解，北京移動(dòng)在官網(wǎng)將“不限量”套餐定價(jià)為98元-288元四個(gè)檔位，最便宜的98元檔位可使用20GB國(guó)內(nèi)流量，最貴的288元檔位可使用40GB國(guó)內(nèi)流量。但在一些線下代理渠道中，該套餐卻以68元甚至48元的價(jià)格出售。按照多數(shù)地方運(yùn)營(yíng)商的做法，不限量套餐的月價(jià)格往往是相當(dāng)于普通流量套餐的中上水平，而低至50元的價(jià)格顯得有些不合常理。

　　類似地，北京電信也存在標(biāo)售不同價(jià)的問(wèn)題。標(biāo)稱99元的不限量套餐經(jīng)過(guò)代理商補(bǔ)貼后，價(jià)格搖身一變降至了69元，甚至低至49元。有知情人士指出，如此超出常規(guī)的低價(jià)主要是由于代理商的二次包裝。

　　據(jù)悉，根據(jù)北京移動(dòng)的傭金制度，代理商每發(fā)展一戶最高可得將近800元的傭金。而北京電信給代理商提供的補(bǔ)貼更接近1400元。在套餐售價(jià)低廉的同時(shí)，傭金卻如此高昂，背后原因讓人不僅深思。從另一角度考慮，某些運(yùn)營(yíng)商的暴利著實(shí)令人咋舌。

消費(fèi)者的迷思：價(jià)格低的套餐就是好套餐嗎?

　　不少消費(fèi)者在選擇套餐時(shí)，會(huì)優(yōu)先比較各家價(jià)格，卻不知此時(shí)陷入了商家的陷阱。

　　以北京移動(dòng)推出的不限量套餐為例，經(jīng)補(bǔ)貼后，第一年的資費(fèi)為68元/月，但第二年后該套餐自動(dòng)恢復(fù)原價(jià)。也就是說(shuō)，優(yōu)惠并不能長(zhǎng)期獲得。此外，北京移動(dòng)和北京電信對(duì)待新老用戶差異明顯，老用戶要轉(zhuǎn)入68/69元套餐十分困難，辦理48/49元的套餐更是難上加難。

　　另外，值得注意的是，如今的低價(jià)源于代理商補(bǔ)貼，這實(shí)際上是一種“有今天沒(méi)明天”式的低價(jià)。不同于運(yùn)營(yíng)商直接給出優(yōu)惠，代理商需要額外給用戶“補(bǔ)齊差價(jià)”，才能形成最終的低價(jià)。在代理商與運(yùn)營(yíng)商友好合作期間，這個(gè)促銷方式看不出什么問(wèn)題，一旦合作破裂或終止，優(yōu)惠也將不復(fù)存在。

　　除了限速規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商推出的部分不限量套餐因前期提供大量?jī)?yōu)惠價(jià)格，也會(huì)讓用戶感到“越用越貴”。例如，中國(guó)移動(dòng)某地推出優(yōu)惠價(jià)為68元的不限量套餐，其原價(jià)為128元，新用戶充值后月費(fèi)降幅最高達(dá)60元，12個(gè)月后降幅達(dá)30元，24個(gè)月后恢復(fù)原價(jià)。中國(guó)電信某地推出的多項(xiàng)不限量套餐也存在類似情況。其中，磅礴卡超值版月費(fèi)為46元，前12個(gè)月每月都會(huì)贈(zèng)送25元話費(fèi)，將月費(fèi)降低至21元，一年后恢復(fù)原價(jià)。

　　以上運(yùn)營(yíng)商在大幅降價(jià)促銷同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能否跟得上趟，就要畫(huà)一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)了。此前有消息報(bào)道，西南某省電信因大量甩卡，上網(wǎng)用戶太多造成基站負(fù)載過(guò)大，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)一個(gè)區(qū)域的人都上不了網(wǎng)，可見(jiàn)過(guò)度釋放不限量產(chǎn)品很有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)擁塞。前車之鑒猶在眼前，若類似情形在北京再度發(fā)生，屆時(shí)要如何保障消費(fèi)者的利益?

　　業(yè)內(nèi)人士：限速無(wú)措，錯(cuò)在推廣方式

　　事實(shí)上，對(duì)不限量套餐進(jìn)行超額限制早已成為一種國(guó)際慣例。

　　早前，人民郵電報(bào)曾刊文報(bào)道，超額限制設(shè)計(jì)的考慮，是保障大多數(shù)用戶能公平合理地使用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。2007年，當(dāng)時(shí)蘋(píng)果手機(jī)在美國(guó)迅速風(fēng)靡，用戶的移動(dòng)上網(wǎng)需求被大大激發(fā)，美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商曾開(kāi)啟不限量套餐計(jì)劃，但由于沒(méi)有任何限制，用戶體驗(yàn)顯著下滑，最終運(yùn)營(yíng)商停止發(fā)展不受任何限制的套餐。

　　有技術(shù)專家稱，由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共享基站的總帶寬有限，如果很多用戶同時(shí)持續(xù)高速占用著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，那么就可能造成網(wǎng)絡(luò)擁塞。依據(jù)“先來(lái)先上”原則，后面要上網(wǎng)的用戶就無(wú)法正常登錄網(wǎng)絡(luò)，需要排隊(duì)等待。同時(shí)，已經(jīng)在網(wǎng)的其他用戶的上網(wǎng)速度也會(huì)因“帶寬分享過(guò)多”變成“龜速”，體驗(yàn)感變差。因此，目前全球范圍內(nèi)的不限量套餐，都是階梯式設(shè)計(jì)——首先滿足絕大多數(shù)用戶使用量范圍內(nèi)承諾的最高網(wǎng)速，到達(dá)限速限額之后，網(wǎng)速便會(huì)下降。

　　不過(guò)，盡管如此，長(zhǎng)年關(guān)注國(guó)內(nèi)通信業(yè)發(fā)展、通信世界全媒體總編劉啟誠(chéng)曾公開(kāi)表示，無(wú)法認(rèn)同國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商目前的推廣手段。“(運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該)把不限速的流量說(shuō)清楚，最好講清楚10個(gè)G能干什么，能達(dá)到什么，而不是單純強(qiáng)調(diào)不限量，把限速的信息弱化提示，用小字標(biāo)識(shí)或者隨意跟你提一句。”劉啟誠(chéng)說(shuō)。

　　劉啟誠(chéng)舉例稱，2G時(shí)代的上網(wǎng)速率只能達(dá)到9.6Kb，3G時(shí)代能達(dá)到1-2Mb，而如今的4G時(shí)代，理想情況可以達(dá)到5-10Mb，一般也能達(dá)到2-4Mb。因此，一旦達(dá)到限額被限速，用戶的體驗(yàn)必然會(huì)明顯變差，更不用說(shuō)在用戶預(yù)期無(wú)限被提高的情況下。