一個多月出臺多項監(jiān)管舉措

     手機扣費陷阱問題存在已久，且隨著手機的逐步普及和用戶對增值業(yè)務需求上升變得日益猖獗，針對此類情況，最近一段時間，相關監(jiān)管部門與電信運營商也先后出臺了一系列的政策，但調(diào)查顯示相關投訴量仍呈快速上升態(tài)勢。

     本報訊 (記者薛松)手機扣費陷阱問題再度引起社會關注，在一個多月內(nèi)，監(jiān)管部門與電信運營商先后出臺了一系列的政策，但調(diào)查顯示相關投訴量仍呈快速上升態(tài)勢。

       環(huán)環(huán)相扣利益聯(lián)盟是主因

     據(jù)315消費電子投訴網(wǎng)統(tǒng)計顯示，近一段時間以來SP的投訴量呈快速上升的態(tài)勢，SP肆無忌憚地在繼續(xù)搶錢。央視最近再次曝光一批國產(chǎn)手機的“搶錢”行為。

      手機內(nèi)置收費陷阱情況為何長時間得不到根治呢？易觀國際分析師王留生認為，一方面，手機用戶規(guī)模的不斷擴大和對增值業(yè)務的需求程度增加，形成了巨大的利益市場，吸引一批又一批的參與者。

      其次是電信運營商在扣費監(jiān)督管理方面存在漏洞，未嚴格按二次確認扣費的規(guī)定扣費，無法對正常業(yè)務使用與手機扣費陷阱進行甄別，從技術上杜絕手機扣費陷阱的出現(xiàn)，部分部門還與終端廠商、SP、手機方案提供商等多個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)形成環(huán)環(huán)相扣的利益聯(lián)盟，客觀增加了清除手機內(nèi)置收費陷阱障礙。

      工信部出臺系列打擊措施

      一個月來，工業(yè)和信息化部加大了對手機扣費陷阱的打擊力度，繼出臺《移動電話機定制管理規(guī)定》要求“定制話機不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務鏈接以及SP客戶端軟件”之后，工信部電管局最近在深圳專門召開會議，對手機扣費陷阱的產(chǎn)業(yè)鏈進行清理整頓。

      工業(yè)和信息化部電信管理局巡視員張新生指出，惡意收費不僅是手機企業(yè)的問題，它涉及產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。他要求，芯片企業(yè)應加強對下游企業(yè)的監(jiān)督，采取有效措施制約不法方案提供企業(yè)、SP和手機企業(yè)的違規(guī)行為；其次，方案提供企業(yè)應加強對合作方SP和CP的審查，并在合同中明確對違規(guī)行為的懲罰措施。

      業(yè)界呼吁加大處罰力度

      “還應當加重處罰違規(guī)企業(yè)力度！”有行內(nèi)人士認為，除了嚴格執(zhí)行扣費用戶二次確認機制之外，還應當鼓勵用戶舉報“一次點擊即扣費”甚至“內(nèi)置定時器扣費”的行為，實行舉報有獎。

   “從目前看，服務提供商違規(guī)受罰后利益所得遠大于受損等現(xiàn)象”，王留生認為，手機付費業(yè)務屬于新興市場，還處于初級發(fā)展階段，存在相關立法缺失、欺詐認定過程復雜、同時服務商違規(guī)成本過低等一系列問題，形成用戶不易察覺、維權流程復雜。