新華網蘭州９月１日專電題：新學期幼兒園抱團漲價　學前教育何時讓家長“減負”

新華社記者　衛韋華

隨著新學期的到來，家長們又開始為孩子秋季入托奔波。記者在甘肅省蘭州市調查發現，盡管國家一再加強對物價的監控力度，幼兒園收費仍是“漲”聲不斷，家長們紛紛抱怨成為“孩奴”，生活壓力倍增。

近年來，在幼兒園“公辦難、民辦貴、黑園亂”的爭議背后，是家長對于學前教育困境的無奈，而“天價幼兒園”、伙食費水漲船高等收費亂象更是大大加重了家長們的經濟負擔。對此，專家呼吁教育部門加大對學前教育的投入，大力發展公立幼兒園，并將學前教育逐步納入義務教育體系中，最終實現公益教育的回歸。

幼兒園抱團漲價　家長勒緊褲帶交學費

“今年上半年還是每月２８０元，開學后就突然漲到了４８０元。學費交不上老師催了好幾次。”過了一個暑假，蘭州市雁灘一家民辦幼兒園的托兒費就漲了兩百元，這讓在蘭州市張蘇灘蔬菜市場賣菜為生的張桂英很犯難。

“物價普遍上漲，幼兒園漲價我們也能理解，但漲這么多，我們真吃不消了。”張桂英說，孩子在幼兒園上中班，她和丈夫都是外地來蘭的務工人員，平時根本沒法看管孩子，每個月兩千元左右的收入要養活五口人，當初選擇在民辦幼兒園上學是考慮到收費比公辦幼兒園低，現在提價幅度這么大，讓他們這種低收入家庭無法承受。

連日來，記者在蘭州市城關區、七里河區和安寧區等地采訪時發現，幼兒園漲價并非個案，大部分民辦幼兒園新學期的學費均有不同程度上漲，而一些公辦幼兒園也不甘示弱，暗中巧立名目，變相漲價。

蘭州市廣后街一所公辦幼兒園新學期開始后遲遲沒有開學，幾天前卻臨時通知家長，學費將從每學期３０００元漲到７７００元。對此，有家長算過一筆賬，每學期７０００多元相當于孩子在園每天花費１００元，而目前在蘭州市，大多數工薪階層的日工資還不到１００元。

孩子在這所幼兒園讀大班的家長陳澤愷告訴記者，此次漲價幼兒園既沒有公示也沒有憑證，而是讓家長以簽寫自愿捐助書的方式繳納漲價金額，由于其他公辦幼兒園早于一周前完成報名，即使想換幼兒園時間上也來不及了。

“按照蘭州市物價水平，每學期３０００元的收費本已不菲，現在又無故漲價近５０００元，加上興趣班、書費等費用，一年交幼兒園的費用要２萬元左右。這樣的價格堪稱天價。”陳澤愷說，很多家長對這種隨意漲價行為都很憤怒。

辦學成本上漲　幼兒園為“收費高”叫屈

采訪中，不少家長認為幼兒園漲價并未征求家長意見，只是通過通知書、短信等方式告知，迫于孩子入學壓力，家長不得不接受新價格，吃啞巴虧。對此，幼兒園相關負責人同樣有一肚子苦水，在這些辦學者看來，物價上漲后，辦學成本增加，漲價實屬無奈之舉。

蘭州市金輪廣場附近一家民辦幼兒園的園長朱桂英告訴記者，幼兒園不同于中小學，不屬于九年義務制教育階段，只能自籌經費辦園。而且幼兒園所用的場所是租借的，每月租金要近萬元，今年開始業主提高了房租，再加上受物價上漲等因素影響，不漲學費幼兒園將面臨虧損倒閉的局面。

“燃油價格的上漲讓學校校車費用也大大增加了，對此我們也很無奈。”朱桂英說，學費上漲的幅度是經過成本核算，并在相關部門備案后才執行的。

此外，由于投入不足，蘭州市一些公辦幼兒園也面臨生存壓力。據蘭州市七里河區一家公辦幼兒園的負責人介紹，目前很多名義上的公辦幼兒園，實際上每年政府的財政支持少得可憐，連員工的工資都無法支付。

“我們的一些保育員拿到的工資比國家核定的職稱工資標準低很多，為彌補資金短缺，只能通過私下加收費用才能勉強維持幼兒園的運轉。”這位負責人向記者透露。

“‘家長叫苦，辦學者喊冤’，這種矛盾反映的是幼教市場化的缺陷。”有專家表示。

事實上，我國的早期幼教主要是由單位、尤其是企業所辦的幼兒園來解決的。但是隨著社會轉型，大量單位辦幼兒園被推向社會，致使公辦和單位所辦的幼兒園日漸萎縮，同時催生出大批民辦幼兒園，孩子入托問題逐漸形成依賴市場力量來解決的局面。

據統計，目前蘭州市共有２８１所幼兒園。民辦幼兒園２５３所，占總數的９０％左右，所以即使民辦幼兒園費用相比公辦漲幅更大，也并不影響他們的生源。此外，為迎合家長“望子成龍”的心理和競爭需求，一些幼兒園不惜加大投入更新軟、硬件設施，幼教貴族化苗頭顯現，這部分成本最終也被轉嫁到了家長身上。

杜絕“瘋漲”幼兒教育需回歸公共屬性

“從監管來說，對公辦幼兒園主要是保證收費標準的嚴格執行，杜絕各類亂收費行為，保護家長利益。”甘肅光明律師事務所律師孫智俊說，幼兒教育屬于非義務教育，根據我國相關法規，民辦幼兒園可以自主定價，因此監管要優化手段，使辦學成本的認定更科學，有關部門要盡快出臺規定，明確民辦幼兒園的“合理利潤”究竟該是多少，“有了這些，才談得上好的監管。”

調查中，有關專家認為，要想最大限度實現學前教育的收費合理化，“政府辦園為主，民辦幼兒園為補充”是必由之路，而要實現這一目標，政府還有很多工作要做。目前蘭州市城區有２００多萬人口，公辦幼兒園僅有幾十所，從數量上講遠遠不夠，社會辦園的改制將是一個長期而復雜的工程。

甘肅省教育學會幼教專委會常務理事沈建洲教授認為，幼兒園是具備教育形式的機構，不能被視為單純的盈利機構，應具有社會福利性，因此不能完全推向市場，政府必須負擔起這一責任。

對于將幼兒教育納入義務教育范疇這一建議，沈教授認為，目前政府財力還達不到這種地步，尤其對于西部一些欠發達的省份，因此政府應從加大學前教育投入入手，盡快制定幼兒園收費管理辦法。

沈教授認為，要解決幼兒“入托貴”問題，首先應該解決“入托難”的問題，這就需要政府雙管齊下，一方面增加公辦優質幼兒園的數量，另一方面應加大扶持力度，提高民辦幼兒園的辦學質量。

據介紹，蘭州市從今年開始到２０１３年，將新建８０所公辦幼兒園，并鼓勵有資質的社會力量舉辦面向大眾、收費較低、管理規范的民辦幼兒園。