回應

　　1敏銳調價基于行業穩定考慮

　　3元，已經讓深圳出租車燃油附加費領先全國，多加一塊錢，更讓乘坐出租出行的市民不堪重負，但最讓市民感到疑惑的，是相關部門跨過“兩月觀察期”直接提價的通知。

　　昨日下午，深圳市發改委、交委相關負責人獨家回應本報稱，2008年、2009年提出設立觀察期，是出于當年油價波動的特點。“當時的油價頻繁波動，經常上去有下來，設置兩個月的觀察期，是出于保持出租車價格的穩定考慮”，該負責人稱，根據現階段的形勢判斷，油價還有持續上升的趨勢，此次敏銳調整出租車燃油附加費，有利于行業、社會的穩定，有利于維護市場秩序。

　　該負責人表示，此次油價調整幅度較大，每噸上漲600元，93號汽油提高了0.48元，對出租車公司和司機造成了很大的經營壓力。如果出租車附加費長時間不動，很容易出現停駛現象，對企業經營和市民生活都將產生影響。

　　該負責人特別強調，由于此次油價調整情況特殊，根據國家發改委等四部門的相關精神，已經建立油價運價聯動機制的城市，可根據實際情況及時調整燃油附加費。經過認真協商，發改委、交委兩部門快速下發通知，是在職能范圍內進行的合理調整。

　　2油價若下降迅速回調附加費

　　“油價漲、價格升、油價跌，價格進入觀察期”，此次附加費提升后，有市民在網上發表了調侃的言論。發改委相關負責人回應稱，此前深圳設定的觀察期并不是一個硬性的規定，今后如果油價下降，本著對乘客和經營者負責的態度，從公平的角度出發，市發改委和市教委將第一時間啟動燃油附加費價格下調程序，并力爭做到反應及時。

　　昨日，有網友通過微博發布消息稱，今后深圳或將取消燃油附加費調整的觀察期。深圳市交委對此予以否定，該部門負責人告訴記者，設立觀察期的前提是油價存在上下頻繁波動的可能，由于此輪油價上漲預期強烈，觀察期也失去了原本的目的。但油價波動如果需要觀察，調價的觀察期仍將存在。

　　3漲價告示未貼出價格應不變

　　漲價通知昨經媒體發布后，全市出租車并未形成統一的收費標準，深圳市交委負責人表示，由于通知發布時間短，出租車中貼出的告示仍需時間進行印制。過渡期內，交委將做好出租車企業和司機的解釋工作，在漲價告示張貼完成前，交委將建議出租車企業維持3元附加費的標準，避免和乘客鬧矛盾。交委負責人透露，全市出租車告示張貼到位，預計需要3天左右的時間。

　　發改委負責人表示，此次油價大幅攀升，可能對民生領域產生影響，不少低收入市民也表示擔憂。去年7月，深圳已經建立了低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯動機制，當CPI連續3個月漲幅達到3%，或者食品類價格（居住類中水、電、燃料類價格）連續3個月漲幅達到7%，就會對低收入群眾啟動價格補貼，以免低收入群體的生活受到較大的影響。該負責人表示，目前，發改委正密切關注物價波動，必要時，將加大對低收入群體的補貼。該負責人同時表示，盡管油價上漲壓力不小，但深圳公共交通工具均未漲價，從綠色出行的角度出發，他建議市民多乘坐公共交通。

　　律師解讀

　　與《通知》產生事實沖突

　　對于3月21日晚市發改委和市交委聯合下發的《關于進一步完善我市出租小汽車油價運價聯動機制的通知》，金卡（深圳）律師事務所的張興彬律師告訴記者，《通知》為規范性法律文件，市發改委和市交委有權限發布這一與職能范圍有關的通知。但是這份《通知》躍過“兩個月觀察期”，與2009年的《通知》產生了事實上的沖突，而相關部門又未對這一沖突進行任何解釋。廣東知名律師事務所主任律師汪騰鋒就認為，政府部門對自己發布的政令說改就改，尤其是燃油附加費這種與市民生活息息相關的收費，未經聽證就突擊漲價，有行政違規的嫌疑。

　　張興彬律師告訴記者，政府部門通過出臺文件所作出的針對不特定多數人的決定屬于抽象行政行為，目前我國公民無權就此主張行政復議或提起行政訴訟。因為根據我國《行政復議法》、《行政訴訟法》的規定，公民只能就具體的行政行為，如針對具體人或組織的行為，向上級主管部門提起行政復議或者行政訴訟。

　　聲音

　　應向其他城市學習如何消化油價上漲

　　對于燃油附加費上漲引發的熱議，有民間觀察人士認為，的士價格問題說到底是出租車定位的問題。如果行政主管部門把的士定義為公共交通的重要補充，那么的士就屬于市民生活必需品，其漲價就必須舉行聽證，甚至給予財政補貼。如果定義為奢侈品，那么就只涉及少數人的利益，漲再多不坐就是了，不必如此滿城風雨。

　　深圳市人大內司委委員吳立民認為，對于深圳市民而言，的士當然屬于生活必需品，是公交、地鐵等組成的城市交通網絡中不可缺少的一環，因為公交和地鐵有固定線路的性質，不能滿足乘客個性化的出行要求，在很多情況下，乘客可能必須通過的士才能到達自己的目的地。而且深圳作為一個擁有1500多萬人口的商業大都會，市民個性化的出行需求非常龐大，政府應該把的士作為一種公共服務來看待。

　　而對于公共服務，吳立民認為，政府如果要調整服務價格，比如電費、水費、公交票價、地鐵票價等都應舉行聽證會，聽取市民的聲音，而這次上調燃油附加費，這一和市民生活息息相關的收費，相關部門既未事先舉行聽證會，也未按照2009年的《通知》執行“兩個月觀察期”的規定，甚至在新《通知》中未就“觀察期”取消作出任何解釋，這些都侵犯了市民的知情權。

　　對于目前深圳的士價格，吳立民認為，深圳的士收費已然是全國最貴，實施油價運價聯動機制后，運價上調雖然因3月20日的油價上調而得到部分解釋，但問題是油價上調是全國行為，深圳的油價和其他城市的油價是一樣的，那為什么在同樣的油價下，深圳的士就非要大漲附加費，而其他很多城市卻可以依然享受便宜的的士費呢？吳立民向記者表示，深圳應該向內地某些城市學習一下如何消化油價漲幅，從而不把所有的壓力都轉嫁到民眾身上。

　　采寫：張西陸 張仁望 郭彪 楊磊　　策劃/統籌：楊磊

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