記者：鄭夢超 黃劼 李洪濤 吳采平 劉浩

5月1日，中國聯通對外宣布取消手機用戶話費有效期。這是繼中國移動在今年元旦取消話費有效期后，國內另一移動運營商對取消話費有效期作出的承諾。同時記者了解到，中國電信各地一些分公司也陸續取消了話費有效期。取消預存話費有效期措施的出臺得到了廣大手機用戶的歡迎和肯定，但各地不少手機用戶反映，目前三大運營商幾乎所有套餐都設有最低消費門檻，手機賬戶余額必須夠扣每月最低消費額度，這實際上是對包月話費設定了一個月的有效期；對非套餐用戶，運營商也都設定了每月最低消費門檻。連日來，本報部分駐地方記者在北京、廣州、上海、長春、武漢、福州等地就此進行了調查。

記者調查——————

包月話費有效期一個月

雖然取消預存話費的有效期，但賬戶余額必須夠扣每月最低消費額度。各地記者調查發現，目前三大運營商幾乎所有套餐都設有最低消費門檻。

如吉林移動推出的全球通、神州行、動感地帶套餐，均設置了每月最低消費的門檻。5月3日，吉林移動客服人員告訴記者，以全球通88元包月套餐為例，每個月的消費最低為88元，如果只消費了50元，余下的30元話費自動核銷，不能計入下個月。也就是說，88元的話費有效期為每個月的最后一天。

5月3日，吉林聯通長春市東嶺南街營業廳，一位客服經理表示，該公司正在推出3G“A計劃、B計劃、C計劃”3種套餐，每種套餐都設定了每個月的最低消費金額，46元至886元不等，同時根據套餐的金額贈送一定的上網流量。“取消預付費有效期限制，我們公司是有條件的。”5月2日下午，吉林電信長春市繁榮路營業廳一位客服人員如是說。據記者調查，該公司雖然對部分用戶取消了預付費有效期限制，但與移動、聯通一樣，對選擇套餐式服務的用戶，也設置了每月最低消費。同樣，無論每個月的最低消費金額是否消費完，余額都是自動核銷的。此外，該公司對參加預存話費贈送手機的用戶，也沒有取消預付費有效期限制。

記者從其他城市了解到，各運營商針對套餐設定最低消費門檻的規定與上述規定基本相同，只是套餐包月金額略有不同。

連續兩月不消費停機保號

對于非套餐用戶，各地運營商也都設定了每月最低消費門檻。

如廣東電信規定，無固定月租或無“月承諾最低消費額”的預付費固定電話和小靈通用戶，在原套餐基礎上需要加5元/月承諾最低消費后，才能取消預存的本金金額有效期限制。廣東移動也表示，少部分零月租用戶還存在有效期限制，不過，零月租用戶可發送短信來取消話費有效期限制，但如果連續兩個月無通信消費行為，則開始收取5元/月的停機保號費。廣東聯通表示，對于無月租或無月最低消費的預付費產品，用戶可通過在營業廳或中國聯通網上營業廳變更套餐，選擇無話費有效期限制的預付費產品。

運營商針對非套餐用戶推出停機保號規定較普遍。5月2日，北京移動“10086”客服熱線工作人員告訴記者，神州行用戶如果連續兩個月沒有任何通信消費（即未產生任何費用），則進入停機保號狀態，并開始收取0.16元/天的停機保號費。在停機保號狀態下，號碼被鎖定，除撥打110、119、120、122等免費應急號碼和本地10086服務熱線外，不能進行任何其他操作。如果用戶不申請轉為正常使用狀態，則將一直扣減停機保號費，直至號碼欠費，如號碼已銷號則服務終止。另外，預付費有效期的取消需經過客戶本人申請及確認，系統不會自動取消。

專家觀點——————

顯失公平

針對移動通信運營商取消話費有效期有所保留的現象，5月3日，工業和信息化部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳對記者直言，移動通信話費應回歸簡單化、透明化，企業不應通過設置種種復雜的套餐、規定來算計消費者，“世界電信行業發展初期，資費非常透明，后來隨著服務多樣化和市場競爭的加劇，從亞洲某些國家開始出現了日益復雜的套餐資費、捆綁資費，這一現象使社會進入精細利己主義誤區”。

5月3日，北京兩高律師事務所律師董正偉認為，移動通信運營商未全面取消話費有效期的行為依舊涉嫌強制消費，明顯屬不合理行為。董正偉說，同樣作為企業的用戶，通信企業應對未承諾最低消費、未訂制每月優惠套餐的用戶與其他用戶一視同仁，而不應設置保號費等門檻進行區分，否則便涉嫌歧視這一部分用戶，“為做到和其他用戶平等，這部分用戶只能通過承諾最低消費或訂套餐的形式來實現，從而每月固定向企業交一定費用。由此來看，企業以最低消費的形式強迫用戶消費的本質沒有改變。”

打破壟斷

早在數年前，社會各界便對移動通信運營商設置話費有效期行為進行過抨擊，且一直未予間斷。盡管國內三大運營商終于對此作出實質性回應，但其對某些預付費品種保留有效期的行為無疑讓消費者有所失望。為何話費有效期不能完全取消呢？

楊培芳就此分析指出，這主要是因為企業只考慮利潤，而忽略了其為社會服務的公益性，“企業應調整經營理念，堅持提供最基礎的服務，回歸社會公益性，從而最終實現資費的簡單化、透明化，讓消費者明白放心消費，但要達到這一預期目標，仍有很長路要走”。

而董正偉則表示，行業壟斷是致使國內移動通信領域問題不斷的根本。“三大運營商的壟斷地位始終沒有改變，導致企業隨意設置門檻坑害消費者的現象時有發生。建議有關部門根據《反壟斷法》、《價格法》等相關法律對壟斷企業積極進行處罰，從而促進行業發展”。

董正偉還建議，消費者遇到此類問題也應積極維權，可以以合同條款顯失公平為由起訴運營商，要求法院判令運營商變更合同條款、返還不當得利。