中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志

　　趙世標(biāo)

　　第18屆烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)9月5日落下帷幕。

　　作為我國(guó)西部最重要的投資貿(mào)易盛會(huì)之一，本屆烏洽會(huì)取得了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易成交總額43.1億美元，增長(zhǎng)21.9%；內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)貿(mào)易合同成交總額2341.8億人民幣，增長(zhǎng)29%的驕人成績(jī)，再次凸現(xiàn)新疆“東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。

　　“質(zhì)量興新”戰(zhàn)略釋放出什么

　　質(zhì)量就是標(biāo)志、質(zhì)量就是安全、質(zhì)量就是信任、質(zhì)量就是發(fā)展，質(zhì)量水平的高低，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的綜合反映，已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，質(zhì)量已成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，首先要關(guān)注質(zhì)量，誰(shuí)在質(zhì)量方面占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能在發(fā)展中掌握主動(dòng)。

　　打開(kāi)新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的抽查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，會(huì)看到這樣一組數(shù)據(jù)：建材、農(nóng)資、食品、石油化工等自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督的產(chǎn)品質(zhì)量批次合格率達(dá)到75%，部分農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量位居全國(guó)前列，生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品平均抽查合格率基本穩(wěn)定在75%~84%。珠寶首飾和印刷品的抽查合格率分別達(dá)93.9%和73%，略高于全國(guó)80.7%的水平。尿素、白酒、洗衣粉抽查合格率為100%，化肥、水泥、鋼材、成品油和煤炭等能源產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定且繼續(xù)走高，自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品總體質(zhì)量穩(wěn)中有升，飲料、防水卷材、醬醋、棉線棉紗等產(chǎn)品質(zhì)量大幅增長(zhǎng)。80%的規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平處于全國(guó)中等偏上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高，新疆產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聲譽(yù)日益提高。

　　可喜的局面，與新疆質(zhì)監(jiān)局全力貫徹自治區(qū)“質(zhì)量興新”戰(zhàn)略密不可分。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是負(fù)責(zé)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等工作，具有綜合管理和行政執(zhí)法職權(quán)的政府職能部門。有人曾稱質(zhì)監(jiān)部門是：“上管原子彈，下管蔥姜蒜”。可見(jiàn)其工作的有效性在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康安全等方面有著舉足輕重的地位。新疆通過(guò)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展路子。與大中型企業(yè)普遍建立了聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，形成了引導(dǎo)企業(yè)自律、加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用“三管齊下”的質(zhì)量工作格局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，行政管理體系，法規(guī)體系，技術(shù)保障體系逐步完善，監(jiān)管能力和水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步上升，培育出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和質(zhì)量效益型企業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　能力建設(shè)使新疆質(zhì)監(jiān)如虎添翼

　　新疆，幅員遼闊，資源豐富，西部大開(kāi)發(fā)的重中之重。

　　新疆，與8個(gè)國(guó)家接壤，是對(duì)外開(kāi)放口岸最多的省區(qū)，是我國(guó)向西出口的橋頭堡。

　　新疆，從2006年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增幅連續(xù)三年高于全國(guó)平均水平。

　　顯著的地位，賦予了新疆質(zhì)監(jiān)人特殊的歷史使命。他們很清楚，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，是保持和爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。自治區(qū)“十一五”規(guī)劃和《自治區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)新疆質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)作了具體的部署，凡此種種，都要求新疆質(zhì)監(jiān)要有大作為。

　　能力建設(shè)被擺在了新疆質(zhì)監(jiān)工作的首要位置，新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)景武峰說(shuō)，任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都要有具體的承載，這個(gè)承載，就是能力，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力，目標(biāo)就是空想。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基礎(chǔ)能力建設(shè)是質(zhì)監(jiān)部門履行職能，賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)后勁、助推地方經(jīng)濟(jì)的有效保障。為此，新疆質(zhì)監(jiān)局針對(duì)新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)點(diǎn)多線長(zhǎng)，全系統(tǒng)70%的縣局沒(méi)有辦公檢測(cè)用房，80%的縣級(jí)局沒(méi)有執(zhí)法交通工具的現(xiàn)狀，緊緊抓住國(guó)家在人才、資金、政策上向新疆傾斜的機(jī)遇，制定了包含基層建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)四個(gè)“三年規(guī)劃”的《自治區(qū)縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，實(shí)行“三三制”籌措資金的辦法：即縣級(jí)局建房、購(gòu)車等自籌三分之一，自治區(qū)局和地州局各幫助解決三分之一，調(diào)動(dòng)了全系統(tǒng)走自我發(fā)展路子的主觀能動(dòng)性。2006年以來(lái)，全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自籌資金投入3000萬(wàn)元用于30個(gè)重點(diǎn)縣（市）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為所有縣級(jí)局解決了辦公檢測(cè)用房，改建地州市實(shí)驗(yàn)室面積3．44萬(wàn)平方米，縣級(jí)1．2萬(wàn)平方米，為95個(gè)縣市局解決交通工具，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)和檢驗(yàn)環(huán)境的改善，縣級(jí)局普遍具備了食品微生物和食品常規(guī)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?br />
　　目前，30個(gè)重點(diǎn)縣（市）食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室初具規(guī)模，自治區(qū)棉、毛、絲、麻、紡織品等各類紡織纖維及制品的質(zhì)量檢測(cè)以及纖維質(zhì)量違法案件查處的速度明顯加快。技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作量近3年年均增長(zhǎng)超過(guò)了25%。執(zhí)法裝備、工作用車、儀器設(shè)備總數(shù)比垂管前增長(zhǎng)了2倍多，技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，一批科研成果先后在國(guó)家和自治區(qū)獲獎(jiǎng)。

　　新疆寶石、玉石等資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富，煤炭、石油、天然氣資源量占全國(guó)的30%以上，是我國(guó)重要的能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。新疆質(zhì)監(jiān)局在國(guó)家質(zhì)檢總局和自治區(qū)支持下，積極配合新疆的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心的建設(shè)。已建立石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品、棉花等6個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和4個(gè)自治區(qū)級(jí)檢測(cè)中心。占地100畝、實(shí)驗(yàn)室面積6.5萬(wàn)平方米的自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)研究基地經(jīng)過(guò)一年多的緊張施工，目前各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底即可交付使用。
自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院為新疆哈密瓜、吐魯番葡萄等建立了質(zhì)量追溯系統(tǒng)，被列為供奧運(yùn)會(huì)食品。對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查產(chǎn)品的種類由3年前的70類增加到98類，監(jiān)督檢查新產(chǎn)品質(zhì)量總體批次合格率達(dá)到86%，同比上升7個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　用標(biāo)準(zhǔn)助推精品農(nóng)業(yè)

　　無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，是人們?cè)诙嗄甑纳�產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們必須從傳統(tǒng)的種植模式中跳出來(lái)，給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代色彩。

　　市場(chǎng)農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，只有高度重視品牌建設(shè)，才能大幅度提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。然而，品牌建設(shè)又離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有品牌。對(duì)此，吐魯番的農(nóng)民有著太多的體會(huì)，吐魯番葡萄和哈密瓜歷史悠久，暢銷各地，但突然有一天，這兩種讓新疆人自豪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中栽了跟頭，久負(fù)盛名的吐魯番葡萄干曾經(jīng)出口到國(guó)外卻因產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)身價(jià)大跌，價(jià)格每公斤只能賣到1．2元，最低的才賣到0．8元。

　　嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使吐魯番人認(rèn)識(shí)到要想擁有占據(jù)市場(chǎng)的品牌，就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入越來(lái)越嚴(yán)格的形勢(shì)下，只有實(shí)行從選種、栽培、澆水、施肥、管護(hù)到采摘、貯存包裝、運(yùn)輸、加工、質(zhì)量追溯等所有環(huán)節(jié)都標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)，產(chǎn)品才能占據(jù)市場(chǎng)。

　　新疆質(zhì)監(jiān)人及時(shí)地拿出了標(biāo)準(zhǔn)，從哈密瓜的種植、施肥、糖度、瓜的大小、輕重、瓜的顏色、瓜上的網(wǎng)紋、包裝等一系列的環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格的規(guī)范。結(jié)果一個(gè)精品哈密瓜，今年春節(jié)在烏魯木齊、石河子、烏蘇、奎屯的超市里賣到了80元一個(gè)。

　　2009年6月，吐魯番地區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)計(jì)科的負(fù)責(zé)人算了一筆賬：

　　2009年吐魯番地區(qū)種植了8．5萬(wàn)畝哈密瓜，由于實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化種植，每公斤哈密瓜銷售價(jià)平均增加了0．8元，僅此一項(xiàng)，就可以為當(dāng)?shù)毓�密瓜種植戶增加3億多元收入。

　　標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變了瓜農(nóng)的種植觀念，標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)了哈密瓜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化鋪就了吐魯番精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　僅一個(gè)哈密瓜標(biāo)準(zhǔn)體系，就產(chǎn)生了這么多的好處，那么新疆質(zhì)監(jiān)局制定了36個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系又會(huì)是一番怎樣的情景？它們給新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的推動(dòng)力，是不言而喻的。為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新疆質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育知名品牌，按照“龍頭企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”等示范區(qū)的建設(shè)管理模式，建立了一批規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品基地，提高了農(nóng)產(chǎn)品出口。其中，吐魯番地區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過(guò)開(kāi)展葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植和加貼地理標(biāo)志，為“吐魯番紅柳河葡萄”、“和田皮亞曼甜石榴”、“新疆哈密瓜”等農(nóng)產(chǎn)品建立了質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

　　用質(zhì)量提升大眾幸福指數(shù)

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就是科學(xué)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就是讓自己種植的產(chǎn)品被人們認(rèn)可，能賣個(gè)好價(jià)錢，對(duì)于新疆質(zhì)監(jiān)人來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就是提升人民的幸福指數(shù)。在這個(gè)以人為本的時(shí)代，文明的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了變化，人們衡量一個(gè)地區(qū)是否文明不僅僅是看有多少物質(zhì)財(cái)富，更重要的是這個(gè)地區(qū)的民眾受到關(guān)懷并由此感到幸福的程度。

　　在今天的新疆，食品質(zhì)量整體水平呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。全面實(shí)行了食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步形成了區(qū)、地、縣三級(jí)監(jiān)管體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了兼職的食品安全協(xié)管員。對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)和小作坊進(jìn)行了全方位普查，建立了6390家食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，確立了ABCD四個(gè)質(zhì)量安全等級(jí)，并與企業(yè)簽訂了食品安全承諾書和責(zé)任書。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，目前，28大類525種食品全部納入市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，共發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1500多張。獲證企業(yè)的總體市場(chǎng)占有率達(dá)到80%，成為食品行業(yè)骨干，食品質(zhì)量安全合格率明顯提高。各部門對(duì)各自轄區(qū)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保了全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事件。建立公開(kāi)透明的信息發(fā)布制度，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、打假及查處問(wèn)題等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立了食品質(zhì)量預(yù)警應(yīng)急體系，有效地化解了一些敏感問(wèn)題和食品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　　近年來(lái)，全系統(tǒng)累計(jì)立案查處各種制假售假案件9803起，涉案貨值22.7億元，搗毀窩點(diǎn)43個(gè)，做到了監(jiān)督一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提高一個(gè)行業(yè)的整體質(zhì)量水平。加大了受理投訴、解決糾紛的力度，為消費(fèi)者挽回8000多萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。

　　“質(zhì)量興新”戰(zhàn)略提速

　　如今，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略正在深入人心，全區(qū)有47個(gè)市縣開(kāi)展了質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)，石河子、奎屯、庫(kù)爾勒、昌吉4個(gè)市被評(píng)為全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)單位，促進(jìn)了區(qū)域質(zhì)量水平的提高。

　　全區(qū)近1140家百萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)建立了質(zhì)量檔案，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)控企業(yè)達(dá)到1.6萬(wàn)家，監(jiān)督抽查產(chǎn)品擴(kuò)大到1000多種，覆蓋率達(dá)到90%以上，10類重點(diǎn)產(chǎn)品100%建立了質(zhì)量信用檔案。186家企業(yè)獲3C認(rèn)證書593份，1500多家企業(yè)通過(guò)了IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證，1483家企業(yè)獲得各類生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證書，大中型企業(yè)基本上建立了較為完善的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量保證能力明顯提高。

　　全疆累計(jì)有152家企業(yè)532種產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，141個(gè)產(chǎn)品獲采標(biāo)認(rèn)定證書，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上，基本消滅了無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，有32家企業(yè)獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)證書。新疆啤酒廠等200多家骨干企業(yè)建立完善了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證和檢測(cè)體系，天山毛紡廠、特變電工、天山面粉、天然彩棉和麥趣爾的產(chǎn)品先后獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些名牌企業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到17%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)。

　　60年，彈指一揮間。

　　步入質(zhì)量時(shí)代的新疆各族人民正迎來(lái)新的繁榮。