有分析人士認為，此舉或變相剝奪消費者對藥品的選擇權，對企業傷害也很大。OTC允許自行選購，就應通過廣告來讓老百姓知道功效。因部分企業違法廣告就因噎廢食，猶如有人醉駕就禁止所有人開車

近日，微博流傳的一則消息在醫藥行業激起“千層浪”：“最新《藥品廣告審查辦法》修訂稿竟然要讓藥品(含OTC)不得在大眾媒體傳播，僅可以企業和公益形式投放。”羊城晚報記者昨日從中國非處方藥物(OTC)協會了解到，在國家食品藥品監督管理局新修訂的《藥品廣告審查辦法》的初稿中，確有此設想，主要原因是目前藥品廣告太混亂。但企業認為，這對行業的傷害肯定很大。OTC允許消費者自行選購，就必定要通過廣告來讓老百姓知道功能和療效，否則反而會產生誤解。因部分企業違法廣告就因噎廢食，無疑就相當于有人醉駕就禁止所有人開車。而市民擔心，一旦禁止OTC在大眾媒體上做廣告，那等于對這類藥品的知情權和選擇權被變相剝奪。

A

傳聞 OTC不得在大眾媒體做廣告

中國非處方藥物協會會長白慧良昨日接受羊城晚報記者電話采訪時表示，由于藥品廣告混亂，威脅到群眾的用藥安全，國家藥監局有意禁止OTC藥物在大眾媒體上做廣告。

資料顯示，醫藥廣告違法率確實一直高居不下。以2010年為例，工商部門查辦的廣告違法案件中，藥品、食品及保健食品、醫療服務廣告分別居前三位，分別占廣告違法案件總數的11.03%、9.62%、8.44%。

但據記者了解，現行的藥品廣告是根據2000年1月1日起實施的《處方藥與非處方藥分類管理辦法》(試行)來進行管理。根據該辦法，處方藥只準在專業性醫藥報刊進行廣告宣傳，非處方藥經審批可以在大眾傳播媒體進行廣告宣傳。然后根據2007年5月1日開始實施的《藥品廣告審查辦法》，凡利用各種媒介或者形式發布的廣告含有藥品名稱、藥品適應癥(功能主治)或者與藥品有關的其他內容的，為藥品廣告，應當按照本辦法進行審查。也就是說，一旦《藥品廣告審查辦法》做出修改，顯然會與《處方藥與非處方藥分類管理辦法》的相關規定產生沖突。

白慧良表示，一旦禁止了OTC在大眾媒體做廣告，那么相關法規也會做出相應的改變。白慧良透露，本月28日就會召集企業有關負責人開座談會，討論這一問題。“估計國家藥監局的這一設想不會那么順利地實現。”

B 企業 對行業的傷害肯定很大

事實上，依靠猛投廣告而創造銷售神話的OTC品牌并不少見，如哈藥六廠、仁和藥業、修正藥業等都是成功的案例。

根據中康資訊發布的《2011-2012四大醫藥終端用藥市場分析藍皮書》，2012上半年52個城市零售終端最暢銷的50個OTC產品中，計劃所有的產品都曾在大眾媒體做過大量廣告宣傳，其中最為人熟悉的就有蜜煉川貝枇杷膏、六味地黃丸、葡萄糖酸鈣鋅口服液、健胃消食片、抗病毒口服液、云南白藥膏等等。

輝瑞中國企業溝通部負責人席慶告訴記者，目前在美國等國家，包括處方藥和OTC藥物均允許在大眾媒體進行廣告宣傳。“他們對藥品廣告管理比較寬松，主要是靠行業自律，但處罰力度很大，一旦出現違規行為，處罰起來是相當嚴的。”

據悉，目前對于藥監部門而言，最大的難題就是對違法宣傳藥品的企業難以處罰，或處罰力度不夠。

廣東省醫藥行業協會秘書長張俊修則更為擔憂的是，中國有著中醫藥文化傳統，而中成藥多是OTC，“中醫藥文化是需要引導與傳播，讓老百姓接受，讓老百姓懂得使用，廣告是其中一種方式。”

廣東一家藥企專門負責廣告投放的人士直言，一旦禁止OTC做廣告，對行業的傷害肯定很大，希望藥監部門慎重考慮。“從藥品分類管理原則來說，OTC是允許消費者自行選購，這樣就必定要通過廣告來讓老百姓知道功能和療效，否則反而會產生誤解。”該人士表示，如果因為存在違法廣告就因噎廢食，無疑就相當于有人醉駕就禁止所有人開車，事實上，在合法合規下做廣告的都是大規模的品牌企業，這些企業是沒問題的。

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市民

擔心藥品選擇權被變相剝奪

眾所周知的是，目前藥品市場八二分，八成的銷售在醫院，二成在藥店。有市民擔心，一旦禁止OTC在大眾媒體上做廣告，那相當于連僅剩的20%的藥品知情權和選擇權都被剝奪了。

“非處方藥，言下之意就是不需處方就能自行選購的藥物。有了藥品廣告，至少普通百姓也可以根據自己對藥品的認識和對企業的信譽度自行作出對比，自己選擇。如果連有什么藥可選都不知道的話，去到藥店就只能聽店員的推薦，而店員往往又只會推薦毛利率高的雜牌藥。”一位長期關注醫藥行業的人士頗為擔憂地說。

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或讓媒體廣告市場形勢更嚴峻

由于世界經濟面臨的不確定性增加，復雜多變的內外部經濟環境使得我國經濟下行風險加大，2012年中國廣告市場形勢嚴峻。尼爾森網聯全媒體廣告洞察數據顯示：2012年上半年廣告刊例收入同比降幅為-1.3%，這是近年來中國廣告市場首次在半年度統計數據中出現負增長。

而藥品廣告一向是大眾媒體的“寵兒”。從各行業廣告刊例花費情況上看，2012年上半年，藥品和飲料、化妝品一同，排在投放量的前三位。

從增長上看，今年上半年僅飲料行業有明顯增長，化妝品和藥品及健康產品均有大幅下降，其中最具中國特色的廣告投放行業藥品及健康產品以超過8%的降幅跌至第三位，這也是近十幾年來藥品及健康產品行業的再次排位下滑。

顯而易見的是，一旦禁止OTC在大眾媒體上做廣告，對媒體的殺傷力同樣巨大，廣告市場的形勢將更加嚴峻。記者陸志霖