曾獲得當?shù)卣?0萬元財政補貼的溫州元川畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社卻因“違法”遭浙江蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、蒼南縣國土資源局三部門強拆。合作社不服上訴到當?shù)胤ㄔ海粚彙⒍䦟彿ㄔ壕J定蒼南三部門拆除行為違法,然而,贏了官司的豬場老板張千居卻怎么也高興不起來,豬場被拆后經(jīng)濟損失慘重,債主紛紛上門,他多次和當?shù)卣簧妫虑橹两裎茨芙鉀Q。
溫州元川畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2008年8月,起初由張千居、張娟蕉、黃秀球、張義川、張年霞五位自然人發(fā)起,目前發(fā)展社員63名。
溫州元川合作社提供的一份蒼南縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)(新、擴、改建)建廠審核表顯示,2008年1月1日,蒼南縣鳳山生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖合作社、蒼南虎穴養(yǎng)殖專業(yè)合作社、溫州孝陽畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社(溫州元川合作社前身)曾向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧局、農(nóng)業(yè)局遞交申請,報表標注的單位負責人為張千居。村委會意見:“情況屬實請審批”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見:“同意申請上報”,畜牧科和動檢科進行了現(xiàn)場審核、畜牧獸醫(yī)部門意見:“根據(jù)該合作社飼養(yǎng)規(guī)模建議其第一期建設用地10畝,同意上報。”農(nóng)業(yè)局審核意見:“同意第一期飼養(yǎng)建設用地10畝。”
溫州元川合作社自建成以來多次獲得溫州市示范合作社、健康養(yǎng)殖示范場、縣級百龍工程農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、縣級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社等榮譽。
合作社成立初期,相關部門批準的10畝土地只有4畝建有豬舍。2013年為了擴大養(yǎng)殖規(guī)模,實現(xiàn)5000頭的生產(chǎn)目標,根據(jù)溫州市農(nóng)綜辦和蒼南縣農(nóng)綜辦領導視察時提出的擴建要求,項目申報核準后,溫州元川合作社向蒼南縣農(nóng)商銀行貸款120萬元投入基建,在閑置的三畝土地上擴建三幢豬舍。擴建項目獲得財政補助款30萬元,擴建項目在2015年,經(jīng)市、縣農(nóng)綜辦驗收通過。
2014年,溫州元川合作社為了引進良種四環(huán)豬及有關科技培育技術又向蒼南聯(lián)信小額貸款公司貸款150萬。然而,新建的豬舍還未投入使用,2015年11月13日,蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、蒼南縣國土資源局聯(lián)合下發(fā)通知,稱溫州元川合作社未經(jīng)批準,擅自在灣旦村村委會左側(cè)違章加建三幢養(yǎng)豬圈,已違反我國土地管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關規(guī)定,依法應當退還非法占用的土地并自行拆除地上的建筑物,要求溫州元川合作社11月16日前自行騰空并拆除建筑物。否則。相關部門將依法予以立案,作出行政處罰并執(zhí)行強制拆除。
2015年11月24日,蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、蒼南縣國土資源局三家單位組織上百人將新建的三幢豬舍拆除。
張千居告訴記者,豬舍拆除時由于種豬受到驚嚇,有十幾頭種豬突然死亡,也有種豬出現(xiàn)流產(chǎn),給豬場帶來嚴重的經(jīng)濟損失。張千居的長子張義森由于為溫州元川合作社的貸款提供擔保,其任靈溪新居民管理所所長的職務被免職,工資卡被凍結。次子張義標也因為討債,引發(fā)了一起聚眾斗毆案,被判聚眾斗毆罪入獄。
2016年3月9日,溫州元川合作社向蒼南縣人民法院提起行政訴訟。
5月6日,蒼南縣人民法院下達(2016)浙0327行初16號行政判決書,確認被告蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、蒼南縣國土資源局于2015年11月13日強行拆除靈溪鎮(zhèn)鳳池灣旦村辦公樓旁三幢豬舍的行政行為違法。
5月21日,蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、蒼南縣國土資源局向溫州市中級人民法院提起上訴。
2016年12月26日,溫州市中級人民法院做出二審判決,二審法院認為蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、蒼南縣國土資源局拆除涉案建筑物,缺乏職權依據(jù),程序違法。溫州元川合作社請求確認該強制拆除行為違法,理由正當,應予支持。原判結果正確,二審法院予以維持。但原判理由不當,二審法院予以糾正,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第89條第一款第一項的規(guī)定,駁回上訴,維持原判。
溫州元川合作社提供的一審的行政判決書首頁有新任蘭姓鎮(zhèn)長的一條文字批示,“請鄭都副鎮(zhèn)長本著扶持支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度出發(fā),進行協(xié)商解決,盡量給予照顧,提出解決方案。”但是,截止目前問題仍未解決。
2017年2月20日,溫州元川合作社就蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、蒼南縣國土資源局行政亂作為問題向蒼南縣紀委進行了反映,蒼南縣紀委還未作出回應。