國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡凱紅(元紹達(dá) 攝)

　　胡凱紅:

　　女士們、先生們，上午好!歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。最近印發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人，媒體都很關(guān)心關(guān)注。今天，很高興請(qǐng)到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)支樹(shù)平先生，請(qǐng)他向大家介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》的內(nèi)容并回答大家的提問(wèn)。首先，有請(qǐng)支樹(shù)平局長(zhǎng)作介紹。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)支樹(shù)平(元紹達(dá) 攝)

　　支樹(shù)平:

　　女士們、先生們，記者朋友們，非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。借此機(jī)會(huì)，也感謝大家對(duì)質(zhì)量工作的關(guān)注、支持。

　　9月是中國(guó)的質(zhì)量月，這個(gè)月關(guān)于質(zhì)量的重要活動(dòng)、重要新聞接連不斷，前幾天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了質(zhì)量認(rèn)證工作，后天又要在上海舉行面向國(guó)際的中國(guó)質(zhì)量大會(huì)。最令人振奮、最激動(dòng)人心的是，黨中央、國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，這在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，因此具有重大的里程碑意義，必將對(duì)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這個(gè)重要文件是面向全黨全國(guó)各行各業(yè)的，在多次征求意見(jiàn)中，經(jīng)過(guò)40多個(gè)部門會(huì)簽一致同意。作為質(zhì)量工作主管部門的一個(gè)負(fù)責(zé)人，今天我們先行一步，與新聞媒體的朋友和廣大觀眾聽(tīng)眾共同學(xué)習(xí)、解讀宣傳。

　　下面，我先介紹點(diǎn)情況，談?wù)勎覀儗?duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要文件的3點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)。

　　支樹(shù)平:

　　一、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署

　　大家都知道，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確要求開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中也對(duì)此進(jìn)行了部署。我們理解，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊(yùn)含著重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　首先，這是我們堅(jiān)定不移走強(qiáng)國(guó)路、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，正在走向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中央提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建黨100周年，即到2020年全面建成小康社會(huì);中華人民共和國(guó)成立100周年，即到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)，我們?cè)谠S多領(lǐng)域提出強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和戰(zhàn)略，諸如要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)等等。所有這些強(qiáng)國(guó)，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無(wú)疑都是質(zhì)量。某種意義上說(shuō)，大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央明確強(qiáng)調(diào)，要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨中央、國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步提出“將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興。大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，就是以質(zhì)取勝、強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)的重大行動(dòng)。

　　支樹(shù)平:

　　第二，這是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過(guò)幾代人幾十年奮斗，我國(guó)已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國(guó)制造行銷全球。但也要看到，我們?cè)S多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來(lái)的，處于價(jià)值鏈中低端。中央一直在強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端邁向中高端。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門檻;要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)重要突破口和抓手。盯住了這個(gè)突破口，抓住了這個(gè)抓手，就會(huì)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)推向中高端。

　　第三，這是我們改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費(fèi)需求的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問(wèn)題、告別了短缺經(jīng)濟(jì)之后，老百姓對(duì)衣食住行的追求明顯提高，質(zhì)量需求也明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這個(gè)問(wèn)題，就要提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。所以，《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。這也是總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上著重闡述和強(qiáng)調(diào)的。我們就是要通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)改善供給，著力打造“中國(guó)制造”物美價(jià)廉的金字招牌，不僅滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，而且也能得到更多國(guó)外消費(fèi)者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。因此，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是真正的利國(guó)利民之舉。

　　支樹(shù)平:

　　二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)

　　中央發(fā)出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)令，怎么行動(dòng)?《指導(dǎo)意見(jiàn)》把這個(gè)號(hào)令、這個(gè)重大戰(zhàn)略部署具體化、系統(tǒng)化了，向全黨全國(guó)作出了最有力、最集中的質(zhì)量動(dòng)員。《指導(dǎo)意見(jiàn)》共六個(gè)部分、30條，總體上可以分為目標(biāo)要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問(wèn)題。

　　一是在目標(biāo)要求方面，提出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想首次提出將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，基本原則強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向、以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的、以企業(yè)為質(zhì)量提升主體、以改革創(chuàng)新為根本途徑。主要目標(biāo)提出了1個(gè)總目標(biāo)和4個(gè)分目標(biāo)，總目標(biāo)就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求;分目標(biāo)對(duì)產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能分別提出了提升要求。

　　二是在主攻方向方面，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化成8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費(fèi)品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理和公共服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易。這些領(lǐng)域都是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　支樹(shù)平:

　　三是在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的七大主要舉措，包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個(gè)方面，其中有很多實(shí)招硬招新招。還單列一部分強(qiáng)調(diào)“夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”，加快構(gòu)建高水平的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)及技術(shù)性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四是在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財(cái)稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開(kāi)創(chuàng)性的。組織領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)大保障，包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員4個(gè)方面內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，強(qiáng)化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制，充分體現(xiàn)了我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

　　支樹(shù)平:

　　三、黨中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，充分體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風(fēng)

　　我們感覺(jué)，這是學(xué)習(xí)這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》更需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的。

　　首先，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅(jiān)定決心。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量;還提出要一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效。這次黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)這個(gè)文件，作出開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的具體部署，確實(shí)是在帶頭“下最大氣力”，為全黨確立了標(biāo)桿，為全社會(huì)樹(shù)立了榜樣。

　　同時(shí)，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》也充分體現(xiàn)了中央抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，中央抓全面從嚴(yán)治黨，抓全面深化改革，抓扶貧攻堅(jiān)，抓環(huán)境治理，抓“一帶一路”倡議等等，都是說(shuō)到做到、一抓到底，成績(jī)有目共睹。通過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，動(dòng)員部署質(zhì)量提升行動(dòng)，我們深切感受到中央對(duì)抓質(zhì)量的重視程度、看到對(duì)抓落實(shí)的力度。這也再次向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，中央言必行、行必果，說(shuō)了就要去做，就要見(jiàn)行動(dòng)，就要求實(shí)效。

　　支樹(shù)平:

　　同志們、朋友們，我們常講，黨有號(hào)召，我們就要有行動(dòng)�，F(xiàn)在中央出了題目，我們就要主動(dòng)破題、做好文章，交出滿意答卷。作為質(zhì)量工作主管部門，我們尤其深感機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤;責(zé)任重大，干不好就是我們的失職。我們一定要帶頭開(kāi)展好質(zhì)量提升行動(dòng)，同兄弟部門一道落實(shí)好中央的部署要求。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門、各行各業(yè)的共同努力下，我國(guó)質(zhì)量提升行動(dòng)一定會(huì)取得顯著成效，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

　　我先簡(jiǎn)要介紹這些，下面，我愿意回答大家的提問(wèn)。

　　胡凱紅:

　　謝謝支局長(zhǎng)。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中央電視臺(tái)記者:

　　我們看到，假冒偽劣是所有消費(fèi)者都深惡痛絕的，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中我注意到專門強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)新形勢(shì)下打擊假冒偽劣工作。作為質(zhì)量工作部門，下一步，質(zhì)檢總局在打擊假冒偽劣這方面有什么具體舉動(dòng)?

　　支樹(shù)平:

　　這個(gè)文件講質(zhì)量提升，打擊假冒偽劣也是質(zhì)量提升的應(yīng)有之義和一個(gè)重要手段。黨中央、國(guó)務(wù)院一直堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊制售假冒偽劣的行為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，放管結(jié)合、并重，要加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定要繼續(xù)加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣工作，要健全打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效機(jī)制。打擊假冒偽劣可以說(shuō)是全社會(huì)，也是許多部門共同的一個(gè)任務(wù)。我們質(zhì)檢總局這些年始終把它作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。首先，我們持續(xù)地開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”，2013年以來(lái)，這幾年我們查辦了質(zhì)量違法案件28萬(wàn)多起，查辦的違法案子的案值超過(guò)140多億元。

　　另一個(gè)是我們一直強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)地區(qū)集中整治。如果有些地方某個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比較集中，假冒偽劣產(chǎn)品比較多，我們就對(duì)其亮黃牌，集中整治。這些年大約對(duì)350多個(gè)地區(qū)進(jìn)行了集中整治，倒逼質(zhì)量提升。還有是我們抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，這幾年我們抓電商質(zhì)量提升，抓進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)管，這方面也查辦了一些大案要案。比如，我們?cè)��?jīng)查了一個(gè)國(guó)際品牌圍巾案件，一次查獲24000多條假冒LV等國(guó)際品牌圍巾。我們還查了國(guó)際品牌運(yùn)動(dòng)鞋案，一次查獲17000多雙國(guó)際品牌鞋，其中有假冒匡威、花花公子等9個(gè)品牌，案值2億多元。我們一直在加大打擊力度。盡管我們做了很多工作，但假冒偽劣問(wèn)題仍然比較突出。打假工作確實(shí)存在不少困難，一些企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，甚至有一些鋌而走險(xiǎn)、違法犯罪。大家都知道，今年我們查處的西安地鐵電纜中的奧凱公司的電纜，制售假冒偽劣的電線電纜，就是低價(jià)中標(biāo)以后，在生產(chǎn)線上下單的時(shí)候，低于標(biāo)準(zhǔn)，瘦身拉細(xì)來(lái)做電纜電線，這是典型的假冒偽劣，所以就嚴(yán)厲打擊。