市場監管總局發布前三季度市場環境形勢分析報告

市場活力持續激發 競爭秩序穩步改善

　　10月26日，市場監管總局召開新聞發布會，發布今年前三季度全國市場環境形勢分析報告。報告顯示，全國市場環境總體平穩，延續了“放管服”改革以來持續改善的勢頭，準入環境進一步優化，競爭環境穩步改善，消費維權力度不斷加大，為經濟健康發展奠定了基礎。

　　市場準入門檻降低 投資創業便利提升

　　報告顯示，前三季度，市場監管部門全面推進企業準入、產品準入、藥品和醫療器械準入、知識產權注冊等領域改革，降低了市場準入門檻和制度性交易成本，提升了投資創業的便利化水平。

　　據統計，1月至9月市場主體延續較快增長勢頭，全國新設市場主體1561.6萬戶，平均每天新設5.72萬戶;新設企業501.2萬戶，平均每天新設1.84萬戶。私營企業數量保持增長，新設私營企業469.4萬戶。

　　截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，其中企業3362.8萬戶。商事制度改革以來，新創立市場主體已占總數的73%，新創立企業已經占總數的72.2%。

　　各領域準入改革深入拓展，在產品準入方面，“一企一證”改革下共有8806家企業通過新模式獲準發證，其中466家的許可證包含多個產品類別。在藥品和醫療器械準入方面，境外上市新藥簡化審批政策落地，公開征求首批48個境外已上市臨床急需新藥目錄，8個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥批準上市。在食品準入方面，新批準嬰幼兒配方乳粉產品配方243個、特殊醫學用途配方食品18個，備案保健食品1191件。

　　知識產權注冊改革帶動了商標和專利申請數量的大幅增加。1月至9月，全國商標注冊申請量550.7萬件，增長39.8%。商標注冊周期縮短至7個月以內。全國發明專利申請量119.1萬件，授權量32.8萬件，增長7.3%。發明專利審查周期穩定在22個月。

　　市場準入環境持續優化，使群眾和企業的滿意度和獲得感不斷增強。前三季度網民對市場準入環境的正面評價占90.9%，其中企業準入滿意度94.2%，產品準入滿意度81.6%，知識產權創造滿意度84.8%。

　　競爭環境不斷改善 市場秩序平穩向好

　　改革成效持續顯現，“放活”“管好”須并駕齊驅。前三季度，隨著競爭執法力度不斷加大、信用監管機制逐步完善，我國市場競爭環境總體平穩，企業對公平競爭環境的依賴度穩步提升。

　　企業競爭行為更規范了——全國共立案涉嫌壟斷協議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子、半導體、材料等重點領域;共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，網絡交易違法案件1.7萬件;廣告違法案件2.5萬件，互聯網廣告條次違法率有所下降。

　　政府部門公平競爭意識更強了——公平競爭審查制度穩步落實，各省級政府、90%以上市級政府、50%以上縣級政府已部署落實公平競爭審查工作。查辦了北京市交管局、內蒙古公安廳等有代表性的行政壟斷案件，曝光了11起涉企亂收費典型案件。

　　信用監管覆蓋面更廣了——“雙隨機、一公開”監管全面實施，總局全年部署1719批次抽查計劃，針對重點領域5萬戶企業開展定向抽查。企業年報公示率穩步提升，2017年度達91.5%，比上年度提高1.1個百分點。聯合懲戒成效顯著，列入經營異常名錄企業513.6萬戶，列入嚴重違法失信企業名單企業43.6萬戶。

　　知識產權保護力度更大了——全國共查處商標違法案件2.1萬件，案值3.1億元。其中商標侵權假冒案件1.98萬件，案值2.9億元。全國專利行政執法辦案3.5萬件，增長32.7%。

牢牢守住安全底線 消費維權力度加大

　　前三季度，市場監管部門貫徹落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品和產品質量安全監管，開展安全隱患排查，確保群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”——

　　在食品監管方面，共開展食品安全抽檢監測213.6萬批次，完成不合格食品風險控制、下架召回、行政執法、信息公布等核查處置任務2.2萬件次。完成對國內108家嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查“三年全覆蓋”目標。加強食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬件，貨值金額16.4億元，抓獲犯罪嫌疑人8900名。

　　在藥品監管方面，查處藥品、醫療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責令停產停業1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點206個。嚴厲打擊互聯網制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次，合格率97.5%。

　　在質量監管方面，監督抽查6.99萬家企業生產的8.55萬批次產品，發現并依法處理不合格產品5751批次，不合格發現率為6.7%。召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費品5387.7萬件。特種設備安全未發生重特大事故。

　　同時，市場監管部門緊扣民生，加大消費維權力度，共查處侵害消費者權益案件2.9萬件、價格違法案件1.8萬件、電商產品質量和消費品質量相關違法案件3.1萬件。積極處理消費者投訴舉報，12315受理消費者咨詢投訴舉報642.6萬件，為消費者挽回經濟損失18.6億元;12331受理食品和藥品投訴舉報咨詢約116.8萬件;12358受理價格投訴舉報54.5萬件;12365受理質量投訴舉報4.6萬件。