【內(nèi)文提要】 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策。質(zhì)量大國(guó)邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，需待中國(guó)工業(yè)化完成之時(shí)。中國(guó)制造業(yè)從小而弱，一躍成為現(xiàn)今的大而全，用了近七十年的時(shí)間，再上新臺(tái)階，邁上精而強(qiáng)，站在世界制造業(yè)的頂峰，是一項(xiàng)更為艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。還需三十年或更長(zhǎng)一段時(shí)間。其標(biāo)志是高適用性質(zhì)量、高用戶滿意度質(zhì)量、高可靠性質(zhì)量。

　　一、質(zhì)量是驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展永恒的主題

　　中國(guó)明代末期出現(xiàn)了資本主義的萌芽，反映當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力狀況的科學(xué)巨著“天工開(kāi)物”，詳細(xì)記載了諸如：機(jī)械、紡織、兵器、采煤、榨油等生產(chǎn)和工藝技術(shù)。晚清興起的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)啟了中國(guó)近代制造業(yè)的先河。

　　由于眾所周知的原因，直到解放前夕，中國(guó)制造業(yè)依然十分落后。新中國(guó)成立后，幾代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為我國(guó)制造業(yè)(含國(guó)防軍事工業(yè))超常規(guī)、跨越式的發(fā)展，殫精竭慮、勵(lì)精圖治。短短數(shù)十年，中國(guó)制造業(yè)成績(jī)斐然，一躍成為“全球制造業(yè)中心”，令世界驚嘆。

　　一是，中國(guó)已經(jīng)形成了門類齊全，獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類，共39個(gè)大類，191個(gè)中類和525個(gè)小類的國(guó)家：

　　二是，中國(guó)已成為全球第一制造業(yè)大國(guó)、第一進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體。220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。2018年，世界500強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)上榜120家，緊貼美國(guó)的126家。2010年，中國(guó)一躍超越美國(guó)，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)后，外媒紛紛驚呼，“中國(guó)終極了美國(guó)140年以來(lái)制造業(yè)方面的龍頭霸主地位”。

　　三是，多年來(lái)，中國(guó)的出口依賴度較高，2007年竟然高達(dá)70%，中國(guó)制造為國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)提供了物美價(jià)廉的商品。

　　四是，中國(guó)一件件大國(guó)重器橫空出世：北斗導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通信，以及超高音速飛行器，東風(fēng)系列導(dǎo)彈、核潛艇、國(guó)產(chǎn)航母為代表的國(guó)防尖端武器，捷報(bào)頻傳，揚(yáng)我國(guó)威。我國(guó)的航天技術(shù)尚屬第二梯隊(duì)，但，中國(guó)航天發(fā)射的可靠性卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美、俄。截止2016年6月，中國(guó)長(zhǎng)城運(yùn)載火箭已發(fā)射235次，成功率達(dá)到95.3%，具有發(fā)射密度高、可靠性高、入軌精度高的優(yōu)勢(shì)。

　　五是，中國(guó)新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)7.35億，超過(guò)歐洲的人口總和，涌現(xiàn)了一批諸如：阿里巴巴、騰訊、百度以及華為、海爾、聯(lián)想、格力、小米、富士康等著名企業(yè)。

　　六是，中國(guó)工程技術(shù)建設(shè)領(lǐng)域堪稱世界一流，令世人矚目。高鐵總里程已經(jīng)突破2.5萬(wàn)公里，領(lǐng)跑全球。港珠澳跨海大橋堪稱世界第七大奇跡，“一帶一路”建設(shè)深得發(fā)展中國(guó)家歡迎。一流工程建設(shè)的底氣，是中國(guó)雄厚扎實(shí)的制造業(yè)作為后盾。

　　等等……

驅(qū)動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，涵蓋了科技、資本、制度、政策、人力資源、物流、管理等多重因素。管理，特別是質(zhì)量管理是制造業(yè)的靈魂。

　　幾十年來(lái)，中國(guó)探索了一條企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動(dòng)、頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，社會(huì)各方面密切配合，多方位、多視角推動(dòng)質(zhì)量工作。動(dòng)員億萬(wàn)消費(fèi)者參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，新聞?shì)浾搶?duì)質(zhì)量問(wèn)題的曝光，震動(dòng)大、順民意、得民心、效果好，等等。這一切為鑄就中國(guó)制造業(yè)的輝煌，讓世界更愛(ài)中國(guó)造，貢獻(xiàn)了力量。

　　二、目前中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的歷史方位

　　歷史方位之一：中國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量水平，處于全球第三梯隊(duì)。

　　當(dāng)下的中國(guó)制造業(yè)：處于全球工業(yè)化發(fā)展的中、后期階段。工信部的一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾把全球制造業(yè)的格局形象比喻為四個(gè)梯隊(duì)：美國(guó)當(dāng)屬第一;歐、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體屬第二;中國(guó)屬于第三。中國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量水平恐怕也是如此。

　　歷史方位之二：在全球產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際分工上，我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于中低端水平。美國(guó)和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體，占據(jù)了許多全球制造業(yè)的高端。2014年，中國(guó)高端技術(shù)密集型制造業(yè)的出口占全部出口額的42%，低于美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)的58%、53%、55%、58%。

　　在基礎(chǔ)領(lǐng)域，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的制造工藝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做支撐。近十年來(lái)，我國(guó)汽車的生產(chǎn)和銷售呈井噴式發(fā)展，連續(xù)多年雄冠全球。但據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)汽車工業(yè)的生產(chǎn)和維修中，許多關(guān)鍵的、重要的、高端的零部件，均為外資所控制，而且，還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，利潤(rùn)大量外流。我國(guó)制造業(yè)中一些關(guān)鍵和核心零部件的質(zhì)量水平無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵，不得不長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，受制于人，這是一個(gè)帶有共性、普遍性的問(wèn)題。

　　歷史方位之三：發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)已跨越了“符合性”質(zhì)量的時(shí)代，我國(guó)仍處于著力抓好“符合性”質(zhì)量的歷史階段。

　　二十世紀(jì)初，美國(guó)工程師F·W泰勒要求按著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為衡量質(zhì)量水平的依據(jù)，并提出了“符合性”質(zhì)量的概念，即質(zhì)量是符合標(biāo)準(zhǔn)的程度。二十世紀(jì)三十年代，美國(guó)的J·M朱蘭博士，針對(duì)當(dāng)時(shí)電子、電工、機(jī)械大型設(shè)備的可靠性、安全性要求越來(lái)越高，提出了質(zhì)量“適用性”的概念。

　　二十世紀(jì)八十年代末和九十年代，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一股“質(zhì)量即用戶滿意的熱潮”。其背景是，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的不斷的技術(shù)進(jìn)步和精益管理，追求卓越。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家可接受的質(zhì)量不合格水平(AQL)一般為千分之二、三，高新技術(shù)產(chǎn)品平均合格率水平達(dá)到PPM(不合格為百萬(wàn)分之幾)甚至PPB(不合格為10億分之幾)和“一次成功”、“一次合格”、“零缺陷”的目標(biāo)和水平，進(jìn)行生產(chǎn)和管理。對(duì)他們來(lái)講，達(dá)到“符合性”質(zhì)量是最起碼、最基本的要求，不再是質(zhì)量工作中的突出問(wèn)題。他們所追求的是要讓“用戶滿意”直至“用戶忠誠(chéng)”。美國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、新西蘭等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在質(zhì)量工作中開(kāi)展了大規(guī)模的用戶滿意活動(dòng)，九十年代初，《中日高層經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理研討》會(huì)在日本召開(kāi)，在整個(gè)研討過(guò)程中，日方對(duì)達(dá)到“符合性”質(zhì)量及其方法的應(yīng)用，只字未提，無(wú)論是在論壇會(huì)議，還是日方頂級(jí)企業(yè)家、專家的介紹和工廠的參觀，通篇介紹的全是用戶滿意的問(wèn)題。

　　GB/T19000-2016/ISO9000-2015版中對(duì)質(zhì)量的定義，質(zhì)量“客體的一組固有特性滿足要求的程度”。客體是什么呢?標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步定義，客體，“可感知或可想象中的任何事物”。其中，包括物質(zhì)的，如產(chǎn)品等。這個(gè)定義不是文字上的游戲，其背景和它的真諦并未被很多人透徹的理解。由于當(dāng)前我國(guó)假冒猖獗和“符合性”質(zhì)量偏低等原因，我國(guó)質(zhì)量工作的著力點(diǎn)放在符合性質(zhì)量上。但是，只有跨越這個(gè)歷史階段，才能邁向真正意義上的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

　　三、邁向制造業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的幾點(diǎn)思考

　　建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策。質(zhì)量大國(guó)邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，需待中國(guó)工業(yè)化完成之時(shí)。中國(guó)制造業(yè)從小而弱，一躍成為現(xiàn)今的大而全，用了近七十年的時(shí)間，再上新臺(tái)階，邁上精而強(qiáng)，站在世界制造業(yè)的頂峰，是一項(xiàng)更為艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。還需三十年或更長(zhǎng)一段時(shí)間。其標(biāo)志是高適用性質(zhì)量、高用戶滿意度質(zhì)量、高可靠性質(zhì)量。

　　1、邁向制造業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要性、緊迫性要有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　中國(guó)制造業(yè)享譽(yù)全球，主要集中在消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，已達(dá)到市場(chǎng)需求的峰值。

　　美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的高端制造業(yè)占有很大優(yōu)勢(shì)，而且不擇手段打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)制造業(yè)的人力成本原來(lái)較高，由于大規(guī)模的企業(yè)減稅，水、電、氣和其它能源價(jià)格相對(duì)低廉，制造工藝先進(jìn)，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化程度較高，以及產(chǎn)業(yè)地域布局相對(duì)合理等多重因素的疊加，制造業(yè)的成本已經(jīng)回落，有專家稱：2018年美國(guó)制造業(yè)的成本有可能甚至比中國(guó)還低2-3%。美國(guó)制造業(yè)自70年代以來(lái)，“去工業(yè)化”，現(xiàn)又想大量回歸本土，絕非易事，咄咄逼人的打壓和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，值得關(guān)注和警惕。

　　東南亞等一些發(fā)展中國(guó)家具有人口紅利，由于具有制造業(yè)成本低廉的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)的“梯度漂移”，難以避免，發(fā)達(dá)國(guó)家早已在東南亞大量投資設(shè)廠。中國(guó)一些企業(yè)為繞開(kāi)美國(guó)揮舞關(guān)稅大棒的制約，將企業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞發(fā)展中國(guó)家也在所難免。

　　無(wú)論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，唯有堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，踏踏實(shí)實(shí)的把質(zhì)量搞上去，才能站穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，立于不敗之地。否則關(guān)鍵的核心技術(shù)和重要的、卡脖子的原材料、零部件長(zhǎng)期受制于人，任人宰割的困境將難以從根本上改變。

　　2、提高制造業(yè)總體質(zhì)量水平，要依賴新技術(shù)進(jìn)步的支撐。

　　生產(chǎn)力的先進(jìn)程度決定制造業(yè)的質(zhì)量水平，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”對(duì)質(zhì)量工作也完全適用。

　　技術(shù)和管理是驅(qū)動(dòng)質(zhì)量工作的兩個(gè)輪子。質(zhì)量問(wèn)題，七分靠技術(shù)、三分靠管理。經(jīng)過(guò)幾十年不懈的努力，質(zhì)量管理的一些基本的方法和應(yīng)用已經(jīng)普及，今后更多的要倚重于技術(shù)進(jìn)步，倚重于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐。

　　一是先進(jìn)的的生產(chǎn)力要依賴于先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備。“工欲善其事，必先利其器”。首屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家的智能和高端制造裝備，先進(jìn)的生產(chǎn)工具，深受我國(guó)企業(yè)家的歡迎，成為本屆展覽會(huì)的一大亮點(diǎn)和協(xié)議交易額最多的展品。企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造(含技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等)的進(jìn)程，才能制造出適應(yīng)時(shí)代需求和消費(fèi)升級(jí)的高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　二是產(chǎn)業(yè)管理部門和質(zhì)量管理部門，似應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)一些企業(yè)自身難以解決的疑難問(wèn)題，對(duì)一些帶有共性、普遍性、卡脖子的問(wèn)題，牽手科技管理部門，列入科技公關(guān)項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)一媒體列舉了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上的差距，諸如：半導(dǎo)體加工材料和加工設(shè)備、高精度機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、軸承加工、垃圾焚燒設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備，等等。平心而論，我們不能苛求這些產(chǎn)品都要立足自給。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的發(fā)展，有些企業(yè)已經(jīng)形成了具有特色難以替代的產(chǎn)品，國(guó)際上產(chǎn)業(yè)鏈的分工，一些國(guó)家的知名企業(yè)的占據(jù)位置是其它國(guó)家的企業(yè)難以替代的，國(guó)際間的分工協(xié)作是正常的。

　　即使波音飛機(jī)也有一些零部件是中國(guó)提供的。產(chǎn)業(yè)管理部門、質(zhì)量管理部門、科技管理部門的聯(lián)手，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步的支撐，促進(jìn)我國(guó)一些重要的產(chǎn)品質(zhì)量上臺(tái)階，這是質(zhì)量工作中新的課題，似應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上列出一批清單，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的科技攻關(guān)。

　　3、要把大力推進(jìn)各種質(zhì)量管理方法的應(yīng)用，作為促進(jìn)質(zhì)量上臺(tái)階的抓手。

　　近20年來(lái)，推進(jìn)各種質(zhì)量管理方法的應(yīng)用似乎在淡化，貫徹ISO-9000標(biāo)準(zhǔn)簇的聲浪主導(dǎo)了質(zhì)量工作。質(zhì)量認(rèn)證，是有可行的第三方依據(jù)程序，對(duì)產(chǎn)品過(guò)程或服務(wù)，是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予證實(shí)的全部活動(dòng)。ISO-9000簇，含產(chǎn)品認(rèn)證(自愿和強(qiáng)制)、質(zhì)量體系認(rèn)證(含食品、電信、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任、汽車等)都是一些最基本的要求，認(rèn)證只是第三方的評(píng)價(jià)，貿(mào)易的需要更大于提高產(chǎn)品質(zhì)量的本身。提高和改進(jìn)具體產(chǎn)品質(zhì)量，要繼續(xù)推進(jìn)各種質(zhì)量管理方法的應(yīng)用，如全面質(zhì)量管理(TOC、TOM)、卓越績(jī)效、質(zhì)量管理新老七種工具、六西格瑪管理、質(zhì)量功能展開(kāi)、可靠性管理，等等。活躍在基層和車間一線的千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)QC小組活動(dòng)，對(duì)改進(jìn)質(zhì)量的效果是明顯的，要繼續(xù)大力推進(jìn)。要切實(shí)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量管理，從源頭上抓好質(zhì)量。要對(duì)生產(chǎn)流程的不同環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)的應(yīng)用相應(yīng)的質(zhì)量管理方法、工具和應(yīng)用軟件。要把我國(guó)航天和軍事工業(yè)中屬我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一些管理方法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。如，質(zhì)量歸零、并行工程、設(shè)計(jì)復(fù)核核算、三級(jí)審核、3F技術(shù)、多余物等方法向民品推廣。也要把我國(guó)龐大的基建工程所形成的行之有效的一些管理方法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，向制造業(yè)推廣。也還需要把我國(guó)一些著名企業(yè)在質(zhì)量管理的長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和方法予以推廣。

　　4、提升可靠性——中國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量“強(qiáng)國(guó)之路”。

　　我國(guó)制造業(yè)總量居于世界前列,但是,我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品整體的可靠性水平較差,相當(dāng)一批產(chǎn)品的可靠性與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在較大的差距。

　　據(jù)有關(guān)部門前些年的調(diào)查,我國(guó)聯(lián)合收割機(jī)的平均無(wú)故障時(shí)間(MTBF)僅為30.1小時(shí),與美國(guó)、日本同類產(chǎn)品相差20倍,農(nóng)民買的起、修不起,誤農(nóng)時(shí)、抱怨多。另?yè)?jù)中國(guó)工程院2009年的調(diào)查,數(shù)控機(jī)床,發(fā)達(dá)國(guó)家的MTBF已1000-2000小時(shí),我國(guó)僅為500小時(shí),不僅高檔數(shù)控機(jī)床悉數(shù)進(jìn)口,相當(dāng)多的中檔產(chǎn)品也要進(jìn)口。工程機(jī)械,發(fā)達(dá)國(guó)家的MFBF500-800小時(shí),我國(guó)僅為150-300小時(shí)。拖拉機(jī),發(fā)達(dá)國(guó)家的MTBF為3000小時(shí),我國(guó)僅為500小時(shí)。紡織機(jī)械,發(fā)達(dá)國(guó)家的MTBF為2000小時(shí),我國(guó)僅為400-700小時(shí)。大型客車,平均無(wú)故障里程,發(fā)達(dá)國(guó)家為14000-17000公里,我國(guó)僅為8000公里,首次故障里程,發(fā)達(dá)國(guó)家為16000-20000公里,我國(guó)僅為5000公里,等等。

　　我國(guó)制造業(yè)中的裝備類和家用電子電器類產(chǎn)品,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,不是性能和效率,而是可靠性差，不耐用。普遍存在“未老先衰”、“未老多病”、早起故障多、使用壽命短、維護(hù)維修難、安全性差等突出問(wèn)題,用戶和消費(fèi)者飽受了產(chǎn)品可靠性不高之苦,這是中國(guó)制造的“短板”和“硬傷”。

　　產(chǎn)品可靠性差不僅影響了產(chǎn)品的使用效率和壽命,嚴(yán)重地制約我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　造成了許多產(chǎn)品“出口出不去、進(jìn)口擋不住”和同類產(chǎn)品買不上好價(jià)錢的局面。德國(guó)很多產(chǎn)品持久耐用，動(dòng)不動(dòng)能用百年，人稱“可怕的德國(guó)”。我國(guó)使用的消防車，德國(guó)產(chǎn)品竟占了半壁江山。黑龍江的農(nóng)民，為避免農(nóng)用機(jī)械故障頻發(fā)，寧愿出高價(jià)，也要購(gòu)買德國(guó)產(chǎn)品。

　　有人說(shuō)未來(lái)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是高科技、高可靠性的競(jìng)爭(zhēng)。最明顯的例子是，國(guó)際衛(wèi)星發(fā)射市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，你可靠性不高，人家不會(huì)上門找你。隨著各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的升級(jí)，大多選擇可靠性高的產(chǎn)品。

　　產(chǎn)品可靠性差,從技術(shù)層面看,有設(shè)計(jì)、制造、管理等問(wèn)題,尤其是長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一直存在著“重主機(jī)”“輕零配件”的現(xiàn),象。零配件的早期磨損、早期失效成為最脆弱的一環(huán),成為制約提高產(chǎn)品可靠性的瓶頸。

　　切實(shí)抓好可靠性，要知難而上,統(tǒng)籌規(guī)劃,上下聯(lián)動(dòng),盡早部署。

　　企業(yè)當(dāng)仁不讓，“守土有責(zé)”。從質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上考量，國(guó)家要發(fā)力，該出手時(shí)要出手。一要切實(shí)抓好一批關(guān)鍵原器件，零部件的質(zhì)量;二要加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì);三要加強(qiáng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);四要嚴(yán)格制造過(guò)程的可靠性和質(zhì)量控制;五要加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)品可靠性試驗(yàn);六要重視軟件產(chǎn)品的可靠性，等等。要瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平,一類一類產(chǎn)品。一個(gè)一個(gè)行業(yè)摸底調(diào)查，尋找差距,分析原因,狠抓改進(jìn)。經(jīng)過(guò)20-30年堅(jiān)持不解的努力，在我國(guó)制造業(yè)的總量已摘取世界第一桂冠的同時(shí),我國(guó)產(chǎn)品的可靠性也將躋進(jìn)世界先進(jìn)行列。為了提高韓國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，據(jù)報(bào)道，韓國(guó)政府助力企業(yè)抓好可靠性工作。

　　5、用戶滿意評(píng)價(jià)——質(zhì)量工作的新亮點(diǎn)。

　　用戶滿意評(píng)價(jià)是根據(jù)用戶在購(gòu)買和使用產(chǎn)品過(guò)程中的具體感受，將用戶對(duì)產(chǎn)品的印象預(yù)期及感知質(zhì)量、感知價(jià)值等諸多因素進(jìn)行相關(guān)分析而建立的一種新的評(píng)價(jià)方法。這種方法已被制定成多項(xiàng)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為許多國(guó)家所采用。用戶滿意的評(píng)價(jià)，其結(jié)果更貼近于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際感受，更貼近于壽命周期內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際狀況，更貼近于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的信息的實(shí)際需要，更貼近于企業(yè)及其產(chǎn)品在同行業(yè)中的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。誰(shuí)能充分滿足用戶的需求，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)發(fā)展的廣闊空間。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講，滿意忠誠(chéng)的用戶群是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下取得效益的源泉。為抓住消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，德國(guó)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上追求外形“科幻”、日本則追求“富有魅力的質(zhì)量”、“溫馨舒適富有人情味的質(zhì)量”，等等。

　　在具體做法上，要改變“設(shè)計(jì)者-生產(chǎn)者-消費(fèi)者”的模式，轉(zhuǎn)為“消費(fèi)者-設(shè)計(jì)者-生產(chǎn)者”的模式。從經(jīng)營(yíng)理念來(lái)講，要改變片面“追求利潤(rùn)—擴(kuò)大銷售額—滿足用戶需求”的模式，改變?yōu)?ldquo;滿足用戶需求-擴(kuò)大銷售額-實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)”

　　的模式。利潤(rùn)作為目標(biāo)，但是要重視達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程，只有正確的過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)好的目標(biāo)。

　　國(guó)外一些質(zhì)量管理專家甚至認(rèn)為，“要從防守型的質(zhì)量管理向進(jìn)攻型的質(zhì)量管理過(guò)度”，進(jìn)攻型質(zhì)量管理的核心就是充分挖掘用戶現(xiàn)實(shí)和潛在的需求，大質(zhì)量和廣義質(zhì)量的概念就是充分滿足用戶的需求，從用戶滿意到用戶忠誠(chéng)。

　　用戶評(píng)價(jià)已成為國(guó)外質(zhì)量領(lǐng)域一個(gè)非常熱門而又前沿的話題，要予以重視。“用戶滿意”和“用戶忠誠(chéng)”的聲浪在我國(guó)似乎還遠(yuǎn)不夠強(qiáng)勁。

　　6、要大力推動(dòng)中小企業(yè)的質(zhì)量工作上臺(tái)階，培育一大批世界級(jí)的中小企業(yè)“隱形冠軍”。

　　目前，我國(guó)已形成國(guó)企、民企、外企三大主題市場(chǎng)(還含有一批混合型經(jīng)濟(jì))。特別是量大面廣的中小企業(yè)民企，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，他們?yōu)閲?guó)家提供了50%的稅收，占制造Gdp的百60%，提供48%的出口產(chǎn)品，對(duì)外投資占49%，創(chuàng)造了80%的就業(yè)崗位和90%的企業(yè)數(shù)量。

　　許多國(guó)際著名的大型制造企業(yè)，其側(cè)重在設(shè)計(jì)、總裝和營(yíng)銷，大部分零部件由眾多中小企業(yè)協(xié)作完成。大飛機(jī)的制造有六百多萬(wàn)個(gè)零部件，涉及百個(gè)行業(yè)和眾多中小企業(yè)。日本豐田汽車制造，大部分零部件都由周邊的中小企業(yè)按時(shí)間和數(shù)量直接送到總裝車間的工位。

　　具有我國(guó)特色的“一地一品”、“一地多品”的集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幾乎全是民營(yíng)的中小企業(yè)，他們制造的成本之低廉是任何國(guó)家的企業(yè)無(wú)法與之匹敵。問(wèn)題的關(guān)鍵是要把產(chǎn)品質(zhì)量水平搞上去。我國(guó)產(chǎn)品的符合性質(zhì)量總體水平不高，關(guān)鍵是中小企業(yè)拖了后腿。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，即抓住中國(guó)產(chǎn)品符合性質(zhì)量水平不高的關(guān)鍵所在。

　　另外，中國(guó)還有這樣一批中小企業(yè)，他們高度關(guān)注于某一領(lǐng)域，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率遙遙領(lǐng)先于同行，他們因缺乏光環(huán)和媒體的宣傳而不為人知，但他們卻默默無(wú)聞地悶聲發(fā)大財(cái)，并且為國(guó)家年復(fù)一年地奉獻(xiàn)著可觀的稅收和外匯，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新理念，將他們稱之為“隱形冠軍”。

　　全球最優(yōu)秀的企業(yè)更多是一些默默無(wú)聞，悶聲發(fā)大財(cái)?shù)男袠I(yè)冠軍企業(yè)。在許許多多不知名行業(yè)中，這些隱形冠軍在全球范圍或某一區(qū)域市場(chǎng)占領(lǐng)了其所屬市場(chǎng)舉足輕重的份額。尤其突出的是這樣的公司，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)還是創(chuàng)新能力絲毫不亞于甚至在某些方面更是獨(dú)樹(shù)一幟，建立了大企業(yè)無(wú)法奢求的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——這就是“隱形冠軍”。

　　在美國(guó)，90%的隱形冠軍是為了大企業(yè)做配套的，自己并不出名。在歐洲、日本也有很多隱形冠軍專門做很小的產(chǎn)品;在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，尤其是江浙地區(qū)和珠江三角洲一帶，“隱形冠軍”

　　確實(shí)是藏龍臥虎、冠蓋如云。

　　中國(guó)的隱形冠軍，大致具備以下特點(diǎn)：

　　他們多是中小企業(yè)，且以家庭擁有的私營(yíng)公司或股份制公司居多。

　　他們的產(chǎn)品五花八門，但定位獨(dú)特，產(chǎn)品經(jīng)常是“無(wú)形”的或是不被人看重的，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相對(duì)較少，但其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在某一區(qū)域甚至在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)往往達(dá)到50%以上或在國(guó)際市場(chǎng)也占有舉足輕重的份額。

　　他們高度關(guān)注于某一產(chǎn)品的生產(chǎn)，擁有不少的“絕活”和極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，他們的創(chuàng)新活動(dòng)往往在國(guó)內(nèi)或全球具有導(dǎo)向性，并且持續(xù)不斷，他們有些就是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)游戲規(guī)則的制定者，具有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。

　　他們有良好的品牌形象和信用記錄，當(dāng)一些大企業(yè)為訂單爭(zhēng)的焦頭爛額時(shí)，他們卻有接不完的訂單。它們善于在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上同時(shí)并舉，并且擁有全球級(jí)的頂級(jí)客戶作為其卓越伙伴，它們的產(chǎn)品很大一部分出口，為國(guó)家多掙外匯。

　　他們擁有獨(dú)特而有效的企業(yè)文化，勞資之間、生產(chǎn)商與銷售商之間、企業(yè)與社會(huì)之間有著良好和諧的關(guān)系。

　　管理者的職責(zé)是要善于發(fā)現(xiàn)、培育這些“隱形冠軍”，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支強(qiáng)有力的主力軍。

　　7、大力開(kāi)展制造業(yè)降費(fèi)減損活動(dòng)，減少制造業(yè)的質(zhì)量損失。

　　我國(guó)多位質(zhì)量專家指出，制造業(yè)損失是長(zhǎng)期困擾我國(guó)質(zhì)量工作的一大突出問(wèn)題。質(zhì)量損失，一是直接損失：包括產(chǎn)品加工過(guò)程中的報(bào)廢、返修、停工、產(chǎn)品質(zhì)量事故處理等損失)(含索賠、保修、退貨、召回);二是間接損失：包括庫(kù)存積壓、市場(chǎng)份額減少、質(zhì)量誠(chéng)信缺失;三是因質(zhì)量問(wèn)題造成的國(guó)際貿(mào)易的糾紛，形成貿(mào)易技術(shù)壁壘的損失等。

　　按照全球工業(yè)界質(zhì)量管理的平均水平判斷，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量損失率(質(zhì)量損失與制造總產(chǎn)值之比)應(yīng)該在17.5%左右。如果按當(dāng)年的我國(guó)制造業(yè)的總產(chǎn)值測(cè)算，我國(guó)每年的質(zhì)量損失是一個(gè)相當(dāng)驚人的數(shù)字，也有人說(shuō)，這是我國(guó)質(zhì)量工作中待挖的“一座金山”。

　　一是增加了大量的能源、原材料和人力資源的消耗;二是抑制了內(nèi)需，許多產(chǎn)品的性能、壽命、可靠性、安全性存在的缺陷，不能夠使人民群眾吃的放心、用的稱心、住的安心，某些產(chǎn)品質(zhì)量差成為制約擴(kuò)大消費(fèi)的瓶頸，成為國(guó)內(nèi)一些消費(fèi)者出國(guó)橫掃國(guó)外洋貨的誘因，也是提高供給側(cè)水平需要解決的一個(gè)問(wèn)題;三是增加了國(guó)際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，索賠、退貨、召回屢有發(fā)生，也有一些居心叵測(cè)的人，為妖魔化中國(guó)產(chǎn)品制造了口實(shí)。

　　質(zhì)量損失率居高不下，主要有三個(gè)方面原因一是微觀層面看，企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱，工序間的不合格品率居高不下;設(shè)計(jì)缺陷;計(jì)量信息不對(duì)稱;缺乏力求一次做到完美嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和精神等。

　　二是從社會(huì)層面看，上游產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多，標(biāo)準(zhǔn)滯后落后，監(jiān)管乏力等。

　　三是從管理層面看，宏觀指導(dǎo)乏力。

　　降低我國(guó)質(zhì)量損失應(yīng)該眼睛向內(nèi)，指導(dǎo)企業(yè)要苦練內(nèi)功，把過(guò)高的質(zhì)量損失率降下來(lái)。

　　一是似應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模，不同行業(yè)、不同企業(yè)制造過(guò)程質(zhì)量損失的調(diào)查;二是針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地采用各種不同的管理方法，來(lái)破解質(zhì)量損失率居高不下的難題，這是從源頭抓好質(zhì)量的又一項(xiàng)實(shí)招。

　　8、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打假要有新思維。

　　假冒偽劣，有二層意思。一是假冒偽，主要是針對(duì)商標(biāo)、專利、著作權(quán)和帶有地域產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的原產(chǎn)地產(chǎn)品等的侵權(quán)問(wèn)題;二是劣，這不是一般意義上的產(chǎn)品不合格，而是嚴(yán)重的質(zhì)量欺詐行為，如摻有三聚氰胺、蘇丹紅、含地溝油的食品和直接用甲醇勾兌散裝白酒等的逐利枉法行為。

　　假冒偽劣問(wèn)題一直是從上世紀(jì)90年代以來(lái)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　上世紀(jì)末，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾做過(guò)一次抽樣調(diào)查，當(dāng)時(shí)的全國(guó)假冒總量為1380億人民幣，過(guò)了三年又做了一次調(diào)查，假冒總量為1500-2000億人民幣。后來(lái)，國(guó)務(wù)院某部門的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，也做過(guò)一次抽樣調(diào)查，據(jù)測(cè)算，假冒總量已經(jīng)高達(dá)7000-8000億人民幣。從國(guó)際上假冒狀況的趨勢(shì)看，當(dāng)資本的原始積累達(dá)到一定的程度，人均Gdp超過(guò)5000美元時(shí)，社會(huì)信用開(kāi)始步入良性軌道，假冒狀況會(huì)有所改善。

　　日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省，在經(jīng)濟(jì)起飛的一段時(shí)間內(nèi)，也曾出現(xiàn)過(guò)短暫的假冒偽劣的現(xiàn)象，但是，當(dāng)前我國(guó)的假冒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。而且，當(dāng)前，中國(guó)的假冒出現(xiàn)了一個(gè)新問(wèn)題，網(wǎng)購(gòu)售假，其隱蔽性、消費(fèi)者維權(quán)和治理難度更大。常有企業(yè)抱怨說(shuō)，他們的新產(chǎn)品剛一問(wèn)世，假冒如影隨形。一個(gè)企業(yè)、一件產(chǎn)品嚴(yán)重失信，不僅本企業(yè)信譽(yù)喪失殆盡，甚至波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2017年，中國(guó)向世界產(chǎn)權(quán)組織提交的專利申請(qǐng)量排在第二，只小幅落后于美國(guó)。假冒侵權(quán)嚴(yán)重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)品牌的積極性。

　　雖然中國(guó)采用了最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。但是，中國(guó)是一個(gè)中小企業(yè)眾多的國(guó)家，監(jiān)督的死角和盲點(diǎn)往往在所難免，如有利令智昏的違法之徒，置職業(yè)道德、社會(huì)公德于不顧，冷不丁會(huì)從某個(gè)角落冒出驚天大案來(lái)。

　　假冒猖獗，嚴(yán)打不絕，癥結(jié)何在?從上世紀(jì)90年代的打假的實(shí)踐者，主要存在幾個(gè)問(wèn)題：

　　一是假冒舉報(bào)概率太低。上世紀(jì)90年代，全國(guó)打假辦在廣東潮汕地區(qū)，福建云霄等制假煙的重災(zāi)區(qū)，多次成功的組織大規(guī)模的打擊假煙，得益于冒著生命危險(xiǎn)的線人的精準(zhǔn)的舉報(bào)。“重賞之下，必有勇士”。查出一臺(tái)煙機(jī)，線人可獲五萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)，有如此雄厚的資金支持舉報(bào)，唯有高利稅的煙草行業(yè)。

　　二是，假貨查處的概率太低。

　　國(guó)內(nèi)某權(quán)威媒體曾報(bào)道，假貨查處的概率，樂(lè)觀的估計(jì)為10%。

　　三是，假貨查封后判刑概率太低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，假貨被查封后判刑的概率僅為2‰，后提高到1-2%，行政執(zhí)法部門有案不移送，罰款了事(進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)大有好轉(zhuǎn))，公安部門需要查辦的案件太多，假冒問(wèn)題，國(guó)際上稱為“軟犯罪”，往往排不上隊(duì)。打假要做到“查辦一個(gè)，震懾一片”的效果難以顯現(xiàn)。

　　四是，失信違法的風(fēng)險(xiǎn)成本太低。

　　以上可以看出，被查處的假冒偽劣商品只是“冰山一角”，中國(guó)的打假演變成“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”。

　　除了繼續(xù)應(yīng)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的手段深入打假以外，打假要有新思維。

　　一是要充分運(yùn)用金融手段。

　　行政執(zhí)法、和司法執(zhí)法要與金融部聯(lián)手，將制假、售假者列入不誠(chéng)信的黑名單，讓一個(gè)個(gè)“害群之馬”數(shù)年內(nèi)或終身禁入生產(chǎn)和銷售行列，銀行不為其提供生產(chǎn)和銷售的資金流動(dòng)的賬戶。

　　二是要充分運(yùn)用科技手段。李克強(qiáng)總理考察國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局提出“要利用‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’，牢牢把住產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,具體化是“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建立生產(chǎn)、流通全過(guò)程的“一物一碼”的追溯體系，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品、藥品、煙草等多部門和許多地方在相繼研發(fā)，這種研發(fā)不是“串聯(lián)式”互相協(xié)作，而是“并列式”齊頭并進(jìn)，各自為戰(zhàn)。全國(guó)有數(shù)十甚至數(shù)百個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在從事防偽溯源的“區(qū)塊鏈”技術(shù)，形成了大量高水平的重復(fù)。

　　科技主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門似應(yīng)通過(guò)公平、公正的評(píng)價(jià)和實(shí)踐的檢驗(yàn)，篩選出一批具有防偽力度強(qiáng)、不可復(fù)刻、易于為大眾和執(zhí)法部門鑒別、價(jià)格相對(duì)合理的技術(shù)和產(chǎn)品向社會(huì)推薦。

　　在此基礎(chǔ)上，似應(yīng)建立了一個(gè)覆蓋人身健康發(fā)展的食品、藥品、高檔消費(fèi)品和某些重要產(chǎn)品的全國(guó)的防偽溯源平臺(tái)，使之成為，“產(chǎn)品來(lái)源可追溯、產(chǎn)品去向可查證，產(chǎn)品責(zé)任可追究、制假售假失信者可監(jiān)控”的嚴(yán)密的監(jiān)管體系。

　　為打擊電信詐騙，公安系統(tǒng)已建立了一個(gè)很大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。

　　建立防偽溯源的全國(guó)性監(jiān)控平臺(tái)似可參考。至少可在倡導(dǎo)“全島無(wú)假貨”的海南島先行試點(diǎn)。

　　這種“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+銀行的誠(chéng)信系統(tǒng)”，可能是終結(jié)假冒猖獗的利器。

　　假冒問(wèn)題是“地下的黑色經(jīng)濟(jì)”，許多假冒商品的形成產(chǎn)供銷一條龍和線上、線下的銷售網(wǎng)絡(luò)，每年當(dāng)有數(shù)百億的稅收流失。政府投入適度財(cái)政支持，建立“全國(guó)防偽溯源論”平臺(tái)的硬措施是十分必要的。

　　9、要大力培育邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)不同類型的多層次人才。

　　細(xì)微之處見(jiàn)真功夫。產(chǎn)品終究是由工人加工制造出來(lái)的，要精心培育一大批與生俱來(lái)、一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)、追究卓越的大國(guó)工匠。瑞士的鐘表和軍刀、德國(guó)的制造享譽(yù)全球，與一代又一代的國(guó)之工匠、企之工匠密切相關(guān)。

　　上世紀(jì)70-80年代，全國(guó)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)了多大三千萬(wàn)人次之多，世紀(jì)交替，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)族的培訓(xùn)和宣貫也多達(dá)上千萬(wàn)人。當(dāng)下，要圍繞以提高我國(guó)產(chǎn)品可靠性為目標(biāo)的第三次培訓(xùn)。

　　邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，理應(yīng)涌現(xiàn)出與之相稱的全球著名的質(zhì)量管理大師級(jí)專家，如美國(guó)的朱蘭博士，日本的石川馨。也要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推出一批具有我國(guó)特色的質(zhì)量管理創(chuàng)新的理論和方法。

　　10、把參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，提升到質(zhì)量強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的高度。

　　當(dāng)今的時(shí)代已進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制約市場(chǎng)的時(shí)代，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品一樣具有戰(zhàn)略意義。一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被有效利用，往往能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，甚至能決定一個(gè)行業(yè)的興衰和影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)達(dá)國(guó)家還認(rèn)識(shí)到，他們當(dāng)前所面臨的制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)不是技術(shù)問(wèn)題，也不是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略問(wèn)題，必須把參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)提升到戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的高度。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的時(shí)代性和挑戰(zhàn)性，標(biāo)志著各國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作由工業(yè)時(shí)代向經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的重大轉(zhuǎn)移，應(yīng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，明確了要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為武器占領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略目的。

　　發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力弱，積極爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)和實(shí)質(zhì)參與權(quán)，實(shí)施以“追趕追蹤”采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主，實(shí)質(zhì)參與的戰(zhàn)略，即是制定權(quán)、控制權(quán)拿不到，也要爭(zhēng)取有限的具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域的制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)和發(fā)言權(quán)，其目的是為了盡量減少本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中因技術(shù)壁壘造成的經(jīng)濟(jì)損失和拓展貿(mào)易空間。

　　顯而易見(jiàn)，誰(shuí)掌握了游戲規(guī)則的制定權(quán)并有效利用，誰(shuí)就可以在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，也就有了將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益的能力。更進(jìn)一步的是知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠促進(jìn)知識(shí)價(jià)值的資本化，這種資本化的過(guò)程，就是通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心成果規(guī)則化。因此，控制標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的爭(zhēng)奪，是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或已構(gòu)成“事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)，總是設(shè)法把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利捆綁在一起，總是設(shè)法把盡可能多的專利技術(shù)嵌入到標(biāo)準(zhǔn)的要求中去。一旦某企業(yè)的產(chǎn)品不得不采用該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法回避向?qū)＠�技術(shù)的擁有者支付專利使用費(fèi)，從而使主持制定標(biāo)準(zhǔn)的一方取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，置技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家于被動(dòng)的地位，使發(fā)展中國(guó)家被釘死在國(guó)際分工的低層次的技術(shù)鏈條和附屬地位上。

　　目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟都力將自已的專利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利。如果說(shuō)，一個(gè)單項(xiàng)的專利技術(shù)只影響一個(gè)企業(yè)的益，那么，當(dāng)這項(xiàng)專利上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)侯，它能響一個(gè)行業(yè)，它所帶來(lái)的利益就直接體現(xiàn)為國(guó)家的益。從這個(gè)意義上，標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映。

　　世界各國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)提前到了產(chǎn)品的研發(fā)期，還未等產(chǎn)品面市，就開(kāi)始了制定標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪。

　　由于歷史原因和技術(shù)水平的差異，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定多為發(fā)達(dá)國(guó)家所把持。我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，在從過(guò)去的追趕到并跑、領(lǐng)跑的新階段，我們要在并跑、領(lǐng)跑的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)已在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定上發(fā)力，取得很好的效果，要繼續(xù)保持好這個(gè)勢(shì)頭。

　　今后數(shù)十年，是中國(guó)制造業(yè)和質(zhì)量工作大有作為的時(shí)代。我們要抓住這個(gè)歷史發(fā)展的機(jī)遇和窗口期，千方百計(jì)把我國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量水平搞上去。質(zhì)量工作是一門扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)問(wèn)，要切忌泛泛空談，多出實(shí)招;要力戒各種形式主義，把時(shí)間和精力花在刀刃上;要群策群力，善于把一些部門和基層在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)面上的工作;質(zhì)量管理要善于面向問(wèn)題導(dǎo)向抓問(wèn)題，不能對(duì)一些明顯存在的問(wèn)題熟視無(wú)睹，束之高閣，無(wú)人問(wèn)津。質(zhì)量工作還要進(jìn)一步深化改革。多年來(lái)，質(zhì)量工作一直存在著“集權(quán)”和“放權(quán)”的紛爭(zhēng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的確立只是改革的開(kāi)端，“放、管、服”還需進(jìn)一步深化。

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，也是質(zhì)量工作的主體。政府有關(guān)部門的宏觀指導(dǎo)，也是必要的。邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)需要有質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、宣傳和接地氣的舉措。撰寫本文的目的就是從學(xué)術(shù)角度對(duì)我國(guó)邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路進(jìn)行探討，意在拋磚引玉，不妥之處，在所難免。目的只有一個(gè)，寄希望于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)時(shí)代早日到來(lái)。

　　(中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院陳志田教授對(duì)本文提出了許多寶貴的修改意見(jiàn)，謹(jǐn)致感謝!)