湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長 向曙光

　　2020年10月14日是第51屆世界標(biāo)準(zhǔn)日。為了彰顯標(biāo)準(zhǔn)在資源保護(hù)、綠色發(fā)展方面的重要意義，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(huì)(IEC)、國際電信聯(lián)盟(ITU)將今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題確定為“標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)地球(Protecting the planet with standards)”。

　　標(biāo)準(zhǔn)作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的重要因素。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量”，“沒有高標(biāo)準(zhǔn)就沒有高質(zhì)量”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記最近在湖南考察時(shí)“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”重要講話指示精神，必須充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的治理作用，為打好藍(lán)天碧水凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)可靠的技術(shù)屏障。

　　以標(biāo)準(zhǔn)的理念深化美麗湖南共識(shí)

　　無論是“綠水青山就是金山銀山”，還是“守護(hù)一江碧水”，抑或是長江十年禁捕，無不體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定執(zhí)著，對(duì)湖南環(huán)境治理的殷切希望。湖南因坐擁“一湖四水”而成為魚米之鄉(xiāng)，但也曾因重金屬、重化工、重污染之困導(dǎo)致環(huán)境歷史欠帳較多。IEC、ISO和ITU在今年的世界標(biāo)準(zhǔn)日祝詞中指出，“標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了節(jié)能、水資源和空氣質(zhì)量等方方面面，提供了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)制和測(cè)量方法。標(biāo)準(zhǔn)的廣泛使用有助于減少工業(yè)生產(chǎn)和過程對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)有限資源的再利用，提高能源效率。”在建設(shè)富饒美麗幸福新湖南征程中，要深刻理解和堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“采取提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度等多種手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展”重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)這一技術(shù)的“法”在生態(tài)文明建設(shè)中的重大作用，以標(biāo)準(zhǔn)約束生產(chǎn)經(jīng)營，以標(biāo)準(zhǔn)限定排放閥值，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)節(jié)能降耗，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)治水治污。

　　以標(biāo)準(zhǔn)的供給破解環(huán)境治理難題

　　近年來特別是黨的十九大以來，湖南省大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在全國率先成立了地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，緊緊圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門，積極開展生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。目前全省已發(fā)布地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，正在編制標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，涵蓋了水、大氣、土壤等主要生態(tài)環(huán)境要素。今后，我們要把標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境治理的重要內(nèi)容和有力武器，緊盯藍(lán)天、碧水、凈土“三個(gè)目標(biāo)”，發(fā)揮行業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)構(gòu)、社會(huì)行業(yè)組織“三方作用”，用好國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方特色標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建體系完備、技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)集成的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是要針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主干、以環(huán)境管理類標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理“有標(biāo)可依”。

　　以標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行助力生態(tài)文明建設(shè)

　　標(biāo)準(zhǔn)的生命在于執(zhí)行。在這方面，習(xí)近平總書記作出了“用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的重要指示。我們要徹底改變“重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”的現(xiàn)象，建立以市場(chǎng)、質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用宣貫培訓(xùn)、信息反饋和監(jiān)督檢查等措施，不斷豐富促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的手段，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在三次產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的“雙提升”。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，樹立行業(yè)標(biāo)桿，形成典型示范，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，推動(dòng)由好標(biāo)準(zhǔn)到好效果再到更好標(biāo)準(zhǔn)的良性循環(huán)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域全覆蓋，摒棄“僵尸標(biāo)準(zhǔn)”“休眠標(biāo)準(zhǔn)”，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和有效性。同時(shí)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、法院、紀(jì)檢等部門，打通“刑、紀(jì)、法”聯(lián)通的“最后一公里”，對(duì)有法不依、有標(biāo)不遵、違規(guī)排放、污染環(huán)境的重大違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢(shì)和震懾效應(yīng)，在湖南生態(tài)文明建設(shè)中彰顯標(biāo)準(zhǔn)和法制的威嚴(yán)。