國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

行政指導(dǎo)書(shū)

國(guó)市監(jiān)行指〔2021〕2號(hào)

美團(tuán)：

本機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)，對(duì)你公司濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行了調(diào)查，并依法作出行政處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)提出行政指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)你公司根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行全面整改，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，建立健全公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、全面規(guī)范自身競(jìng)爭(zhēng)行為

1. 對(duì)照《反壟斷法》，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展全面深入自查，嚴(yán)格檢視并規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。

2. 不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等，實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3. 依法申報(bào)達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，不得違法實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

二、保護(hù)平臺(tái)各方主體合法權(quán)益

4. 切實(shí)保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者特別是中小餐飲經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，不得強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加由其承擔(dān)成本的促銷活動(dòng)。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者采取搜索降權(quán)、下架商品、暫停服務(wù)等懲罰性措施，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并及時(shí)予以公示。

5. 嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，保障外賣送餐員勞動(dòng)收入，完善外賣送餐員社會(huì)保障，充分保護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益。

6. 依法為消費(fèi)者提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的交易信息，不得違法收集消費(fèi)者個(gè)人信息和違法實(shí)施算法推薦，依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息和隱私，維護(hù)消費(fèi)者利益。

7. 建立并暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴處理制度和爭(zhēng)議在線解決機(jī)制，制定并公示爭(zhēng)議解決規(guī)則，明確處置程序和時(shí)限，及時(shí)、有效處理平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、外賣送餐員及其他主體反映的問(wèn)題。

三、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

8. 建立全方位全流程合規(guī)控制體系，將各業(yè)務(wù)條線和環(huán)節(jié)納入法律合規(guī)框架，對(duì)一線業(yè)務(wù)人員管理權(quán)限進(jìn)行有效管控，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制定懲罰性機(jī)制或?qū)嵤�懲罰措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部法律合規(guī)審查。

9. 建立并有效執(zhí)行反壟斷合規(guī)制度，明確合規(guī)管理要求和流程，完善合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)考核等內(nèi)部機(jī)制。

10. 定期開(kāi)展公司高管和全體工作人員合規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識(shí)，提升合規(guī)能力。

11. 建立定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告合規(guī)情況制度，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

四、切實(shí)維護(hù)平臺(tái)良好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)

12. 不斷完善平臺(tái)治理規(guī)則，公開(kāi)公平公正制定平臺(tái)服務(wù)各類協(xié)議、交易規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)協(xié)議、交易規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公平合理、清晰透明，并為查閱和下載提供便利。

13. 按照公平合理無(wú)歧視的原則與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展合作，不得從事向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不公平高價(jià)服務(wù)費(fèi)、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者施加不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件、歧視性對(duì)待平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等行為。

14. 建立消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、外賣送餐員等平臺(tái)用戶及獨(dú)立第三方等對(duì)平臺(tái)企業(yè)的外部評(píng)價(jià)機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷完善平臺(tái)內(nèi)部治理規(guī)則。

15. 積極通過(guò)技術(shù)革新、質(zhì)量改進(jìn)、服務(wù)提升、模式創(chuàng)新等開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持包容共享和利益平衡原則，為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者特別是中小餐飲經(jīng)營(yíng)者提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

請(qǐng)你公司按照上述要求制定整改方案，明確整改任務(wù)和完成時(shí)限，于10月29日前報(bào)本機(jī)關(guān)，并自收到本指導(dǎo)書(shū)之日起3年內(nèi)，每年12月31日前向本機(jī)關(guān)報(bào)送自查合規(guī)報(bào)告。同時(shí)，建議你公司主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)合規(guī)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年10月8日