文/中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 雷玄

12月6日，《2021年全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）在京發(fā)布。報(bào)告重點(diǎn)發(fā)布了11個(gè)主要發(fā)現(xiàn)和6大結(jié)論，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感評(píng)價(jià)持續(xù)提升。

全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查活動(dòng)共回收問(wèn)卷284.5235萬(wàn)份，有效問(wèn)卷總數(shù)為 264.7339萬(wàn)份。其中，公眾網(wǎng)民版 235.1101 萬(wàn)份，網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員版29.6238 萬(wàn)份。數(shù)據(jù)樣本的有效率為 93.04%。百萬(wàn)網(wǎng)民（含從業(yè)人員）通過(guò)線(xiàn)上調(diào)查表達(dá)了自己上網(wǎng)用網(wǎng)的感受、看法及評(píng)價(jià)。此外，調(diào)查活動(dòng)共收到16.2036萬(wàn)條意見(jiàn)和建議。

11個(gè)主要發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)一：安全感滿(mǎn)意度明顯上升，網(wǎng)絡(luò)空間安全治理成效顯著

數(shù)據(jù)顯示，2021年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度指數(shù)為73.422（滿(mǎn)分100）。從2019年起連續(xù)兩年上升，比2020年上升了3.168%，比2019年上升了4.294%，這一數(shù)據(jù)反映網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度有較大幅度提升。

得分比較高的是網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)字政府服務(wù)便利性、數(shù)字政府服務(wù)安全性、司法工作、遏制犯罪等領(lǐng)域。得分提高幅度較大的是：遏制犯罪、未成年人保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、司法工作等四個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)。較之2020年，得分下降的領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物權(quán)益保護(hù)。

其中，青少年群體雖然滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)較高，但安全意識(shí)比較薄弱。弱勢(shì)人群和落后地區(qū)如何跨越現(xiàn)代數(shù)字化社會(huì)中數(shù)字鴻溝問(wèn)題,日益成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

此外，報(bào)告顯示，公眾網(wǎng)民中認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)“安全”、“非常安全”占54.58%，比去年上升了4.54%，負(fù)面評(píng)價(jià)連續(xù)三年下降；從業(yè)人員中，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)“安全”、“非常安全”占58.24%，比去年提升了1.48%。公眾網(wǎng)民對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理總體狀況滿(mǎn)意評(píng)價(jià)方面，近六成評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”“非常滿(mǎn)意”，占比為58.86%，比去年提升了1.46%。

發(fā)現(xiàn)二：網(wǎng)絡(luò)安全法治水平提升，網(wǎng)絡(luò)安全治理力度明顯加強(qiáng)

2021年，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法治社會(huì)建設(shè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)有明顯上升。法治社會(huì)建設(shè)和依法治理狀況好評(píng)度為54.97%，比去年提升了4.28%。

發(fā)現(xiàn)三：打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪取得成效，服務(wù)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)反詐成為熱點(diǎn)

和去年相比，除了網(wǎng)絡(luò)入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊的遇見(jiàn)率小幅下降外，其它各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的遇見(jiàn)率均出現(xiàn)較大幅度減少。其中降幅第一位的是網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪，下降了15.22%；第二位是違法有害信息，下降了14.84%；第三位是侵犯?jìng)�(gè)人信息，下降了13.89%。

報(bào)告反映，今年網(wǎng)民對(duì)侵犯?jìng)�(gè)人信息、違法有害信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙更關(guān)注。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙投訴處理的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，網(wǎng)民在原來(lái)較高的水平上有了進(jìn)一步提高。和去年相比，“滿(mǎn)意”“非常滿(mǎn)意”評(píng)價(jià)共上升了 3.5%，“不滿(mǎn)意”評(píng)價(jià)下降了 1.94%。

發(fā)現(xiàn)四：個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全企業(yè)合規(guī)壓力提升

公眾網(wǎng)民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，認(rèn)為個(gè)人信息保護(hù)做得不好的應(yīng)用領(lǐng)域有社交應(yīng)用、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、生活服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)等。調(diào)查顯示，網(wǎng)民感覺(jué)和日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在個(gè)人信息保護(hù)方面仍存在較多問(wèn)題，但和去年相比，各選項(xiàng)的選擇率均有所下降。

參與調(diào)查的公眾網(wǎng)民認(rèn)為，目前數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面存在的主要問(wèn)題較多，反映出網(wǎng)民對(duì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)秩序、數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面問(wèn)題比較擔(dān)憂(yōu)。

發(fā)現(xiàn)五：網(wǎng)民網(wǎng)上維權(quán)意識(shí)提高，水軍虛假評(píng)價(jià)治理有待加強(qiáng)

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物安全狀況，58.58%網(wǎng)民認(rèn)為滿(mǎn)意以上。對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物權(quán)益保障的期望主要是：打擊虛假宣傳、打擊假貨、打擊個(gè)人信息泄露和濫用、打擊大數(shù)據(jù)殺熟、消費(fèi)者維權(quán)保障等。

針對(duì)“刷流量”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”的現(xiàn)象屢禁不絕的原因，62.05%的從業(yè)人員認(rèn)為監(jiān)管力度不夠，相關(guān)法律欠缺、平臺(tái)管理漏洞、公眾缺乏安全意識(shí)則位列其后，占比分別為56.95%、49.48%、48.11%。

發(fā)現(xiàn)六：未成年人權(quán)益協(xié)同保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)沉迷飯圈治理成為焦點(diǎn)

針對(duì)未成年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)狀況，公眾網(wǎng)民的滿(mǎn)意度有較大幅度提升，未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)工作有較明顯改善。

公眾網(wǎng)民對(duì)整治“飯圈”行動(dòng)成效的評(píng)價(jià)總體上評(píng)價(jià)不算太高，正面評(píng)價(jià)“卓有成效”“略有成效”占比為38.50%，持一般或負(fù)面評(píng)價(jià)的占比達(dá) 61.50%。

發(fā)現(xiàn)七：企業(yè)監(jiān)管和自律有改善，責(zé)任履行壟斷問(wèn)題受到關(guān)注

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不良信息泛濫情況有較明顯的好轉(zhuǎn)，網(wǎng)民不良信息接觸率大幅下降。

平臺(tái)監(jiān)管方面，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)賬號(hào)的監(jiān)管效果評(píng)價(jià)從原來(lái)的偏向負(fù)面轉(zhuǎn)為一般和偏正面。持“非常有效”“比較有效”正面評(píng)價(jià)的占 37.89%，和去年相比，正面評(píng)價(jià)上升了 19.5%。

反壟斷效果方面，69.66%公眾網(wǎng)民認(rèn)為反壟斷治理措施初現(xiàn)效果，情況有所改善或明顯改善。公眾網(wǎng)民認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷行為比較嚴(yán)重的是個(gè)人信息濫用、強(qiáng)行廣告推銷(xiāo)、霸王條款、二選一等。

發(fā)現(xiàn)八：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管有新舉措，等保關(guān)保制度推進(jìn)加快落實(shí)

大部分從業(yè)人員認(rèn)為監(jiān)管力度比較強(qiáng)或以上。從業(yè)人員認(rèn)為監(jiān)管力度非常強(qiáng)的占 20.66%，認(rèn)為比較強(qiáng)占35.22%，認(rèn)為一般的占37.14%。

發(fā)現(xiàn)九：數(shù)字政府服務(wù)以人為本，治理能力建設(shè)取得初步成效

社保、醫(yī)療、交通、教育領(lǐng)域政府網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用滲透率接近或超過(guò)六成。網(wǎng)民對(duì)“一網(wǎng)通”的建議和期望主要是：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計(jì)采集、同步辦理、多證合一等。

對(duì)于數(shù)字政府和智慧城市中新技術(shù)的應(yīng)用存在的問(wèn)題方面，55.81%的從業(yè)人員認(rèn)為是“過(guò)度強(qiáng)調(diào)數(shù)字化技術(shù)，忽略弱勢(shì)群體對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)的需要”，41.30%的從業(yè)人員認(rèn)為是“技術(shù)不成熟，不實(shí)用”，40.43%的認(rèn)為“配套服務(wù)沒(méi)有跟上”，30.25%的認(rèn)為“核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品自主可控”。

發(fā)現(xiàn)十：數(shù)字鴻溝消除仍在路上，鄉(xiāng)村和弱勢(shì)群體幫扶要落地

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、應(yīng)用能力低下等障礙；網(wǎng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的最大期望是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平；鄉(xiāng)村振興的困難主要是人才缺乏、人口老化、能力不足等。

發(fā)現(xiàn)十一：新基建和自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀

89.95%的從業(yè)人員認(rèn)為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場(chǎng)需求上漲，比去年上升了 1.29%。65.12%從業(yè)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全保障水平是比較認(rèn)可的，比去年提升了 6.81%。83.34%的從業(yè)人員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)未來(lái)一年的發(fā)展趨勢(shì)是保持增長(zhǎng)。

同時(shí)，從業(yè)人員認(rèn)為制約網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)發(fā)展的主要障礙為：人才（76.19%）、技術(shù)（71.35%）、資金（60.42%）、政策（57.17%）、管理（50.65%）。

6大結(jié)論

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，報(bào)告反映了廣大網(wǎng)民對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全狀況和治理效果的滿(mǎn)意程度的評(píng)價(jià)，包括網(wǎng)民對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注、對(duì)整體網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的感受、以及對(duì)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展、數(shù)字政府服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)及建議。概括起來(lái)，本次調(diào)查成果有以下6大主要結(jié)論：

第一，安全滿(mǎn)意大幅提升，網(wǎng)絡(luò)安全治理上新臺(tái)階

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示全國(guó)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全感評(píng)價(jià)持續(xù)提升，2021年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度指數(shù)為73.422，比上年提升了3.168，呈大幅上升趨勢(shì)。

第二，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全治理作用凸顯

數(shù)字化是未來(lái)發(fā)展的方向，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為關(guān)鍵技術(shù)，法治社會(huì)建設(shè)和依法治理狀況好評(píng)度為54.97%。

第三，抓住重點(diǎn)強(qiáng)化措施，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪成效突出

和去年相比，除了網(wǎng)絡(luò)入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊的遇見(jiàn)率稍微減少，基本持平外，其它各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的遇見(jiàn)率均有較大幅度的減少,其中降幅第一位的是違法有害信息，下降了15.22%。

第四，依法治理保駕護(hù)航，網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)日益落實(shí)

網(wǎng)民對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)越來(lái)越重視，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)注保持在較高的水平。公眾網(wǎng)民對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)狀況的評(píng)價(jià)：總體上正面評(píng)價(jià)較多，比負(fù)面評(píng)價(jià)高10.9%。

第五，等保關(guān)保實(shí)施引領(lǐng)，監(jiān)管自律促進(jìn)企業(yè)合規(guī)

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度扎實(shí)推進(jìn)，行業(yè)指導(dǎo)得到落實(shí)。行業(yè)主管部門(mén)對(duì)等級(jí)保護(hù)工作的推進(jìn)落實(shí)方面，80.58%的從業(yè)人員所在行業(yè)出臺(tái)了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，和去年相比提升了2.44%。

第六，行業(yè)發(fā)展迎新機(jī)遇，自主創(chuàng)新成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)

在雙循環(huán)戰(zhàn)略和新基建等政策帶動(dòng)下，新的需求不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，帶來(lái)許多新機(jī)遇,89.95%的從業(yè)人員認(rèn)為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場(chǎng)需求上漲，比去年上升了1.29%。