文/本刊記者 雷玄

12月8日，《2021全國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查“互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管與企業(yè)自律”專題調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《專題報(bào)告》）發(fā)布會在京舉行。基于調(diào)查活動中的284萬份問卷，《專題報(bào)告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)平臺亟需加強(qiáng)自律。

自12月6日發(fā)布了《2021全國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查報(bào)告》后，這是在發(fā)布周中繼“網(wǎng)絡(luò)安全法治社會建設(shè)”專題后發(fā)布的第二個(gè)專題報(bào)告。《專題報(bào)告》主要圍繞調(diào)查總體情況、公眾網(wǎng)民對平臺監(jiān)管和企業(yè)自律的評價(jià)、互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管現(xiàn)狀、存在問題以及建議等方面展開。

調(diào)查活動組委會主任、公安部第一研究所原所長嚴(yán)明介紹，近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障社會民生、響應(yīng)共同富裕、參與抗擊疫情等方面發(fā)揮了積極作用。“但與此同時(shí)，平臺企業(yè)在快速發(fā)展過程中也衍生出了如利用大數(shù)據(jù)‘殺熟’、傳播虛假信息、平臺壟斷等諸多問題，有些企業(yè)信息數(shù)據(jù)安全意識淡薄，產(chǎn)生了種種亂象，成當(dāng)務(wù)之急。”

總體情況：五類問題仍突出

第一，互聯(lián)網(wǎng)平臺三類不良信息泛濫。《專題報(bào)告》顯示，傳播色情、暴力、賭博，低俗、惡意炒作、違反公序良俗的言論，以及侮辱或毀謗他人或侵犯他人隱私成為網(wǎng)絡(luò)不良信息泛濫的三大主要問題。和2020年相比，不良信息接觸率均有一定幅度的下降，但不良信息泛濫。

第二，超六成網(wǎng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺上網(wǎng)絡(luò)欺凌情況嚴(yán)重。《專題報(bào)告》顯示，公眾網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象相較過去有所好轉(zhuǎn)，但仍有超六成網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在著嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象，亟需得到進(jìn)一步治理。

第三，76.72%的網(wǎng)民認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”情況很多或有一定比例。《專題報(bào)告》顯示，網(wǎng)民普遍反映遭遇過互聯(lián)網(wǎng)平臺大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象，76.72%的網(wǎng)民認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”情況很多或有一定比例。

第四，互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為和不規(guī)范經(jīng)營問題仍然存在。《專題報(bào)告》顯示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為和不規(guī)范經(jīng)營問題仍然存在，形式多樣且較為嚴(yán)重。

第五，約六成網(wǎng)民認(rèn)為平臺合規(guī)自律情況已經(jīng)有所改善。《專題報(bào)告》顯示，約六成網(wǎng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺合規(guī)自律情況有所改善，約一成網(wǎng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺合規(guī)自律情況有所惡化。

互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管：評價(jià)向好

圍繞公眾網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管和企業(yè)自律的態(tài)度和意見，《專題報(bào)告》顯示：對網(wǎng)絡(luò)營銷賬號、自媒體平臺兩個(gè)平臺的監(jiān)管效果的評價(jià)從偏負(fù)面轉(zhuǎn)為一般和偏正面。相比2020年，公眾網(wǎng)民認(rèn)為“非常有效”“比較有效”和“一般的”等正面效果評價(jià)占比均出現(xiàn)增長，“效果不大”和“基本無效”的評價(jià)均出現(xiàn)了下降；超半數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)管措施有成效。公眾網(wǎng)民認(rèn)為辟謠措施“比較有效”或“非常有效”占比為37.64%、13.52%，35.77%的網(wǎng)民認(rèn)為“一般”；約七成網(wǎng)民認(rèn)同政府反壟斷治理措施起到改善效果；公眾網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)平臺處理投訴評價(jià)已有顯著改善。面對種種不規(guī)范經(jīng)營行為，消費(fèi)者有權(quán)向平臺投訴以維護(hù)自身權(quán)益，但網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)平臺處理投訴的結(jié)果反映好壞參半。和2020年相比，網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)平臺處理投訴的評價(jià)已有顯著改善。

▲公眾網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)平臺處理投訴的評價(jià)

五個(gè)問題 四個(gè)對策

《專題報(bào)告》認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管存在五方面問題：

營銷賬號監(jiān)管方面，網(wǎng)民指出平臺責(zé)任不落實(shí)、行業(yè)自律不足、監(jiān)管要求不夠具體等原因影響了監(jiān)管效果。

平臺合規(guī)檢查方面，網(wǎng)民表示平臺檢查尺度不清晰、不準(zhǔn)確以及監(jiān)管處罰力度不夠是效果不好的主要原因。

網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管方面，網(wǎng)民認(rèn)為輿情把控能力、權(quán)威聲音供應(yīng)以及主渠道作用發(fā)揮等方面有待加強(qiáng)。

行業(yè)領(lǐng)域方面，網(wǎng)民反映網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域存在問題較多。

新興業(yè)務(wù)方面，網(wǎng)民認(rèn)為“買菜”類社區(qū)團(tuán)購需進(jìn)一步監(jiān)管規(guī)范。

針對互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管與企業(yè)自律的對策建議，《專題報(bào)告》給出四方面建議：第一，完善監(jiān)管制度體系，加大監(jiān)督檢查力度。第二，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。第三，重視技術(shù)監(jiān)管手段，防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。第四，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)自律，健全投訴監(jiān)督渠道。

據(jù)了解，《專題報(bào)告》發(fā)布介紹后，交通部信息中心交通運(yùn)輸信息安全中心主任戴明（線上），國家信息中心高級工程師邵國安，原國家質(zhì)檢總局總工程師、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會會長、北京大學(xué)質(zhì)量與法制研究所所長劉兆彬，原質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司原正司長級副司長、中國消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會副理事長嚴(yán)馮敏，《中國質(zhì)量萬里行》雜志社社長杜吟等權(quán)威專家，圍繞報(bào)告內(nèi)容及互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題研討，聚焦網(wǎng)民消費(fèi)者的所想、所慮。