邯鄲經濟開發區是1992年8月經河北省政府批準，屬的省級開發區，開發的初衷是以建設國家級新材料基地，重點引進一批科技含量高、產業關聯度大的項目和研發基地，加快形成具有特色的產業集群。然而事實卻遠非如此，記者在河北邯鄲經濟開發區采訪時發現，經過二十多年的發展，該區產業集群仍無蹤影，南部建起來的是大面積高檔住宅，中部是大量的豪華辦公樓、豪華酒店，北部是工業區和大片撂荒的耕地，園區內真正能夠算得上規模的工業企業少之又少。而開發區內還有另外一景觀，就是當地村民私搭亂建嚴重，圈地建房等待拆遷補償成了這一帶村民的營生，這些“違建”該何去何從，成為擺在當地政府面前的一道難題。
“違建”強拆辛酸無限
開發區是國家扶持工業建設、高新技術開發的特惠地區，本意是為了帶動城市經濟發展，拉動產業發展潛力，而近年來“開發區”這個字眼屢見報端，農民土地被搶占、房屋被強拆等，引起了社會的關注。有了政策的扶持，本該大有前景的開發區建設，因何陷入矛盾日益激化，開發管理難的怪圈之中？
河北邯鄲開發區發展建設是一個經典的案例，在經過二十多年的洗禮后，開發區聳立著高檔住宅、政府辦公大樓、星級酒店。房地產項目不斷進駐，促使周邊地價飆升，也使住在這里的農民尋覓著“開發區”的實惠。按照慣例，拆遷時只要地面有房屋，當地政府就會對房屋進行賠償，在自家耕地建房等待政府拆遷成了許多村民的不二選擇。村民告訴記者，“工資每天結算一次，農民工數量多多益善，有時一座民房兩三天就可以竣工。”邯鄲經濟開發區自2002年起步建設，十年間這樣的“施工”場面已經屢見不鮮，“違建”的拆與留也隨之成為開發的一個難題。“拆”可能會引起大的不穩定因素，“留”可能會助長這種私搭亂建的盛行，拆與留不僅涉及地方政府和群眾利益的均衡，還考量著當地政府的施政智慧。
2002年，河北省邯鄲市經濟開發區起步時只有四個行政村，經過十年的建設，陸續有十八個村劃入了邯鄲市經濟開發區，違章建筑在每個村莊都不同程度存在，爆臺寺村是邯鄲市經濟開發區起步時最早劃入的四個行政村之一。
2013年3月21日，邯鄲經濟開發區動用警力和大型挖掘機對爆臺村的2012年春季以后建設的違章建筑進行拆除。事發當天，爆臺寺村人人自危，拆遷前幾天許多村民的家中收到了邯開發區分局東區國土資源所下發的限期拆除通知書，限三日內拆除非法占用的土地上新建的建筑物及其它設施，并恢復土地原狀，逾期不自行拆除的，將依據《中華人民共和國行政處罰法》予以強制拆除。
5月13日，記者深入當地進行了采訪。知情村民告訴記者拆遷當日上午8點多鐘，村民盧毅家去年新建的一處民宅被拆除，緊接著村民汲慶奎、李明鐵、任鳳龍的房屋被推倒。就在這時事情發生了戲劇性變化，李明鐵的愛人攔住了挖掘機，要求拆除被村民質疑為村支部書記李少洋非法建設的一處廠房，廠房所占土地是村民汲化堂的耕地上。廠房被推后，拆遷人員進行大面積拆遷，當天村內有43處民房被拆除。在此之前，1月5日，邯鄲市經濟開發區曾對該村進行過一次拆遷，當時村內共有十幾戶民房被拆。
3月21日這次拆遷中，王建國也是收到通知書的村民之一。拆遷當天王建國一家坐立不安，老兩口也把女兒從婆家叫了回來。中午時分，門口響起了機械轟鳴聲，一家人迅速前往隔壁小院，但是還是晚了一步，小院被特警包圍，一家人被警察架著無法行動，只用了4分鐘的時間整個西院夷為平地。房屋內當時有七位農民工租住，被子、電飯鍋、燃氣罐被砸在了下面。“當時如果煤氣罐發生了爆炸，責任應該由誰來承擔？”王建國氣憤地說。
王建國的兩處住宅建于2009年，當時石武高鐵修建占用了王建國原有的住宅，由于村內耕地大量被征用，爆臺寺村委會在王建國自家的耕地上安排了宅基地一份，村委會當時出具的證明顯示，地點在村東北馬路往南第二排、東鄰是一郭姓村民，西側沒有標明具體位置，證明還標注“地上附筑物村委會不予補償”。
隨后，在村委會的默許下，王建國在自家耕地上建了東西兩處住宅，東側的小二樓用來自住，西院每年8000元的租金出租給了一家廢品回收站。
“兩處住宅緊鄰石武高鐵，高鐵建好后，便道路基較高，下雨時經常往室內灌水，這才從親戚朋友處借錢去年又加蓋了一層。”王建國已經50多歲，由于糖尿病引發視網膜脫落，眼底出血，曾在邢臺眼科醫院做過四次手術，如今視力模糊，已經完全喪失勞動能力。三年前唯一的兒子因為腦血管出血去世，兩個姑娘已經出嫁，兒子去世后兒媳婦也另嫁他人，如今老兩口帶著兒子留下的一對孤兒生活，房租收入占到了這個家庭收入的很大一部分。
“違建”源頭何在？
私搭亂建誰之過？村民將矛頭指向了村干部。
這次拆遷中村民汲慶豐有一處宅基地被拆除，小汲覺得十分委屈。去年，村支部書記李少洋找到汲的父親，要求從他家的耕地留一條路供另外一戶村民使用，汲找到村支部書記以出借土地為條件，希望能在自家耕地建房。汲慶豐告訴記者，李少洋同意自己在耕地建房后，汲為鄰居留了一條五米寬的道路，去年春天，汲向親戚借錢建起了房屋，這次在沒有任何補償的情況下被拆除。
私搭亂建并非僅在村民中存在，一些領導干部和村干部帶頭私塔亂建更是助長了這種歪風邪氣。
采訪中記者了解到，當地買賣土地和“租地建房”的現象相當普遍，漢霸莊村有一塊占地一畝的豪宅。爆臺寺村村民向記者反映，目前爆臺寺村支部書記李少洋的兒子和兒媳居住在那里，那里是李少洋兒子的婚房，他本人也會經常出入這里。記者多次來到邯鄲市經濟開發區就此事進行求證，但均被保安攔到了門口。
2007年9月，村民石玉貴租用了爆臺寺村夢家洼10間門臉房和14.9畝耕地，按照雙方簽定的協議，每間房屋的租金是400元，每畝土地的租金是3500元，當時該地塊已經是政府的儲備地，2008年石玉貴伙同他人在地面上建起了廠房、門市、內部工房等，石等人將房屋建好后分別租賃給石材加工廠、汽修廠、飯店和兩家建筑租賃站使用，拆遷時地面有建筑物1600平方米，五家企業均在經營狀態。
拆遷前，石玉貴曾到邯鄲市經濟開發區財務進行查詢，財務人員給出的答復是賠償300多萬，但最終村委會只賠付了73萬元。由于村委會拒絕提供評估報告，村內財務不公開，土地征收時究竟賠了多少錢，石玉貴自己也不是很清楚，2011年，房屋被拆遷后，他就四處反映問題，但最終也未得到任何答復。
地方政府和村民利益難以均衡，也是造成私搭亂建的誘因之一。
邯鄲市經濟開發區沒有成立時，爆臺寺村有耕地3600畝，如今村內只剩下1000畝左右的耕地，最初征地時每畝補償僅有36000元，最近兩年才將補償款調整到48000元。“這里地處邯鄲市經濟開發區和邯鄲縣的交界處，邯鄲縣每畝耕地的補償標準高達十萬元，補償標準高出開發區一半還要多，耕地上建房也是沒有辦法的辦法。”一位被拆遷的村民說。
園區為何“變臉”？
邯鄲市經濟開發區宣傳資料顯示，邯鄲經濟開發區是1992年8月經河北省政府批準的省級開發區，以建設國家級新材料基地為目標，重點引進一批科技含量高、產業關聯度大的項目和研發基地，加快形成具有特色的產業集群。邯鄲經濟開發區已初步形成了以新材料、先進制造為主導的現代產業體系。
村民告訴記者，2002年邯鄲市經濟開發區成立時，當地已經有企業入駐，從2002年開始建設，如今已經走過了十年的歷程。
在邯鄲市經濟開發區記者注意到，邯鄲市政府、邯鄲市經濟開發區、邯鄲市工商局、邯鄲市質量技術監督局、邯鄲市建設局等單位建設的辦公樓豪華氣派，金都、新梅林、寶島等星級賓館門庭若市，鑫域國際、楓丹白露、東方萬博園、萬浩風景、現代奧城等各類高檔住宅小區更是被當地人譽為“邯鄲的富人區”，散步的行人、燈紅酒綠的娛樂場所和一家家大中小型餐飲飯店，把這里和都市生活拉近了一步，很難想象這樣的情景和經濟開發區有著怎樣的聯系。
站在邯鄲東站的站臺上向周圍望去，邯鄲市經濟開發區盡收眼底，南部是大面積的高檔住宅，中部是大量的豪華辦公樓、豪華酒店，北部是工業區和大片撂荒的耕地，園區內真正能夠算得上規模的工業企業少之又少。
記者注意到，邯鄲市經濟開發區工業項目主要包括新材料、制造業和白色家電三大產業。在新材料產業方面中船重工和漢光在開發區算得上規模較大的企業；在制造業方面重要集中了新興新能源、西瓦科公司、宏遠液壓公司、718所、豐華重工等項目；在白色家電產業主要有美的邯鄲生產基地。除了上述規模企業外，園區內有些項目正在建設，有些耕地用圍墻圈了起來待建，耕地荒蕪在那里。記者還發現，園區內這些企業的廠區內甚少有運輸貨物的車輛出入，整個工業區冷冷清清。
從1979年，中央批準建立深圳經濟特區創辦蛇口工業園區至今的30多年時間里，開發區在我國扮演了重要的角色。雖然經過幾次全國性的清理整頓，目前全國仍保有各級各類開發區和工業園區2000多個。開發區已經成為我國新興經濟體系中最集中、最活躍的一個。同時，我們也看到一些省市級的開發區在發展中仍存在一定的問題。
目前我國各級各類開發區確實仍存在著同質化現象，一個城市擁有不止一個開發區的現象十分普遍，僅邯鄲市轄區內就有一二十家各類工業園區，部分縣市甚至有兩家工業園區。這些開發區在經過了粗放經營的初期階段后，都面臨著與相鄰城市、同類開發區和同城開發區的競爭壓力。
房產項目在經濟開發區落戶并非邯鄲市首創。城市建設記者了解到，幾年前就有媒體報道，石家莊高新技術開發區開發房地產項目的怪象。
相關專家在接受記者采訪時表示，各類開發區房地產項目過多的主要原因是，招商時沒能大量引進高科技和新技術企業，而賺錢快、利潤高、風險小的房地產項目卻一擁而進。園區出現“變臉”的局面主要是管理問題，如果抬高項目入駐的門檻，就不會出現如今的變味。（記者 王利光）
