楊全敏參與過多次全國質量獎，以及各省市的質量獎的評定，首次參與北京市人民政府質量管理獎，他認為企業評獎的過程，就是不斷挖掘出企業的最佳管理實踐，但評審北京的企業“壓力很大”。

　　企業質量高挑選得很痛苦以政府質量獎勵制度為依托，從國家層面去獎勵企業先進的管理和理念，對質量方面取得成就的企業進行表彰，這是國際方面通用的做法。

　　這一做法的核心，就是通過質量獎的評審帶動各行各業，特別是對傳統領域的引導。

　　第二屆北京市人民政府質量管理獎評選有幾個特色，楊全敏使用了幾個關鍵詞進行總結：參評企業多，主要體現在數量方面;涉及領域廣，主要是行業方面，醫院參與質量獎的申報，在中國首創;企業質量高，都是行業內頂尖的企業。

　　以上這些楊全敏能感受到的亮點，讓他和專家組成員覺得，評審北京市人民政府質量管理獎的壓力很大。

　　“以前在各省市的材料評審階段，材料的等級很容易劃分出來，評審過程中很容易區分。”而這次的評審中，企業的成熟度都比較高，材料評審階段，500分以上的企業有很多，但又不能每家企業都入選現場評審。“評審過程中，挑選得很痛苦，這是評審員的感受”，不是簡單的一眼能看出來，需要進行一一排序。

　　楊全敏帶領的專家組評審了四個食品企業，三家醫院，一家軍工企業。“他們都是非常優秀的企業。老字號王致和，為國人自豪的首航，引以為豪的服務業。”他回憶，從材料評審階段開始，評審專家們常常爭得面紅耳赤，到底哪個好哪個不好。現場評審也是這樣，這個有亮點，那個也有亮點，很難抉擇。

　　事業單位如何變輸血為造血楊全敏說，第二屆北京市人民政府質量管理獎給評審專家們的任務就是，客觀公正的評審出好企業，傳播卓越績效管理模式。

　　評獎過程中，除了引入一些關鍵性指標，在一些特殊行業，醫院、公益事業、檢測中心、服務單位等參評過程中，需要讓其轉變一種理念，去實現公益服務的效應。

　　在評審過程中，楊全敏發現，做環保監測的事業單位也參與了獎項的評選，“這些企業如何評審，本身優勢很突出，靠財政撥款。從國家層面來說，就是‘如何將錢用在刀刃上’”，發揮效率;企業自身意識還不強，一旦面臨事業單位改制，需要意識到出路。”

　　在資料評審和現場評審與企業進行交流的過程中，總能發現技術的強大和優勢，但是專家組一定強調的是，如果國家撥款的基礎上，如何實現對社會的反哺，由輸血變成自我造血。

　　這次現場評審過程中，楊全敏去了首航，之前他也去過不少軍工企業。他認為，這些企業都有一個共同的特點是，基礎設施在國內乃至國際上都處于領先地位，技術、人員水平等都很強，國家在這些方面的投入力度很大，這一點在國外都是不可想象的。所以，他不斷提出“如何利用現有優勢，實現‘軍民融合’”。

　　他認為，這類企業的共同面臨的問題是，除了技術不斷創新以外，如何讓整個組織實現可持續發現，如何進行良性循環，如何擁有“自我造血功能”。

　　某軍工企業的現場評審中，楊全敏曾問某軍工企業的老總，“你有競爭對手嗎?他們說，前幾年不明顯，最近幾年已經感受到了競爭的壓力。”評審之后，引入了新的管理模式，企業也開始反思這一點：面臨的轉型，如何保證自我發展，并持續成功。

　　在整個現場評審過程中，企業的“一把手”感受比較深，“我們一直站在我們自己的領域想問題，沒有意識到這些問題，下一步如何深化導入卓越績效管理模式，是企業的重點。”

　　質量管理理論如何提煉和反哺雖然有些行業比較陌生，沒有參與過評審，但楊全敏認為，管理是相通的。每個企業都在形成自身的管理思路和管理模式。楊全敏說，這么多年以來，作為世界第二大經濟體，中國經濟對世界經濟的貢獻是什么?中國從國家層面或者說系統層面，都缺乏一種從管理實踐上升為管理理論的提煉和處理。管理需要方法。如果沒有方法，這種經驗無法傳承下去。

　　原來中國的企業最大特點是“拿來主義”，學國外，拿日本、德國，業內流行一句話，“今天你們導入了什么，你看我們導入了什么”。如果能夠使中國的企業能持續成功、有序經營、基業長青，需要一個系統的方法。

　　醫院的評審過程中，幾家醫院各有特色，楊全敏專家評審團通過搜索發現，醫院的安全、效率、能力三個方面25個指標，在國外醫院是以此作為標準進行專項財政撥款的標準，我國2014年醫院系統已經引入了這一體系。在資料評審的階段，專家評審團通過系統查閱，大數據搜索，結合排名中的具體定位，將醫院承擔的教學課題、培養次數等指標，獲獎專利、標準制定等科研成果的輸出等幾個關鍵指標進行再次排序。

　　之后，楊全敏以此尋找醫院管理中的特色，進行深度挖掘。資料評審完畢，楊全敏談到評審中數據的應用過程，“醫管局的專家聽到了排名后發現，與他們的排名一致。這在某種程度上得到了一個印證，成為了一種因果的導向關系。”

　　管理理論來源于實踐。很多理論都是從實踐中來。楊全敏在首航進行現場評審時，“航天雙歸零”，是在企業申報首屆中國質量獎之后總結的一種質量控制的方法，這種方法出來以后，先上升為國標，2015年國際標準，這就是成為了國際上認可的高風險復雜系統的一種管理模式和方法，這就是來源于實踐。

　　實踐反哺理論。對服務行業來說，評審最大的特點是，服務的標準化、一致性。楊全敏評審一家做會議的公司，最大關注點就時服務的標準化，他們反復追問，試圖讓企業意識到標準化。之后，企業認為，在服務的標準化方面，將會做出戰略，形成企標后，推向國標。

　　另一方面，評審組成員，來源于企業、學校教授等不同的領域的質量專家、管理專家。兩者之間最大的差別就是，理論層次很高的校園里的專家老師們，走進企業后，發現跟書本上的管理理論差別很大。但這兩者結合的優勢，就是將理論和實踐相結合，進行評審。

　　楊全敏也將參與第二屆北京市人民政府質量管理獎的主觀感受，概括為“三個認真”。組織認真：參與企業多，說明北京市人民政府質量管理獎的品牌已經樹立，具有示范效應，過程的規范性，獲獎企業的標桿作用;企業認真：現場評審過程中，企業的中高層都能到場，便于集中在一起，共同探討卓越績效管理模式在企業的應用，多交流多探討;專家認真：整個評審過程持續幾周進行探討，壓力也非常大。

　　“這些都從另一個側面說明了，今年北京市人民政府質量管理獎的組織得好，企業規模廣，質量高。”楊全敏說，作為專家組成員，在現場管理的階段，特別不希望掃盲，希望多與企業交流溝通，這個過程中，挖掘出企業的最佳管理實踐。“這個評審過程中，專家們能學到很多，教學相長，共同推動中國質量事業的提升。”