根據(jù)工信部要求，電話用戶實名登記工作將分兩個階段實施。第一階段：從去年9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記相關(guān)法律出臺為依據(jù)，用三年時間做好老用戶的補登記工作。然而從現(xiàn)在的情況分析，第一階段效果不理想，第二階段恐怕亦將遙遙無期。

　　自從2010年9月1日起，我國全面實行新增電話用戶實名登記，只要是到運營商自有營業(yè)廳辦理手機入網(wǎng)的新增用戶，都需出示身份證明，核實才能入網(wǎng)。　既然已經(jīng)實行了手機卡實名制，為何仍可買到匿名手機卡。中國電信某營業(yè)廳的一位工作人員告訴記者，目前代理商從公司拿走的電話卡都是未激活的，按程序，售出后需要代理商返回顧客的個人信息才予以激活。不過對于如何判斷這些個人信息是否屬實，工作人員表示目前這方面的確很難監(jiān)控，所以導致手機卡實名制至今難以執(zhí)行。

　　工作人員：你要辦業(yè)務(wù)的話，那種卡不方便。

　　記者：那種卡和咱們正規(guī)的卡有什么不一樣呢？

　　工作人員：沒法辦業(yè)務(wù)。

　　記者：辦什么業(yè)務(wù)不好。

　　工作人員：點套餐，然后消號。

　　專家：運營商眼前難得利益

　　而知名電信專家、飛象網(wǎng)CEO項立剛認為，目前手機實名制的主要癥結(jié)還是集中在運營商身上。出于經(jīng)濟利益的考慮和市場競爭壓力，運營商在實名制的取舍之間顯得十分為難。

　　項立剛：如果是實行手機實名制，那么對眼下的利益，尤其是對一些運營商眼前的利益，這個價格不是很大的，為什么呢？因為它要做實名制，它要進行登記、管理，原來的渠道也都是有問題。它其實對這件事情興趣是不高的，甚至在某種程度上給他造了很多麻煩，投入了很多成本，短時間也得不到太多的回報，所以運營商對這件事情不是很積極的。

　　消費者的態(tài)度同樣影響著手機實名制的執(zhí)行效果。很多消費者認為不實名的手機卡不僅方便省事，而且還不用擔心自己的信息被泄露。

　　消費者：我覺得手機實名制，最關(guān)鍵的是保證公民的信息不外漏，手機實名制以后，如果信息外漏的話，也沒有多大意義。就是信心能保證不外漏，不被非法人員所利用。

　　手機實名制的初衷是為了保護用戶隱私，減少垃圾信息，實現(xiàn)手機實名制除了運營商自覺自律外，政府相關(guān)部門也要加強對運營商監(jiān)管，從源頭上進行管理。項立剛認為，手機實名制利大于弊，除了防止商業(yè)廣告的騷擾外，未來電子商務(wù)、位置服務(wù)都需要用戶的身份識別，有了實名制后有管制地開放這些信息，將更好地推動手機網(wǎng)的發(fā)展。

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