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推行微博實名制法律思考 雙刃劍需監管減少侵權

網絡信息技術迅猛發展的今天,微博正通過對重大、敏感事件的關注和轉發,成為大量新聞的首發和重要來源。據中國社科院《新媒體發展報告(2011)》統計顯示,在2010年輿情熱度靠前的50起重大案例中,微博首發的有11起,占22%。另根據中國互聯網信息中心最新公布的統計數據顯示,我國微博用戶規模已經過億。微博正改變著人類的交流溝通方式和信息傳遞方式,甚至改變著網民的生活方式和行為習慣。

微博是把雙刃劍,急需法律監管 作為新媒體的標簽,微博以其便捷性、隨意性、開放性和時效性而備受民眾推崇。它不僅可以用來記錄自己的心情和狀態,也縮小了信息傳遞所需的時間成本與經濟成本;隨意性的溝通方式極大地鼓勵和實現了言論自由;信息高速傳遞,使微博具有巨大的動員和組織潛力。從現實情況來看,在司法監督、重大社會問題的關注、日常生活救助等方面,微博發揮了積極作用。同時,微博一定程度上反映民意,匯聚民智,“微博問政”成了許多地方政府部門加強官民互動的新模式。 微博被網民譽為“最自由的國度”,然而,微博言論的隨意性如果不加以法律監管,容易滋生出許多消極影響:微博虛假信息的傳播使微博從最初“言論自由”的陣地漸漸轉化成“胡言亂語”的居所,容易產生過激與非理性言論,引發“非理性情緒”,造成負面的社會影響,甚至群體事件;微博謾罵、網絡炒作、口水戰折射部分網民素質的低下;網絡圍觀,信息瘋轉,易造成他人權益的損害。最近發生的“碘鹽風波”、“山西地震”等假新聞表明,微博是把雙刃劍,在給我們的生活帶來諸多便利的同時,也不可避免地滋生了許多負面影響。在眾多負面影響中,網絡侵權的肆意性與侵權行為人難受法律監管應引起重視,因此,微博時代應著重加強網絡侵權的法律監管。筆者認為,微博實名制是實現微博法律監管的重要途徑。 微博實名制有助于網絡侵權的法律規制 首先,通過微博實名制,可提高對侵權行為的懲處概率,預防和減少微博侵權行為。微博非實名制情況下,由于很難找到直接侵權人,導致部分網民責任意識、規范意識淡漠,不加求證地發表虛假信息,或者肆無忌憚地攻擊和侮辱他人,從而導致網絡侵權。根據犯罪學原理,犯罪定罪率提高,犯罪率降低。通過微博實名制,網民的前臺言論和后臺實名相聯系,加大了其受法律追究的幾率,使網民不敢輕易借助網絡的庇護肆意危害他人。 其次,微博實名制能較好地適應當前的侵權訴訟模式,有助于被害人實現較好的權利救濟。在當前的侵權訴訟模式中,侵權行為主體確定是認定和承擔責任的前提。因此,根據構建于物理空間下的傳統侵權訴訟模式,微博侵權被害人勢必難以通過直接侵權人實現權利救濟,只能尋找承擔“連帶責任”的微博服務提供者,勉強得以補償,但是缺少了直接當事人一方,認定是否構成侵權又成為司法難題。而微博實名制后能較快地找尋網絡背后的真實侵權人,完成行為的認定,實現權利的救濟。 最后,微博實名制不會限制網民正常的言論自由,反而能增強網絡溝通交流的真實性和可信度。完善微博實名認證,可以規范微博言論環境,形成良好的網絡生態圈,這恰恰是對網民言論自由最好的保護。此外,實名制只是后臺注冊實名制,在發表微博時,網友仍然可以選擇匿名或昵稱發表,不影響言論自由。 完善微博實名制,減少網絡侵權 首先,針對微博的特殊侵權行為方式,法律應及時回應,以更好地實現微博侵權行為的認定。縱觀我國現行法律,網絡立法明顯滯后于網絡發展實踐。對于微博的管理,我國目前主要參照《互聯網信息服務管理辦法》,雖然《侵權責任法》第36條對網絡侵權行為做了較為細致的規定,指出“網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的,應當承擔侵權責任”;《民法通則》對公民、法人的財產權、名譽權等做了原則性的保護;《中華人民共和國刑法》對于侮辱、誹謗的犯罪認定做了具體規定,然而,相對于日新月異的微博時代而言,現行法律規定明顯具有滯后性。當務之急,應完善相關法律對侵權行為方式、手段、危害結果等方面的認定。傳統的侵權行為多見于語言、肢體間的物理作用,鑒于微博侵權行為的特殊性,應完善對圖像、文字和視頻侵權行為的認定;對于損害結果而言,由于其傳播的范圍大小難以確定,在責任追究中應避免采用單一的、可視的量化標準,而應綜合考慮。 其次,進一步強化微博注冊認證,適當提高認證門檻。在實名注冊過程中,應根據《互聯網信息服務管理辦法》的相關規定,完善用戶信息安全管理制度。重點防范網民個人隱私的泄露,并落實技術安全防控措施。具體包括:確定負責信息安全的機構,配備具有相應專業知識和技能的人員;相關網站服務機構不得向未經電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案的網站提供信息接口;完善對傳播機構的責任認定。 最后,嚴防網民信息泄露,保護公民隱私權。一方面應要求網站加強技術安全防控措施,最大程度地防范黑客入侵;另一方面,要加強部門監管和法律監管,加大對泄露、買賣網民私人信息等違法犯罪的打擊力度,使其不敢侵犯公民信息。 此外,更良性的約束還依賴于網民的道德自律。早在博客興起時,就有人認為“自律是博客規范發展的主要力量”,并提出了誠實公正、傷害最小化、承擔責任三條原則。網民加強道德自律是促進網絡健康發展的重要力量。
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