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民資進入電信業試點方案成型 將擇機推出

  曾在英國O 2等電信公司擔任客戶經理多年的倫敦政治經濟學院國際商業管理專業博士鄧宣告訴《經濟參考報》記者,根據歐美等國電信業發展的經營,一旦接入網、移動通信轉售業務和電信增值服務向民資開放,電信市場上將出現種類豐富的各種新服務,例如在歐美各國非常流行的低價甚至免費撥打電話的服務等,這將促進電信業競爭,拓展出全新的市場,并使得消費者從中受益。鄧宣認為,根據歐美經驗,如果民資能夠獲得獨立運營上述業務的資質,市場上將迅速出現低價通話業務服務,像歐美地區流行的“1分錢打國際長途”“非高峰期通話免費”等業務將會在國內市場出現。

  鄧宣舉例說,在英國一家民營公司推出名為“Savers Card”的電話卡,面值10英鎊可以撥打國際長途1000分鐘,平均1分鐘1便士(100便士等于1英鎊),而面值20英鎊的電話卡,則可以撥打國際長途2500分鐘,平均1分鐘0.8便士;除此之外,還有很多電信服務商,推出在非高峰時間或者周末免費撥打電話或手機的服務,以及“Stop theclock”的服務,即用戶撥打電話或手機,如果通話時間超過3分鐘,不管多長時間,都只收3分鐘的通話費用。

  有業內人士表示,“1分鐘打長途”“免費打手機”等電信服務并非夢想。IT業資深分析師王一江告訴《經濟參考報》記者,如果允許民資運營這些業務,其成本為租用電信運營商網絡和設備的費用,屬于固定成本,只要能收回成本,提供相應服務的廠商,可以以遠低于目前運營商的資費標準,向用戶提供服務,根據國外經驗,即便是1分錢1分鐘的通話資費,只要有一定的用戶,廠商仍能盈利。

  中興通訊研究部研究員邱昊在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示,如果上述領域向民資開放,將催生出更為多樣和靈活的電信服務,新的市場也將不斷擴大。屆時,不但電信業將呈現出更為健康的競爭格局,產業鏈也將更為豐富和完善,眾多電信設備制造商,也將因此受益。

  不過,記者在采訪中發現,對于民資進入上述領域,業界仍存在比較大的爭議。中國聯通一位增值業務部門負責人告訴《經濟參考報》記者,目前民資運營電信增值業務均是和運營商合作,一旦可以自由運營,將產生難以想象的監管難題“如果有人從運營商這里租用設備和服務器,再多次轉租給他人,就有可能給電信詐騙,以及色情網站等非法活動提供可乘之機。”在采訪中,中國移動和中國電信的相關人士也表達了同樣的擔憂。

  對于這些擔憂,外界普遍認為,運營商之所以持反對態度,是因為一旦有關業務向民資開放,將使民資在部分電信業務上獲得一定的定價權,并引發新一輪電信資費下調,這將對目前運營商的收入和壟斷地位造成沖擊“盡管運營商的擔憂有一定的道理,但這些問題可以通過加強監管、立法等手段解決。”王一江說。對此,史煒也表示,應該加快民資進入基礎電信業的法律法規制定,沒有法律的保障,開放就沒有足夠的穩定性和持續性。

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