據中國之聲《新聞縱橫》報道，所謂攜號轉網是指同一個手機號可以選擇不同的運營商，由此可見，攜號轉網是促進各家電信運營商競爭的有效手段。這項政策自2010年11月開始在天津、海南兩地展開試點。此前電信管理局統計數據顯示，目前兩地已有約7萬用戶實現轉網。 但2012年下半年，攜號轉網的進程大幅放緩，而且攜號轉網手續辦起來也很復雜。最近，工業和信息化部透露，明年將適時擴大手機攜號轉網的試驗范圍。 "攜號轉網"？這個詞或許對很多消費者來說都顯得很陌生，事實上，攜號轉網政策自2010年11月已經開始在天津、海南兩地展開試點。最近，工信部部長苗圩終于對"攜號轉網"勾勒出了最新藍圖，在2013年工作中，將加強和改進電信市場監管，推動出臺新版電信業務分類目錄，建立健全新業務管理制度。 苗圩：適時擴大號碼攜帶試驗的范圍，調整網間結算的政策，強化電信市場競爭秩序和服務質量的監管。 以攜號轉網很成功的美國為例，美國是2003年開始大規模普及的，為了吸引客戶，美國各大手機運營商紛紛推出了各種促銷套餐，新用戶不但可以以非常便宜的價格買到合約機，還可以享受各家公司提供的話費返還等優惠。因此，就運營商而言，攜號轉網將使得他們之間的競爭更加激烈，在運營商的關系中注入更多市場化因素，但在這場博弈中，消費者無疑還是最大的受益者。 北京郵電大學教授曾劍秋：老百姓有了一個自己的手機號碼，希望能夠依靠或者尋找自己喜歡的運營商，所以整體來說這是個好的事情。 不過，這項政策在中國盡管已經試點了兩年多時間，但記者近日調查發現，在試點的天津和海南兩地不少消費者甚至根本不知道有這樣一項政策。 記者：您知道咱天津這兩年有一個攜號轉網的業務嗎？ 天津消費者：不知道。 天津消費者：不知道，不清楚。 天津消費者：不清楚，不好意思啊。 工信部部長苗圩此前接受中國之聲獨家專訪時坦陳： 苗圩：通過這兩年多的試驗的情況來看，申請的客戶有20萬7千戶，但是真正成功的實現了攜號轉網的只有5萬9千戶，還有大約四分之三的人還沒有成功。 在苗圩眼中，現在兩地試點情況并不十分理想的原因，或許與運營商之間的競爭有著密不可分的關系。 苗圩：更多的是由于競爭，幾大運營商一定程度上限制了用戶自由的選擇，比如說他有一些話費的優惠，你要轉網了以后這個優惠就不能再做了，比如說用戶有一些定制，可能不同公司是不同的定制，但是轉網了以后可能這個定制就不能保證了。 三大運營商都在激烈的競爭中不斷尋找著自己的位置，攜號轉網究竟動了誰的奶酪？艾瑞咨詢移動互聯網行業分析師王穎分析，其實技術上并不存在難度。 從用戶基數上來看，截至10月底，中國移動手機用戶總數為將近7.035億，中國聯通為將近2.33億，中國電信為將近1.56億戶。從3G網絡體驗上來說，無疑聯通最有優勢、其次是電信，而移動卻因為承接了我國自主研發的TD技術，在3G的賽場上總也無法追趕上其他另兩家運營商，如果一旦開始攜號轉網，這意味著它的大部分用戶將可能被聯通和電信所蠶食，因此，主觀上，它就成了攜號轉網中一個不可忽視的阻力。 王穎：之前還未到3G時代的時候，移動的優勢是很大的，大部分用戶都是移動的號碼，在移動互聯網時代，用戶對網絡需求更多，就覺得移動的網絡優勢不明顯，所以在網絡的選擇和之前的號碼選擇的時候就會出現不平衡。 按照天津頒布的《號碼攜帶業務須知》，申請人申請時需向要轉網的運營商出示機主有效身份證件。申請時還需攜帶申請號碼攜帶業務的號碼的SIM/USIM卡，服務人員當場進行撥打驗證。而在營業廳提出申請后，需要獲得原運營商的確認，才能正式攜轉到下一家運營商的網絡。不過，原運營商的確認可不是那么好拿的。 記者：現在還能辦是吧？ 聯通營業廳客服：能辦，就帶身份證就行。 記者：現在辦的人多嗎？ 聯通營業廳客服：辦的不是特別多，成功率不是很高。假如你是移動轉聯通的話移動可能不放你走，因為你畢竟是移動的資源客戶，這個業務還是測試的階段。 賽迪顧問通信產業研究中心總經理陳暢認為，如果明年或稍晚些4G牌照發放下來，這將彌補一部分中國移動的網絡損失，那時可能正是攜號轉網普及的有利時刻。 陳暢：移動說你不能又讓我承擔TD的責任，又剝奪我資源的權利，那你要給我一個時間，所以他現在顯然是想等到自己的4G上來之后，自己的服務比較好了之后再進行全面的這種放開。 想要獲得良好的服務和較低的價格唯有競爭，競爭就體現在有選擇權。攜號轉網目前所遇到的困難和將要推進的決心，其實質是壟斷與反壟斷的博弈。在手機普及率如此之高的今天，能否給顧客提供滿意的服務，幾大運營商和行業主管部門都將面對挑戰。