政策法規(guī)出臺過于零散、網(wǎng)路不正當(dāng)競爭盛行、信用體系缺失、假貨猖獗、逃開發(fā)票……5月24日，國家工商總局召集唯品會 、騰訊、阿里巴巴、京東、蘇寧易購、攜程、東方風(fēng)行(樂蜂網(wǎng))等12家互聯(lián)網(wǎng)、電商企業(yè)，低調(diào)召開“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)市場秩序”研討會。

國家工商總局市場司司長劉紅亮在會上透露，我國首部“電子商務(wù)法”已經(jīng)列入全國人大財經(jīng)委、法工委的立法日程，正在起草。不過其正式出臺還需要一段很長的時間。南都記者從多家參會企業(yè)了解到，電商法的全稱為《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》，由國家工商總局牽頭發(fā)起，內(nèi)容以工商總局于2 0 10年發(fā)布的“4 9號令”《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，進一步完善修訂，拓展延伸，維護網(wǎng)上交易參與方的合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)上交易行為。

力促“電商發(fā)票”施行

在當(dāng)天的研討會上，“大家普遍認(rèn)為，假貨橫行，部分企業(yè)逃開發(fā)票，行業(yè)不正當(dāng)競爭，知識產(chǎn)權(quán)保護體系缺失等等是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場秩序失衡的最大問題。”參會的電商高管賈敏(化名)告訴南都記者，實際上，國家已在力促電子發(fā)票等項目施行，但由于涉及監(jiān)管部門眾多，很多政策“難產(chǎn)”。即便是已經(jīng)出臺的政策法規(guī)，也由于內(nèi)容過于零散，“接不上地氣”，頗讓企業(yè)無所適從。

南都記者了解到，24日舉辦的網(wǎng)商研討會大抵可以看作是電商立法的摸底會。從參會企業(yè)名單來看，唯品會、騰訊、阿里巴巴、京東、蘇寧易購、攜程、東方風(fēng)行(樂蜂網(wǎng))等等，既是中國電商、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的標(biāo)桿性企業(yè)，又是北、上、廣、深及蘇杭的典型代表。

“示范型企業(yè)的‘典型個案’可以起到頗為有效的行業(yè)引導(dǎo)作用，而由此衍生出來的新規(guī)，也更具有實際約束力和可操作性。”深圳福榮信息咨詢有限公司首席分析師楊遠(yuǎn)懿給南都記者如是分析。

完善監(jiān)管細(xì)分領(lǐng)域

南都記者從多家參會企業(yè)了解到，正在起草的電商法全稱為《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》，內(nèi)容以工商總局于2010年發(fā)布的“49號令”《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，進一步完善修訂，拓展延伸，涵蓋了電子商務(wù)市場中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò)零售、O 2O網(wǎng)絡(luò)團購消費、移動電子商務(wù)、虛擬商品交易、B 2B網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)(海外代購、小額外貿(mào))等諸多細(xì)分領(lǐng)域，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、服務(wù)提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

“更為深層次的問題并不是中國電商存在‘法律盲區(qū)’，而是政策不透明導(dǎo)致的不公平競爭。”夢芭莎董事長佘欣承給南都記者舉例說明，伴隨著國家級、地方級眾多開發(fā)區(qū)的火熱招商，不同地區(qū)，不同時間點進入(開發(fā)區(qū))，不同規(guī)模的電商企業(yè)，其所享受到的稅收、用地、用人等扶持政策都大有不同。這就導(dǎo)致一個大的電商市場被分割成不同成本的零碎市場。