北京本月試點(diǎn)“網(wǎng)上開店新規(guī)”———以盈利為目的的網(wǎng)上經(jīng)營者均須依法辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。記者昨天得到確認(rèn)，由于操作問題以及現(xiàn)實(shí)狀況，將于10月份提交市人大常委會會議二審的《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》(修改稿)中不會增加“網(wǎng)上開店須營業(yè)執(zhí)照”的條款。

　　新法不涉及C2C交易

　　今年6月《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》提交市人大常委會審議。昨天，市人大常委會參與該規(guī)定草案制定的一位負(fù)責(zé)人向記者透露，規(guī)定草案的修改稿將于今年10月份第二次提交常委會會議審議，盡管近期外界十分關(guān)注北京試點(diǎn)網(wǎng)店辦照，但是經(jīng)過研討，修改稿中將不涉及C2C即用戶與用戶之間的交易規(guī)范，暫時(shí)不會增加網(wǎng)上經(jīng)營者須辦理營業(yè)執(zhí)照的條款。

　　如果上海也推行與北京一樣的法規(guī)條款，網(wǎng)上經(jīng)營的活力無疑將在一定程度上受限。因?yàn)楸緛韼缀鯖]有成本的網(wǎng)上開店，不得不像線下經(jīng)營一樣，辦理工商執(zhí)照，隨之而來的是各種稅收和服務(wù)費(fèi)。

　　在規(guī)定草案一審之后，確實(shí)出現(xiàn)了一些爭論。”上述負(fù)責(zé)人表示，有的常委會組成人員認(rèn)為網(wǎng)上購物投訴頻發(fā)，應(yīng)當(dāng)從法律上嚴(yán)格管理。但也有人表示，電子商務(wù)行業(yè)還處于發(fā)展期，管得太嚴(yán)不利于成長，“前幾天，我們專門為此進(jìn)行了表決，最后一致認(rèn)為目前對于電子商務(wù)行業(yè)還是應(yīng)以促進(jìn)為主，所以修改稿中不會增加開店辦執(zhí)照、實(shí)名制登記等內(nèi)容。”

　　成了商人才須辦執(zhí)照

　　市工商局法制處處長劉建德接受采訪時(shí)一再強(qiáng)調(diào)：“沒有商人不辦營業(yè)執(zhí)照就能經(jīng)營的，但這是針對商人而言的規(guī)定。”他給記者打了一個(gè)比方，“難道我從家里拿了一件舊衣服賣給鄰居，也要辦理營業(yè)執(zhí)照？現(xiàn)在外界對網(wǎng)店辦照的規(guī)定有誤解。”

　　劉建德表示，造成誤解的原因是消費(fèi)者看到的只是電子商務(wù)的一小部分。事實(shí)上，電子商務(wù)分三種：B2B(商業(yè)對商業(yè)或者說是企業(yè)間的電子商務(wù))、B2C(商家對消費(fèi)者，也就是通常說的商業(yè)零售，直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù))和C2C(用戶對用戶)。目前，消費(fèi)者都把焦點(diǎn)集中在C2C網(wǎng)站上，并錯(cuò)誤地以為這代表著大多的網(wǎng)絡(luò)賣家，一旦實(shí)行實(shí)名登記、辦營業(yè)執(zhí)照，就會在一段時(shí)間內(nèi)引起混亂。實(shí)際上，根據(jù)主管部門掌握的資料，B2B和B2C才是占據(jù)著網(wǎng)上交易的絕大多數(shù)，而這些商家早已有了營業(yè)執(zhí)照。

　　他認(rèn)為，只有當(dāng)C2C交易平臺上的玩家，達(dá)到了“商人”的級別，才應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　網(wǎng)購?fù)对V占總量僅1%

　　上海消保委的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年涉及互聯(lián)網(wǎng)購物的投訴有339起，增長速度較快。消保委的專家告訴記者，由于網(wǎng)上購物是在虛擬環(huán)境里進(jìn)行交易，消費(fèi)者往往只能通過網(wǎng)絡(luò)廣告來獲取相關(guān)信息，碰到一些不法商戶和個(gè)人，非常容易上當(dāng)受騙。而那些不法商戶和個(gè)人，通過在網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告，用極低的商品價(jià)格來誘導(dǎo)消費(fèi)者，一旦收到購物款后，就馬上銷聲匿跡。消保委接到投訴后經(jīng)常連經(jīng)營者也找不到，維權(quán)難度很大。這種詐騙行為很容易得逞，而違法成本又非常低。

　　業(yè)界反映

　　界定“商人”身份有爭議

　　成本高賣家關(guān)網(wǎng)店

　　“西西物語”是北京的一名大二學(xué)生，6個(gè)月前在淘寶網(wǎng)上開了一個(gè)網(wǎng)店，利用業(yè)余時(shí)間銷售女性內(nèi)衣。她在第四個(gè)月終于掘到第一桶金：獲利400元。就在生意蒸蒸日上的時(shí)候，傳來網(wǎng)上開店要辦執(zhí)照的消息，“西西物語”趕緊找人打聽了一下，頓時(shí)感到失望。

　　“像我這種情況，至少有兩個(gè)方面不滿足上牌照的條件。一是要求要有獨(dú)立的房間作為注冊地，我家在外地，現(xiàn)在住在集體宿舍，總不能為了開一個(gè)網(wǎng)店到外面租房吧？二是辦個(gè)照，錢怎么也要花個(gè)千兒八百的，還要自己抽出時(shí)間跑工商局。我實(shí)在沒有這個(gè)閑錢，也沒有這個(gè)時(shí)間。”權(quán)衡之下，“西西物語”決定放棄這個(gè)網(wǎng)店。

　　淘寶網(wǎng)接受采訪時(shí)拒絕透露北京地區(qū)有多少賣家因?yàn)?ldquo;網(wǎng)店辦照”新規(guī)而關(guān)門，但表示，像“西西物語”這樣的賣家，淘寶正在密切關(guān)注。

　　“以盈利為目的”難判斷

　　淘寶一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑，北京在規(guī)定中提出，“如果不以盈利為目的的個(gè)人則不需要在工商部門登記注冊。”那么，什么是“不以盈利為目的”？在上海工商局法制處處長劉建德的觀點(diǎn)中，也有一個(gè)類似的表述：不是商人就無須辦執(zhí)照。那么怎樣才算“商人”？

　　記者了解到，在很多購物網(wǎng)站中，店鋪分為娛樂區(qū)和商務(wù)區(qū)。理論上，娛樂區(qū)應(yīng)是在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品的個(gè)人，即C2C；而在商務(wù)區(qū)則應(yīng)是經(jīng)營規(guī)模較大、銷售額較多的企業(yè)，即B2C。如果北京的規(guī)定是指娛樂區(qū)的個(gè)人無須辦營業(yè)執(zhí)照，那么到底具體多少銷售額的店鋪屬于商務(wù)區(qū)？娛樂區(qū)的不少個(gè)人賣家也有實(shí)體店鋪，銷售額也不小，這又如何算？

　　某知名網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，嚴(yán)格區(qū)分兩者并不容易，就算網(wǎng)站可以查到銷售額記錄，一來數(shù)以萬計(jì)很難統(tǒng)計(jì)，二來也未必愿意提供給政府管理部門，因?yàn)檫@涉及商戶的商業(yè)隱私。

　　網(wǎng)上有賣家因?yàn)閾?dān)心辦執(zhí)照手續(xù)繁雜而關(guān)店。圖為國內(nèi)領(lǐng)先的某個(gè)人交易網(wǎng)上平臺首頁。