核心提示： “中移動說SP亂收費，SP幾乎無法進入運營商的定制終端，所有的定制、退訂、計費管理系統都掌握在中移動的手中。” 　

　　每經記者 謝曉萍 發自北京

　　中移動的誠信正遭到公眾的質疑。針對此前媒體曝光的“手機計費誤差”，中國移動也承諾雙倍返回有誤收費，并展開自查。

　　昨日(7日)，中國移動對外公布核查結果，北京上海無誤差，海南已解決。海南公司在系統升級的過程中，存在計費誤差的問題。中國移動同時承認，在向客戶展示話單內容方面存在不足，與客戶的溝通也不到位，引起了部分客戶的誤解。

　　而另一方面，一份北京移動給予合作伙伴的《中移動北京分公司實施SP“先退費、后查證”措施》聲明，也讓中移動同SP合作伙伴的關系日益緊張，部分SP甚至直接把矛頭指向了運營商。

　　“中移動說SP亂收費，SP幾乎無法進入運營商的定制終端，所有的定制、退訂、計費管理系統都掌握在中移動的手中。”一位不愿意透露姓名的SP服務商梁明(化名)在接受《每日經濟新聞》采訪時表示。昨天，記者欲就相關問題采訪中移動公關人士，但電話均未接通。

　　SP新規被指“霸王條款”

　　《每日經濟新聞》在聲明中了解到，中移動為了迅速、有效地解決SP夢網業務消費透明度低，客戶被不知情定制或惡意定制等費用爭議問題，自2010年7月1日起，中移動將在全國范圍內全面實施夢網業務收費爭議投訴“先退費、后查證”措施。

　　“事實上，由于SP收費爭議，從2003年集團就開始陸陸續續出臺過政策整頓，但效果都不太理想。”中國移動內部人士向 《每日經濟新聞》表示，此次政策的出臺，將對SP業務做一個很好的規范。

　　據記者了解，在“立即退費”的同時，對于后期查證多收或錯收的費用，中國移動要求SP夢網業務合作伙伴予以“雙倍返還”。

　　而針對結算處理，中移動表示，凡給用戶單倍退還和雙倍返還的費用，全部由SP等合作伙伴承擔，在與其結算中予以扣除，一律不予結算。

　　而這在梁明看來，這就是中移動的“霸王條款”，他表示，SP和運營商是共同收費，涉及對用戶退費，為什么要由SP單獨來買單？

　　SP深喉自曝潛規則

　　據了解，中移動2000年就推出“移動夢網創業計劃”，直到2003年，CP和SP長時間掌握了用戶的移動數據業務信息，并成為移動數據業務發展的核心推動力。

　　“中國移動將會把移動夢網打造成手機上網的唯一入口。”有業內人士如此評價中移動的移動夢網戰略。

　　中國移動副總裁魯向東此前曾表示，盡管“移動夢網”有很多缺點，但是它開啟了“代收費”或者叫“商業分成”的新商業模式，目前中移動所開發手機應用的商業模式無一不與這一模式息息相關。

　　根據中國移動2009年財報，中國移動使用增值業務客戶總數達到46338.6萬戶，年增長率達10.4%；增值業務收入達到人民幣1314.34億元，比2008年增長16.0%；增值業務收入占運營收入的比重達到29.1%。

　　梁明表示，運營商覺得光憑打電話、發短信還不夠，為了增加收入，就制定了移動夢網的業務。在日常生活中，我們所熟悉的通過短信服務定制天氣預報、股票信息等等，都屬于SP業務。而移動和SP合作也是因為背后有著巨大的利益誘惑，不過業務的游戲規則都是由移動來制定。

　　“說白了，就是移動找來一幫SP公司，為其提供網絡通道，你們在上面搞產品，我幫你們收費，到時我們一起分成。”據梁明透露，SP同運營商的分成一般按照“1585”的比例，也就是運營商占15%，SP占85%。

　　中移動人士：SP需擔責

　　《每日經濟新聞》在采訪中了解到，在質疑中移動亂收費的項目中，有相當一部分來自移動夢網業務。

　　消費者王先生指出，前些天接到一條短信：“《手機閱讀》回顧歷屆世界杯，贏話費獎勵。流量費全免。”王先生在點擊了頁面鏈接后就收到了信息提示：“感謝您使用南京我的網公司的手機百花投票業務，信息費1.00元/次，由中國移動代收。”而在隨后的幾分鐘內，1066×××××連續強行發來十條信息，每次都扣除了信息費1元。

　　這在王先生看來，也是中移動同SP服務商設計的“消費陷阱”，騙取用戶的話費。對此，中移動內部人士表示，由于中移動和SP服務商屬于合作關系，是平等的法律主體，中移動也并不知道用戶收到的是什么樣類型的短信，“假如運營商認為這條信息違法，而利用技術手段屏蔽了該信息，用戶是否又會認為運營商損害了其隱私？”

　　江蘇的陸先生則對《每日經濟新聞》表示，自己的手機被移動“綁架”，在自己毫不知情的情況下，定制了彩鈴、校迅通、夜話無憂套餐、長話無眠套餐等多種套餐。截至目前，移動公司也未能為自己提供當時定制套餐的證據，只是將套餐在自己投訴的情況下取消了，自己也曾找過消協、工信部投訴，一直未能解決。

　　上述移動人士也坦言，如果發生這樣的情況，很可能是個別員工為了移動夢網等相關的數據業務銷售考核而“暗箱操作”，不過，他強調中移動內部對擅自更改用戶套餐有很嚴格的規定，一旦發現就開除。

　　“事實上，運營商同SP的關系就是地主和佃戶的關系。”梁明用這樣的比喻來形容同運營商的合作，在他看來，所有的業務定制、退訂、計費管理系統均出自運營商之手，如果沒有運營商同SP的聯手，SP如何成功呢？

　　對此，中移動上述人士對《每日經濟新聞》表示，在移動夢網業務上，運營商和SP商扮演的是各自分工的角色，雖然訂制、退訂、計費都是在中移動管理系統中，但中移動確定每個訂單都是需要SP的最終確認，因此，在涉及引誘用戶定制、欺騙用戶的行為上SP是需要承擔責任的。

　　移動欲操刀單干？

　　然而，梁明指出，雖然SP利用技術給用戶設置陷阱，以及向用戶強行定制，計費不準等等，但SP的這些“搶錢”行為之所以最終得逞，中國移動在其中又充當了什么角色？

　　電信的相關人士對《每日經濟新聞》表示，中移動一直不愿意只做渠道，希望可以控制產業的上下游，所以，SP對于中移動來說，掌握的話語權非常有限。

　　其實，兩者的糾葛非 “一日之寒”，據知情人士透露，中移動此前曾推出了優惠銷售充值卡的促銷措施，其優惠幅度高達50%，然而，這項促銷手段，卻被眾多SP利用了。SP們大肆購買這種打折的充值卡，然后用這些自行購買的充值卡在自己的服務平臺上消費，最后再從中國移動那里“結算”回現金。

　　該人士向記者算了一筆賬，SP用50萬元可以買價值100萬元的充值卡，全部用在自己提供服務的短信上面，下一個月，按照“1585”分成，SP就可以從中國移動處“結回”85萬元，凈賺35萬。利潤達70%。

　　隨后，中移動也發現了SP的行為，這些SP不僅在“黑”用戶的錢，還將利益之手伸進了自己的口袋。

　　“這個是老問題了，SP為了沖業績，就購買優惠充值卡自行消費，一方面達到移動的考核，一方面又獲得了利潤。”中移動內部人士表示。

　　該人士透露，此后，中移動也意識到了SP的種種問題，這幾年也一直在整頓SP業務。不過效果不佳，而SP甚至越過了中移動，通過同終端廠商的合作來吸收話費，與終端廠商分成。這也讓中移動有了自己涉足的念頭。

　　梁明表示，現在移動通過推廣手機閱讀、手機基地等已經開始整合大大小小的SP服務商，而同這些SP的合作模式也由早期的“1585”分成，變成“55”、“37”、“46”分成了。

　　對此，有業內人士指出，沒有規矩，不成方圓。在運營商構建的平臺上，SP們的肆無忌憚有急功近利的主觀原因，也有運營商監管不力的客觀原因。而隨著運營商自己控制了產業鏈，是否就可以規避這一問題，還亟待考驗。