瑞士：實名制有效打擊犯罪

　　本報駐日內(nèi)瓦記者 趙劍英

　　目前，瑞士實行包括使用充值卡在內(nèi)的手機實名制。據(jù)瑞士電信公司介紹，上述措施旨在有效保護客戶利益，有效防范和打擊犯罪行為。

　　經(jīng)過全國性的辯論，2003年瑞士聯(lián)邦議會通過了一項法律措施，即對手機充值卡實行實名制。該措施的具體規(guī)定是：凡在2002年11月1日之后持有手機充值卡的客戶必須到電信部門進行注冊，不可代辦。持卡人需提供姓名、住址、出生日期以及有效身份證件。補辦上述注冊手續(xù)期限至2004年10月31日，超期不辦理手續(xù)的用戶將被限停或者終止電信服務(wù)。    

　　持有各類“二手卡”的客戶可以將手中的卡轉(zhuǎn)賣，但是當“二手卡”牽連到刑事犯罪時，轉(zhuǎn)賣者必須承擔刑事追蹤、調(diào)查甚至監(jiān)禁的風險。政府因此建議：“二手卡”轉(zhuǎn)賣要特別謹慎。

　　此外，瑞士每年接待大量的游客，按照法律規(guī)定，游客臨時購買電話充值卡必須持有護照、身份證或者其他旅行身份證明等有效證件。另外，按法律規(guī)定，符合法律規(guī)定年齡的少年兒童也有權(quán)實名購買充值卡。由于實行手機實名制，在瑞士，記者幾乎沒有收到任何垃圾短信。

　　德國：實名制是消費者權(quán)益的保障

　　本報駐柏林記者 魏愛苗

　　記得2005年3月記者剛來到柏林時，原本想繼續(xù)用前任駐站記者的手機號碼，結(jié)果不成。因為那是手機運營商與前任記者簽下的合同。隨著合同對象變更，原有合同就自動失去法律效力。

　　在德國，如果光買手機當擺設(shè)，當然可以不簽合同。但是只要使用手機，進行通話，就必然與電話或移動通信商發(fā)生聯(lián)系，這就需要簽訂商業(yè)合同，為了保證正常地履行合同，必須有一個書面的協(xié)定，協(xié)定雙方的履行者當然必須是真實姓名和住址。這就是德國移動通信實行實名制的由來。

　　在德國，作為消費者必須履行的義務(wù)是按時交納通話費，取消這種服務(wù)或商業(yè)合同時必須提前2個月以書面形式通知服務(wù)方，在接到回執(zhí)或得到對方認可后，合同方可解除或終止。由此可見，商業(yè)合同是約束雙方行為的有效憑證。作為供貨方，手機運營商必須將通話時間、通話的電話號碼、費用等以書面形式告訴消費者。消費者如有疑義，可以申訴。申訴不能達成協(xié)議時，消費者有權(quán)進行起訴。

　　記者不久前剛從德國移動通信部門購買了一部手機，沒打幾個電話，收費單上卻告知通話費為144歐元，其中主要部分為移動通信的上網(wǎng)費。可本人連一個電子郵件都沒發(fā)過，何來的上網(wǎng)費？記者找到移動通信商進行申訴。經(jīng)現(xiàn)場約一小時的反復查證，證實是手機自動處于上網(wǎng)狀態(tài)，而作為消費者的記者并不知情，責任顯然是在對方，最后，移動通信商允諾將多收的電話費折抵以后的通話費。

　　從以上記者親身經(jīng)歷的兩個事件可以看出，通訊服務(wù)屬于長期服務(wù)，商業(yè)合同是必要的。否則雙方的利益都無法得到保障。商業(yè)合同要求簽約雙方必須是真實的姓名和地址。德國有數(shù)據(jù)保護法和商業(yè)合同法。這兩大法律體系要求手機消費者提供給運營商的個人數(shù)據(jù)必須被嚴加保密，沒有法律授權(quán)，不得向無關(guān)人員泄露，否則消費者可以通過法律追究運營商的法律責任。

　　根據(jù)德國通信法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和德國憲法法院2010年3月2日的判決，通信運營商在國家追究刑事犯罪時負有“支持”的義務(wù)。