全國各省市主題公園的摸底調(diào)查即將結(jié)束，并上報(bào)國家發(fā)改委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部委。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉除了意在防止由于投資過熱導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)外，更重要的是防止部分企業(yè)以開發(fā)主題公園名義變相“圈地”。
據(jù)悉，按照要求，30日全國各省市需將各地轄區(qū)內(nèi)主題公園的摸底調(diào)查情況上報(bào)國家發(fā)改委、國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。“目前還有一些地方?jīng)]有上報(bào)，估計(jì)今天(30日)內(nèi)可以匯總。”陜西省發(fā)展改革委相關(guān)人士向記者表示。
對于限制建設(shè)和要求報(bào)送的主題公園項(xiàng)目的基本要求是，現(xiàn)代建設(shè)的、吸引游客參與并收取門票的營利性人工景觀、游樂設(shè)施等，且項(xiàng)目規(guī)劃(或?qū)嶋H)總占地面積在300畝以上或規(guī)劃(或?qū)嶋H)總投資在5億元以上。
本次對于主題公園的“全面摸底”源于本月5日，國家發(fā)改委聯(lián)合國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的一份《關(guān)于暫停新開工建設(shè)主題公園項(xiàng)目的通知》。通知中要求，各地自通知印發(fā)之日起，至國家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體政策出臺(tái)前，一律不得批準(zhǔn)新的主題公園項(xiàng)目；已辦理審批手續(xù)但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，也不得開工建設(shè)；各地規(guī)劃、國土資源部門暫時(shí)辦理有關(guān)主題公園建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地手續(xù)。
除了暫停主題公園建設(shè)，三部委還要求各地對轄區(qū)主題公園進(jìn)行摸底調(diào)查，并按期上報(bào)。各地則需要填寫主題公園建設(shè)的項(xiàng)目名稱，包括已建、在建和擬建項(xiàng)目。以及開工及營業(yè)時(shí)間、業(yè)主單位、土地情況、門票價(jià)格等。其中，如投資開發(fā)主題公園的業(yè)主單位，在同一地點(diǎn)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，需在備注中注明房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的占地面積及土地取得方式。
近年來，不少房地產(chǎn)開發(fā)商都瞄上了主題公園這塊“肥肉”，特別自2005年迪士尼樂園將落戶上海的消息傳出之后，各地掀起了一股主題公園的風(fēng)潮。據(jù)悉，安徽省僅“侏羅紀(jì)”主題公園一個(gè)項(xiàng)目的投資就達(dá)到200億，占地面積達(dá)800畝，合肥一家房地產(chǎn)開發(fā)公司在該項(xiàng)目中占股44%。海南擬建海口媽祖主題公園，項(xiàng)目總投資約60億元，總用地面積約345畝。福建泉州永春縣擬建國內(nèi)最大的武術(shù)主題公園“中華武藝大觀園”，占地1662畝，該縣計(jì)劃投資10億元。唐山的“東方神龍樂園”，占地面積1000畝，計(jì)劃總投資20億元。
業(yè)內(nèi)人士指出，三部委此次聯(lián)合發(fā)文對國內(nèi)主題公園市場進(jìn)行摸底和規(guī)范，意在防止由于投資過熱導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)，更主要的是通過“叫停”進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場，防止部分企業(yè)以開發(fā)主題公園名義開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
來自中國旅游研究院的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前我國國內(nèi)主題公園有1000家左右，國內(nèi)的主題公園有30%處于虧損狀態(tài)，45%持平，15%會(huì)有盈利。而主題公園能夠盈利或者維持經(jīng)營的關(guān)鍵原因在于，依靠“房地產(chǎn)鏈條”的“囤地吸金”模式。
中國旅游研究院院長戴斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，旅游地產(chǎn)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)一直是主題公園的盈利來源，它是品牌延伸盈利模式的一種表現(xiàn)。以華僑城、香港迪士尼樂園、大唐芙蓉園、封清明上河園、杭州宋城為代表，主題公園帶動(dòng)周邊旅游地產(chǎn)取得了成功。“像歡樂谷本身并不太賺錢，但是依托歡樂谷所聚積的人氣，就帶動(dòng)了周邊商業(yè)地產(chǎn)、住宅價(jià)格的提升。另外像一些度假村，短期內(nèi)也很難盈利，但開發(fā)商看重的就是本身土地價(jià)格的增值。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
對于三部委整體“叫停”主題公園建設(shè)的做法，業(yè)內(nèi)人士表示，僅依靠行政手段“叫停”主題公園建設(shè)是值得商榷的。長江證券分析師劉俊指出，中長期來看，對主題公園市場采取“一刀切”的政策不切實(shí)際，也不利于主題公園行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的利益。通知要求各地對轄區(qū)主題公園進(jìn)行摸底調(diào)查，并于30日上報(bào)國家發(fā)改委，因此是否所有主題公園一概限制，還無法定論。(記者 韋夏怡)
