從青島驅車40分鐘，即可到達青島膠州“環灣保護，擁灣發展”的重點區域—少海新城，這片規劃16平方公里的新城沿著6.28平方公里的少海湖區旖旎展開，沿湖或湖心島上，正在建設的別墅區蔚然成風。

占地1800畝的中信森林湖項目，在青島以“世界級湖岸墅區”著稱，是少海新城別墅區的典型樣板。少海新城的主干道上，中信地產“開啟你的別墅生活”的道旗和廣告牌隨處可見。2011年上半年，中信森林湖一期以8.4億元問鼎青島“單盤成交面積”與“單盤成交金額”雙料冠軍。

多年來，國家部委三令五申禁止審批別墅類房地產項目用地，明文規定住宅用地的容積率指標必須大于1。而中信森林湖這個號稱容積率只有0.4-0.58的超大型別墅區，又是如何通過層層審批，并且別墅不是以個案存在，相關部門的推諉與緘默讓人生疑。但值得注意的是，偌大的項目各部門并非全然不知，相反，根據官方資料顯示，這個項目開工時，膠州市主要領導悉數到場，并曾多次到施工現場了解項目建設進展。

時代周報記者致電中信地產總部，中信森林湖的項目用地容積率到底是多少，別墅用地如何獲批，已被叫停的高爾夫項目為何仍被當作宣傳亮點等問題雖然被工作人員記錄下，但截至發稿前，中信地產并未給時代周報記者任何答復。

一期容積率只有0.4

中信房地產股份有限公司（下稱“中信地產”）是中信集團旗下一級控股子公司，中信集團2010年年報顯示，中信地產已基本形成“立足京、津、珠三角、長三角，有選擇地進入二線城市”的全國布局，全年商品房銷售預售面積215萬平方米，銷售預售金額258億元，全年營業收入132.7億元，其中，中信青島森林湖計劃投資95.92億元，建筑面積80.36萬平方米。

中信森林湖的官方網站顯示：“森林湖項目總占地1800余畝，位于美麗的南湖、北湖沿岸，周邊景色優美，配套齊全，具備打造‘親湖、生態、低密’社區的先天優勢。首期開工的區域K01占地18萬平方米，建筑面積7.3萬平方米，產品形態為高品質湖景獨棟別墅產品，著力于打造高端灣區生活方式，將成為中信地產進軍青島的重要標志。”

而2004年10月國務院曾發文，要求繼續停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地審批。2006年12月，國土資源部、國家發改委聯合印發《關于發布實施〈限制用地項目目錄(2006年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2006年本)〉的通知》，別墅類房地產開發、高爾夫球場、賽馬場項目等六類被明確列入禁止用地項目。

2010年，國土部和住房城鄉建設部下發《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》中明確，要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。

時代周報記者以購房者身份暗訪時，中信森林湖售樓處工作人員介紹道，“這個項目最大亮點是：環繞6.28平方公里的少海湖，比西湖還要大930畝。整個少海新城是高端別墅區，這附近沒有高層，都是別墅。少海新城建設用地7000畝，中信預計拿地4400畝，目前已經拿下1800畝，剩下2000多畝已達成初步協議。我們項目分10期開發，周邊不僅有濕地公園、人文景區，還有千畝體育公園，體育公園實際上是兩個18洞的高爾夫。”

“一期整個容積率0.4，今年3月26日開盤的，是青島上半年別墅雙冠王，307棟獨棟別墅，均價1.6萬元/平方米，現在只剩4棟。目前二期已經開始認籌，都是聯排，容積率為0.58，均價9000多元/平方米。”該售樓人員說。

中信森林湖在新浪樂居的項目“詳細信息”一欄中也顯示，首批307棟，占地18萬平方米，建筑面積6.7萬平方米，容積率為0.4。