因價高位偏、配套少,鄭州保障房9成無人申請;武漢用舊學生公寓充當保障房,完成中央建設任務;湖南吉首保障房資金缺口大,打算冒破產風險舉債建房;吉林長春查出騙租騙購保障房,但苦于無法清退;另外還有深圳等地的保障房質量問題;湖南衡陽出售廉租房部分產權,共有產權嘗試遭遇瓶頸問題。
對此,本報邀請兩位專家,住建部政策研究中心主任秦虹和1998年房改主要起草人之一的顧云昌,解釋保障房問題的起因和解決之道。
5月17日,新華社采訪了住建部住房保障司副司長張學勤。他表示前4個月,工程進展順利,今年中央將切實落實配套建設資金,并鼓勵地方多渠道融資,他對保障房的質量、資金、配套規劃等問題,談了自己的看法。
2012年,保障房的資金壓力得到緩解了嗎?
確保質量安全方面有何新舉措?
配套基礎設施不健全問題怎么解決?
17日,針對這些問題,住房和城鄉建設部住房保障司副司長張學勤表示,今年,中央財政補助力度不減,地方城鎮籌資金的壓力會逐步得到緩解;質量安全將納入住房保障約談問責范圍;中央財政專門安排有關補助資金,支持地方加快保障性住房小區的基礎設施配套。
目前,各地城鎮保障性安居建設進展較為順利,開局良好。
資金問題
籌資壓力將會緩解
問:資金籌集事關保障房建設進度,2012年保障房實際在建工程量很大,資金是否有保證?
答:黨中央、國務院決定,2012年保障性住房和棚戶區改造住房基本建成500萬套以上,新開工建設700萬套以上。在今年新開工任務較上年減少的條件下,中央補助總規模按不低于上年安排。
截至4月底,中央已下達地方1483億補助資金,其中,第一批補助資金454億元于2月份下達地方,較上年提前1個月。
在大規模推進城鎮保障性安居工程建設中,部分財力薄弱的市縣遇到了資金籌集難的問題。
為幫助地方解決好資金籌措問題,這幾年國家采取了多項積極措施:中央財政加大資金補助力度,2011年分批共下達城鎮保障性安居工程補助資金1526億元,2012年將按不低于2011年的規模安排;
總的看,地方城鎮保障性安居工程建設面臨的籌資金的壓力會逐步得到緩解。
質量安全
納入對政府問責范圍
問:保障房工程質量問題,社會關注、群眾關心,2012年有何新舉措?
答:從2011年8、9月間,住房城鄉建設部組織的對各地保障性住房在建項目質量安全檢查情況看,與商品住房一樣,保障性住房建設嚴格執行了國家統一建筑標準、造價規范,工程質量總體上是好的。
除了繼續加大質量安全監督檢查力度、規范建設程序、推行質量安全永久責任制度外,住房城鄉建設部和監察部還將質量安全納入住房保障約談問責范圍。
各地區也將保障性住房質量安全,納入了對市縣人民政府約談和問責的范圍。
配套設施
中央財政補助資金
問:一些地方建成后的保障性住房小區位置偏遠、基礎設施配套遲遲不能到位,影響了群眾的居住使用,將采取什么措施解決?
答:受中心城區用地緊張,無建設用地可供或土地成本高企的限制,有一些保障性住房項目,建在了地段相對偏遠,基礎設施和公共服務設施也不配套的地段,給新入住居民的就業、就醫、就學和出行造成不便,有的還造成配租困難。
這一現象產生的原因,主要在于在大規模住房建設階段,受公共財政能力的限制,市政公用設施和公共服務設施的建設很難做到與住房建設同步,加快建設和逐步完善需要一個過程。而且即使這些基礎設施、公共服務設施硬件建設到位了,到能夠提供比較規范、便捷的服務,也仍然需要一點時間。
今年,中央財政專門安排了新建廉租住房和國有工礦棚戶區改造、中央下放煤礦棚戶區改造和國有墾區危房改造項目配套基礎設施建設補助資金,支持地方加快保障性住房小區的基礎設施配套。