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專家：當地居民下遷可能改變廬山的人文氣息

廬山是世界自然景觀，1996年被列入了世界遺產名錄。保護和發展廬山，是廬山管理局必須要面對的難題。

對于居民搬遷的調控規劃，（2010-2025）規劃中提出，要將廬山劃分為4個區，無居民區、居民衰弱區、居民控制區和居民聚集區。

近期規劃提出，江西省九江市與廬山風景名勝區管理局決定在九江市廬山大道中段規劃建設“廬山文明新城”，在通遠建南山下遷安置區。近期開始下遷部分人員，首期下遷對象為：核心景區住戶，水源地上游住戶，老別墅住房，牯嶺街住戶，無固定生活來源的住戶。

根據規劃中的條款，該規劃必須報批國務院同意，自批準之日起開始實施。

不過，一些山下的配套工作，廬山方面已經先行啟動了。在規劃陸續修改過程中，為下遷居民建設的“廬山新城”早已開工建設，目前第一期1000套住房主體建設已經基本完工，新城內的綠化、道路等配套都已經做完。

廬山的規劃經歷多年，數易其稿，現在仍然在等待批復。由于廬山管理局對整個廬山山體并無完全的管理權限，因此在規劃及管理過程中，遇到的問題也特別多。

廬山管理局黨委委員、宣傳部長熊偉告訴記者，廬山山體面積為302平方公里，原來的管理范圍一直是海撥800米以上的范圍，后來把兩場、兩所劃入到了廬山，廬山管理局現在的管理范圍才120多平方公里。“原來管著廬山的有廬山區、星子縣、九江縣廬山墾殖場等六個單位，稱為‘一山六治’，這個是自1984年廬山管理局成立以來，就形成的機制。”

為了充分地保護與發展廬山，廬山管理局歷經數年，最終形成《廬山風景名勝區總體規劃（2010-2025）》，規劃中明確提出了，要將廬山上的居民下遷。

第一次規劃中，對要求下遷的居民達到1.2萬人，規劃一公開，立刻受到了外界的質疑。此次重新公布的下遷數據，當地居民對其仍然存疑。陳忠國說，他的妻子在廬山管理局機關工作，她要下去了，他全家就都得下去，家屬有四五個。“工作人員2000人，都是拖家帶口的，家屬怎么才只有1000人？”

不久前，報道了“廬山仰天坪現產權大宅”的消息后，外界對廬山是不是要打造“富人山”的議論越來越多。

陳忠國表示，像他一樣的廬山居民，以旅游服務業為主的收入大多在每個月2000多元，一旦離開了廬山，想再上廬山生活幾乎不可能。“現在廬山的賓館一晚上都要四五百，貴的上千元，到時候只有富人才能上廬山生活了。”

華東師范大學旅游系一位教授在接受記者采訪時表示，廬山上的小城，歷史以來就有，現在要人為地把山上的居民往下遷，可能會改變廬山的人文氣息。“縱使廬山當局的這種出發點是為發展廬山而考慮，但山上頻頻出現的別墅事件，更容易讓外界認為廬山是在‘攬富’。”

廬山總體規劃的項目總策劃人清華大學教授金笠銘認為，風景區居民不掌握景區資源所有權，即使是當地居民數代耕種的土地也不屬于居民所有。因此，景區居民是弱勢群體，其權利最容易受到侵犯，在處理風景名勝區資源保護與旅游開發的問題時，往往從遷移當地居民入手，如何遷移卻很少考慮居民的需求。