54歲的麻安生怎么也想不明白:發現有人開著大型機械,進到自己村的土地里搭板蓋房子,老麻隨同鄉親們上前,多次阻攔不下,遂掀了搭了一半的活動房。因為這件事,老麻在幾天后被送進看守所關押了近半年,并被判定刑事犯罪。
和麻安生一起遭受牢獄之災的,還有陜西省三原縣城關鎮龍東村的11名同村鄉親。他們被抓后,來到鎮政府討說法的村民們才被告知:村里這75畝地早已被征用。
“為什么本村的土地被征,村民卻不知情?”“在不知情的情況下,看到有人在自己農田里施工,怎能不問個究竟?”“詢問不成阻擋施工,又有什么過錯?”……連日來,龍東村村民深感困惑、情緒激憤。
“人被抓了,我們才知道自己的地被征了”
村民們清晰記得發生在2012年6月1日的那起“事件”。
當天,村里有人給子女操辦婚事,村民們早早趕去幫忙湊熱鬧。麻安生收拾停當也出了門,剛走到路口,就聽到有晨練回來的村民奔走相告:又有人到咱地里動工蓋房子了!
之前的5月24日和5月29日,龍東村村民已先后兩次發現有人進到村里農田施工,多名村民趕到現場,叫停施工。
這一次,又有人再次施工,村民們放下手里的活計,紛紛往地里趕。麻安生也順勢跳上了同村鄉黨王忠民的車。他們趕到時,現場已聚集了不少村民,“少說也有四五十人。”
“村民上前理論,問對方是什么人?為什么要在我們地里動工?并要求施工者停工、撤離。”對方置之不理,村民上前,將幾間還沒建成、漏著頂子的簡易房推倒。
沒想到,事態在幾天后變得嚴峻起來。
6月5日早9時許,村民趙玉民正在其打工的飯店車場清掃衛生,遠處疾馳而來的一輛車上跳下兩名警察,將趙玉民雙臂反扣,押回車里帶走。據趙玉民事后回憶,帶人過程很快,自己“連來的什么車都沒看清。”
在三原縣公安局,有警察向趙玉民詢問了6月1日地里活動板房被推倒的情況。隨后,趙被關押。
這一天,被公安機關帶走關押的龍東村村民有5人。之后,陸續又有7人被叫到公安機關“告知情況”,一些人辦理了取保候審,另外的被關進看守所。
阻止施工的過程中,龍東村村民從施工人員口中得知:村里這75畝土地已被征用,但究竟征給了誰?什么時候征的?征地款又是多少?村民們仍然無從知曉。
直到6月1日事發、部分村民被帶走后,龍東村村民才第一次從官方渠道確認了土地被征的消息……
“難道是前任村干部和個別鎮領導,背著村民私下把地賣了?”
6月5日當天,得知多名村民被公安帶走,龍東村村干部和村民一起趕往公安部門和城關鎮政府詢問、討說法。
據村民講述:在鎮上,城關鎮黨委書記的李彥、原鎮長邵宏剛告訴村民,龍東村的75畝土地是縣上零地價給了咸陽伊利乳業公司。“用地審批手續在縣上,鎮政府什么手續也沒有,詳情亦不清楚。”
同時,鎮上拿出幾張“咸陽市農村合作經濟組織統一收款收據”交給村干部。票據共3張,票面上標明“伊利乳業征地75.6畝(每畝2.76萬元)”,3張票據合計款項208.656萬元。收據上,“三原縣城關鎮龍東村民委員會”的公章赫然在目。
3張票據令村民們大為吃驚:票據日期為“2011年11月16日”,“主管”欄簽名“王曉健”,“交款單位”標明“城關鎮人民政府”。
村民告訴記者:王曉健是龍東村前任村委會主任兼村黨支部書記。去年村上開始換屆,到今年3月,新一屆村干部才當選。——“難道是早在半年前,前任村干部和個別鎮領導,背著村民私下把地賣了?”龍東村村民據此推斷。
“賴以生存的土地被賣了,農民自己卻被蒙在鼓里!”現任村委會副主任、二組組長徐勇氣憤難平。
徐勇說,這75畝土地歸龍東村集體所有。國家明文規定,占用村民基本農田:一須公示,將要征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等告知村民;二要召開村兩委會或村民代表大會討論;三要將相關信息與村民簽字確認。這些被征地村民知情、確認的有關材料,要被作為征地報批的必備材料。
“可是,龍東村的75畝農田被征,既沒公示,又沒召集村民或村民代表開會討論過,更談不上讓村民簽字同意。這地怎么莫名其妙就被征了?
然而,擺在村民面前的現實問題卻是:幾名村民已被關押,親屬鄉親心急如焚。這期間,村民們被告知,只要將征地款領了,就可以協商放人之事。
7月24日,龍東村的310名村民,以每人4500元的標準,陸續領到了總和為139.5萬元的征地款。同時,就活動板房被掀一事,村民和咸陽伊利乳業公司達成“和解協議”,賠償對方經濟損失6.3萬元。
一系列舉動之后,被抓的村民仍然沒能回家。
9月7日,三原縣人民檢察院就龍東村12名村民掀毀“咸陽伊利”活動房一事,向三原縣人民法院提起公訴。
9月27日,法院開庭審理此案。11月20日,法院作出一審判決:認定12名村民犯“故意毀壞財物罪”,分別判處有期徒刑三年六個月至八個月不等。
判決書送達后,被判緩刑的村民得以返家。