個稅修正案將于9月1日開始實施，起征點由2000元提高到3500元，預計有6000萬人不用再繳工薪所得的個人所得稅。這是一件利民減負的好事，但很多人卻因此遇到了煩惱：“不納稅”，將沒有個稅證明，這將會對他們造成怎樣的影響？
“限購令”下的無奈：無稅單如何購房、買車
聽到個稅起征點提高的消息，今年剛從外地來成都工作的小林喜憂參半。喜的是，他的月薪未達3500元,不用繳納個稅了；憂的是，不繳納個稅，他就不會再收到稅務(wù)部門寄發(fā)的納稅證明了。
“我準備結(jié)婚買房了，但戶口不在成都，按規(guī)定必須提供連續(xù)一年以上的納稅證明，才能買房，如果沒納稅證明怎么辦啊？”小林有些擔憂。
眼下，在很多實施房地產(chǎn)限購政策的城市，一部分人群正在面臨著這種“尷尬”。
目前全國有多個城市實行房地產(chǎn)“限購令”，其中很多城市均要求外地戶籍購房者提供一定年限的個稅繳納證明。比如北京市非本地戶籍要有5年以上納稅證明，才可以購買住房一套。而在杭州，非本地戶籍購房者辦理房貸也需要提供納稅證明。個稅起征點提高后，相當一部分外來務(wù)工人員是否因此失去購房資格？
記者走訪了上海、廣州、成都等地的相關(guān)部門，工作人員均表示，“限購”目的在于限制“炒房客”，保障工作居住常住人口的正常購房需求。因個稅起征點提高不能提供一定年限納稅證明的，提供相應年段的社保證明也可以，已購買社保的居民憑身份證到社保局打印就可以了。在四川省房貸業(yè)務(wù)最大的商業(yè)銀行——四川省建設(shè)銀行，主管負責人對記者表示：目前申請房貸的人以使用社保繳納證明的居多。
但如果既沒有納稅證明，又沒有社保證明，奮斗多年的安居夢難道就此化為泡影？目前記者走訪的幾個城市，均沒有明確將修改“限購”政策。
面對記者的疑惑，廣州的房屋國土部門給出一個建議：沒有購買社保的居民，可以由所在單位提供個人工資表、居住證、勞動合同等資料到社保局補辦，補辦的時間一般不超過半年。如果單位沒有為個人購買社保，個人可以投靠其他單位或以靈活就業(yè)人員的身份自己購買社保，但只能等到購買社保滿一年后才能購房。
除了房子，被限購的還有汽車。
在首個對購車進行限制的城市——北京，非本市戶籍人員必須持有效暫住證，且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險和個人所得稅，才能參加搖號。在這里，個稅證明是不可替代的。
“據(jù)說‘限購令’將擴展到更多的二、三線城市，這些城市大部分工薪階層的收入可能都達不到繳納個稅的標準，如果這些城市也采用同樣的限購標準，會有更多的人面臨我的問題，希望制定政策時也考慮我們的現(xiàn)實需求。”小林說。
城市流動人口的困惑：無稅單如何享受市民待遇
剛在上海金融機構(gòu)工作一年的大學生周恒宇對記者說：“新的個人所得稅政策實施后，我就可以不繳個稅了。但目前還沒有感覺到會有什么不便利，因為稅單到年底才能看到。”
不過，如果他要在上海申請居住證，是否會有問題呢？記者致電上海人才服務(wù)中心，得到的回答是“不一定”。工作人員介紹，新申請居住證可以不提供納稅證明，當然，如果提供，可以加分；如果續(xù)辦居住證，就一定要提供納稅證明。
據(jù)調(diào)查，全國已實行居住證制度的城市此類情況并不完全相同。比如在成都，公安局表示領(lǐng)取居住證主要看簽定的勞動合同和社保證明，個稅起征點的提高，對流動人口辦理居住證沒有影響；而在北京，辦理居住證則要求提交單位代繳的自申請之日起近半年的連續(xù)繳納個人所得稅證明。
這意味著，某些城市的部分流動人員也許將會因為缺乏個稅證明，而不能再享有居住證這一權(quán)益。
在廣東省中山市工作的陳磊近來也憂心忡忡，他和妻子都是江西人，2000年來中山工作，而戶口一直在江西老家。轉(zhuǎn)眼到了小孩上學的時候，他正計劃提交“積分制入學”及“積分制入戶”申請。個稅起征點將要提高，陳磊不由得心中一緊：他和妻子收入不高，扣除“三險一金”工資就3000塊錢，將沒有個稅證明了，也不能取得相應的積分。
陳磊遇到的情況在珠三角地區(qū)不是個案。“積分制入戶”、“積分制入學”是珠三角各地逐步實現(xiàn)外來人口社會保障、公共服務(wù)和社會福利均等化的重要措施。外來務(wù)工人員中有相當一部分收入達不到調(diào)整后的起征點，是否因此在申請中處于不利地位？
“過去每年納稅2000元，現(xiàn)在不用納稅了，‘積分’肯定要減少2分。”中山市流動人員管理辦公室李有林表示，“積分制入學”及“積分制入戶”實行的是排名法，除了極少數(shù)高收入者，絕大部分工薪階層同步減少納稅，積分同步減少，排名不會有大的影響。目前中山市正在進一步研究社會環(huán)境變化對“積分制”入戶入學的影響，對準入條件進行必要調(diào)整，對計分指標適當進行刪減，科學設(shè)定積分入戶入學最低分數(shù)線，以惠及更多的高質(zhì)素、高貢獻的流動人員。
納稅證明對每個人都很重要：“零納稅”證明也是納稅證明
事實上，納稅證明對于每個人都很重要，在日常的工作生活中使用機會還有很多。
如果要到國外旅游申請簽證，一些國家大使館會要求提供房產(chǎn)證、納稅證明等材料，相關(guān)信息不充分，拒簽的可能較大；如果申請留學，國外學校會通過納稅證明來判定申請者及其家人的經(jīng)濟負擔能力，從而決定申請獎學金的數(shù)額。有些銀行辦理房貸、車貸，或其它消費類貸款，甚至透支授信額度較大的信用卡時，也會要求出示納稅證明。而在保險理賠、工傷索賠、離婚財產(chǎn)分割等需要證明個人收入時，個稅證明的法律效力也更容易被認同。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個稅證明的用途將會越來越多，它是個人收入水平及個人信用的最真實的證明，直接影響著個人的經(jīng)濟生活。
“工資不到新的個稅起征點不用太擔心。”上海稅務(wù)部門相關(guān)人士對記者說，個人所得稅包括多種，即便工薪所得部分不到3500元，也不一定就不繳稅，如果涉及勞動報酬、著作版稅、紅利等，也會有納稅證明。納稅證明文件，可以到稅務(wù)機關(guān)申報，“如果個人收入不到3500元，不用納稅，也要到稅務(wù)局申請‘零納稅’，‘零納稅’證明，也是納稅證明，在某些領(lǐng)域的效力不可忽視。”
