據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,人力資源和社會(huì)保障部日前召開(kāi)二季度新聞發(fā)布會(huì),記者了解到,2011年上半年,北京、天津、山西等18個(gè)地區(qū)相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市1320元,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市13元。全國(guó)共有13個(gè)省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線(xiàn),基準(zhǔn)線(xiàn)多在15%以上。
按照現(xiàn)行《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》,最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩種形式,月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者;工資一般包括獎(jiǎng)金和一些補(bǔ)貼。
因?yàn)檫@項(xiàng)公共政策,特別在最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟包括那些具體科目上,規(guī)定相當(dāng)模糊和柔和,于是,全國(guó)各地在最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定中“各吹各的號(hào),各唱各的調(diào)”,最終形成“諸侯爭(zhēng)霸”的混亂局面。就目前而言,全國(guó)只有上海、北京等少數(shù)地方規(guī)定,月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含個(gè)人應(yīng)依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,此兩項(xiàng)費(fèi)用由用人單位按規(guī)定另行支付,也就是到手的是“裸工資”。
而其它地方,譬如,浙江、深圳、廣州、陜西、海南等地規(guī)定,最低工資不需要扣除勞動(dòng)者個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。江蘇等地則規(guī)定,最低工資不需要扣除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,但需要扣除個(gè)人繳納的公積金。
全國(guó)范圍內(nèi)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)“多軌并存”,一方面造成了企業(yè)職工到手工資比名義工資少得多。浙江、深圳、廣州等地調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是1300多元,似乎比上海高,但是扣除至少200元個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金后,職工到手的錢(qián)就相應(yīng)減少了。同時(shí),由于這部分群體整體文化水平不高,維護(hù)自身權(quán)益能力較弱,倘若最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),他們很容易被企業(yè)主忽悠和欺騙。
更為可怕的是,如果最低工資沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),一些無(wú)良企業(yè)主就可能輕松規(guī)避?chē)?guó)家政策。比如,上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后,雇主會(huì)強(qiáng)制員工多加點(diǎn)加班,如此,員工加班后的總工資就高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),而各地政府為幫助農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策,則變成了侵害員工權(quán)益的推手。
顯然,在最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面,各地政府除了公布一個(gè)數(shù)字外“標(biāo)準(zhǔn)”也應(yīng)該明確,最好是能形成全國(guó)統(tǒng)一版本。筆者覺(jué)得,國(guó)家層面有必要把最低工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定成到手的“裸工資”,這個(gè)“裸工資”不包括加班工資、“五險(xiǎn)一金”以及各種補(bǔ)貼等。惟有“標(biāo)準(zhǔn)”明確和統(tǒng)一了,這個(gè)龐大弱勢(shì)群體的合法權(quán)益才能真正得到保障。
吳睿鶇